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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 周順子】

11月15日，為期三天的2016中國(guó)（義烏）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市國(guó)家論壇圓滿閉幕。

11月18日，義烏——馬德里鐵路運(yùn)行兩周年紀(jì)念日。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

久聞義烏大名，然而，這是我第一次真實(shí)地接觸這座城市，這座習(xí)近平主席口中“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”的小縣城。

說(shuō)來(lái)慚愧，第一次聽(tīng)到義烏的大名是在異國(guó)，從一位老家是南非的黑人小伙口中得知。小伙子告訴我，他南非老家的爺爺奶奶特別喜歡中國(guó)，了解很多中國(guó)的事情，比如，“你們中國(guó)最大的城市是義烏，對(duì)不對(duì)？”

義烏，“中國(guó)最大的城市”——這是不少非洲哥們對(duì)中國(guó)的印象。他們中的一些人甚至不知道北上廣，但知道中國(guó)有個(gè)大城市叫義烏。

義烏，一個(gè)傳奇的城市，幾個(gè)月前就能神奇地“預(yù)測(cè)”到特朗普的勝利。因?yàn)橛嗁?gòu)特朗普T恤的訂單要更多，老板們接單甚至壓根不要定金。

這就是義烏，一個(gè)金華市轄下的小縣城，一個(gè)神奇的國(guó)際城市。

義烏是一個(gè)奇跡，在全球貿(mào)易萎縮的情況下，它的貿(mào)易往來(lái)還在飛速增加。2016年1月到10月，全國(guó)貿(mào)易額下降2%，而義烏的貿(mào)易額反倒上升了5%。

義烏實(shí)在是一個(gè)“非典型”的成功城市。

它并不靠海，雖位于靠海的浙江省內(nèi)，卻是一個(gè)內(nèi)陸城市。沒(méi)什么資源，土地也不大，本地人口不算特別多，說(shuō)不上有多么利于制造業(yè)發(fā)展的先天條件。然而，它成為了不少“歪國(guó)仁”眼里“最大”的中國(guó)城市。我?guī)е蓡?wèn)參加這次義烏論壇，試圖從中窺到一些因緣。

義烏也許不算大都市，但它足夠國(guó)際

義烏人口200萬(wàn)，其中本地人口僅占約1/3，外地人口130余萬(wàn)，還有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2.3萬(wàn)常駐外國(guó)人口。

義烏在中國(guó)城市中，外國(guó)人密度最高，除卻常駐的2萬(wàn)多人，每年入境47萬(wàn)外國(guó)人，跨境78萬(wàn)。值得一提的是，常駐義烏的2.3萬(wàn)外籍居民，宗教信仰、民族成分相對(duì)復(fù)雜。然而，義烏同時(shí)是全國(guó)外國(guó)人犯罪率最低的城市。

義烏人民是開(kāi)放包容的。外地人也好，外國(guó)人也好，凡是為了做生意、共同盈利而來(lái)，義烏人都樂(lè)于接納，樂(lè)于幫助。

政府管理上，在義烏，注冊(cè)一家外資公司只需3天，辦理一宗出口貨物通關(guān)手續(xù)最快僅需1分鐘。義烏海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外服務(wù)功能健全，甚至可直接辦理2年居留許可申請(qǐng)。無(wú)論是在宗教信仰、醫(yī)療衛(wèi)生，還是子女教育、法律服務(wù)等方面，義烏政府盡力為各國(guó)外商提供最大便利。

非洲商人在義烏

從民間融合來(lái)看，在義烏很少有居住隔離分區(qū)的情況。不像美國(guó)的“唐人街”、“黑人區(qū)”、“穆斯林社區(qū)”、“白人社區(qū)”等涇渭分明的小團(tuán)體抱團(tuán)取暖，義烏的各族外國(guó)人、外地人和本地人口多是混居。在這些國(guó)際社區(qū)內(nèi)，有外國(guó)人法律調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，常組織各類(lèi)文體活動(dòng)，甚至有外國(guó)人和本地居民共同巡邏維持社區(qū)治安的傳統(tǒng)。

正是義烏對(duì)不同文化、不同種族的兼收并蓄、包容接納，義烏才會(huì)成為世界各國(guó)小商品交流的平臺(tái)；世界各地的商人也才樂(lè)于到訪義烏，在這個(gè)平臺(tái)上買(mǎi)賣(mài)交易，甚至在這片溫暖的土地上扎根生活。

在媒體交流會(huì)上，盛秋平書(shū)記不無(wú)驕傲地提到：“義烏有最正宗的外國(guó)小吃，俄國(guó)菜、土耳其菜等等，都是正宗的外國(guó)人在經(jīng)營(yíng)?！?

政府能第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)需求做出反應(yīng)

論壇期間，我好奇地詢問(wèn)義烏政府的工作人員：義烏是一個(gè)縣級(jí)市，卻有這么大的外貿(mào)交易量，金融方面是否有受限？

她告訴我，義烏雖是縣級(jí)市，但是是試點(diǎn)城市——義烏是中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的全國(guó)唯一一個(gè)跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先實(shí)施個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。

交談中，我了解到，當(dāng)市場(chǎng)被金融方面的政策限制后，義烏當(dāng)?shù)卣e極努力向上級(jí)爭(zhēng)取特殊政策。她表示：“政策都是爭(zhēng)取來(lái)的。市場(chǎng)需要，政府就會(huì)想辦法”。

縱觀義烏發(fā)展史，義烏領(lǐng)導(dǎo)人一直以一種“人民需要，政府想辦法”的思路在管理義烏。

謝高華，義烏小商品市場(chǎng)的創(chuàng)始人。

謝高華（右）“回訪”義烏市場(chǎng)

上世紀(jì)80年代初，義烏北門(mén)一帶就已聚集了20多個(gè)擺地?cái)偟摹靶∩倘恕?，而那時(shí)候，還是政府嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把的年代。82年5月，義烏縣委書(shū)記謝高華被百姓堵在縣委門(mén)口，被質(zhì)問(wèn)為何不讓老百姓擺地?cái)?。謝高華回答道：“你去擺小攤好了！我告訴有關(guān)部門(mén)不關(guān)掉你的地?cái)偂?。從那一年開(kāi)始，“雞毛換糖”被工商部門(mén)承認(rèn)。同年9月，義烏縣委“冒天下之大不韙”，開(kāi)放了位于義烏湖清門(mén)的小商品市場(chǎng)。

這就是現(xiàn)在世界小商品市場(chǎng)的開(kāi)始。

無(wú)論是80年代的義烏領(lǐng)導(dǎo)人放開(kāi)商品交易，還是如今義烏政府積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，提供市場(chǎng)所需要的法律、金融服務(wù)，其中的內(nèi)涵都是義烏政府對(duì)“服務(wù)型政府”的準(zhǔn)確實(shí)踐。而了解民意，響應(yīng)民意，是地方政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，是制定好政策的根本。

從“雞毛換糖”發(fā)展到“世界小商品之都”，義烏的奇跡是義烏人民包容誠(chéng)信的品質(zhì)鑄就的奇跡，是義烏商人義利并舉的商業(yè)風(fēng)骨鑄就的奇跡，也是義烏政府順應(yīng)民意、響應(yīng)市場(chǎng)的管理智慧鑄就的奇跡。

“一帶一路”給義烏帶來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間，愿義烏，新絲路上再出發(fā)，新絲路上，更輝煌。

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