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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 朱宇方】

德國(guó)外長(zhǎng)安娜萊娜·貝爾伯克剛剛完成了其上任后的首次中國(guó)之行。

這位德國(guó)綠黨政治家雖然此前從未到訪中國(guó)，但早已因其對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬姿態(tài)而聞名。

在就任德國(guó)外長(zhǎng)前的2021年12月，貝爾伯克接受對(duì)話時(shí)談到對(duì)中國(guó)的看法以及將如何與中國(guó)打交道時(shí)說：“為了解決全球問題，我們必須相互合作。例如，在與氣候危機(jī)的斗爭(zhēng)中，或在抗擊新冠大流行的斗爭(zhēng)中，必須團(tuán)結(jié)才能取得成功。在這些領(lǐng)域，我們是合作伙伴。在其他領(lǐng)域，我們則是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，特別是在涉及到未來技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的問題上。”這番表態(tài)可謂完全符合這屆由社民黨、綠黨和自民黨組成的德國(guó)政府對(duì)中國(guó)“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手”的三重定位。

就任外長(zhǎng)之后，貝爾伯克堅(jiān)定奉行所謂的價(jià)值觀外交。除了在臺(tái)海和人權(quán)等問題上頻頻做出尖銳表態(tài)，對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)，她還尤其熱衷于鼓吹“中國(guó)依賴”的危險(xiǎn)，批評(píng)德國(guó)大企業(yè)短視近利，呼吁同中國(guó)有業(yè)務(wù)的企業(yè)不要再犯過度依賴俄羅斯能源那樣的錯(cuò)誤：“在事關(guān)生存的問題上，不應(yīng)再依賴一個(gè)同我們價(jià)值觀不同的國(guó)家?！薄敖?jīng)濟(jì)上的全盤依賴使我們?cè)谡紊先菀资艿矫{迫。這種錯(cuò)誤我們決不能再犯第二次?！?

而與之相對(duì)應(yīng)的是，德國(guó)總理奧拉夫·肖爾茨（社民黨）曾于2022年11月攜工商代表團(tuán)訪華，積極推進(jìn)中德經(jīng)貿(mào)往來。

為何會(huì)出現(xiàn)這樣的反差？德國(guó)的對(duì)外政策究竟由誰(shuí)說了算？

在德國(guó)政府中，關(guān)于外交政策的主導(dǎo)權(quán)并沒有明確規(guī)定，通常取決于總理和外交部長(zhǎng)誰(shuí)更具政治強(qiáng)勢(shì)。這屆政府組建之初，社民黨（總理朔爾茨所屬政黨）和綠黨（貝爾伯克所屬政黨）就曾就外交政策的主導(dǎo)權(quán)打過嘴仗。雖然最終朔爾茨客氣地表示：將與外交部長(zhǎng)一起制定外交政策，但實(shí)踐表明，這屆政府的外交政策主要還是由總理府主導(dǎo)。不過，也正是因?yàn)橥饨徊康挠绊懥^小，部長(zhǎng)貝爾伯克獲得了更大的自由度：她在表態(tài)，尤其是在做負(fù)面的政治表態(tài)時(shí)顧慮更少，反正最終由總理朔爾茨來負(fù)責(zé)調(diào)和與妥協(xié)。

這屆德國(guó)政府《中國(guó)戰(zhàn)略》的難產(chǎn)也是因?yàn)橥饨徽叩姆謾?quán)。據(jù)德國(guó)媒體披露：去年11月，德國(guó)外交部曾拿出一份《中國(guó)戰(zhàn)略》草案，由于其對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)過于尖刻，并完全將人權(quán)置于貿(mào)易關(guān)系之上，總理府對(duì)此頗不以為然，外交部因此不得不重新拿出一個(gè)語(yǔ)氣大有緩和的修改版。由于德國(guó)第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的制定也陷入拖延，從屬于其的中國(guó)戰(zhàn)略也只能繼續(xù)延后出臺(tái)。這給外交部提供了重新調(diào)整的機(jī)會(huì)，據(jù)稱，貝爾伯克此次訪華的見聞和心得也將被融入中國(guó)戰(zhàn)略的制定。

由此可以看出，在本屆德國(guó)政府中，總理府與外交部在對(duì)華政策上并不同頻。

4月15日，王毅會(huì)見德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表兼歐盟委員會(huì)副主席博雷利原計(jì)劃與貝爾伯克同期訪華，參加第十二輪中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話。雖然他最終因感染新冠而未能成行，但此前法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩亦是同期訪華，因此可以很明顯地看出，在俄烏沖突背景下，歐盟希望在外交政策上更團(tuán)結(jié)、發(fā)出更響亮的歐洲的聲音。

但很顯然，法國(guó)與歐盟在外交政策上并未同頻。據(jù)稱，馬克龍與馮德萊恩行前曾在愛麗舍宮共進(jìn)午餐，就訪華的立場(chǎng)與表態(tài)進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)歐洲媒體普遍猜測(cè)，馮德萊恩和馬克龍將在訪華時(shí)分別扮演“紅臉”和“白臉”，相互配合幫襯，代表歐洲對(duì)中國(guó)的兩種不同看法。

然而，馬克龍?jiān)谠L華時(shí)卻拋開了既定劇本，大聲呼吁歐盟不要做美國(guó)的“附庸”，并順路帶來豪華陣容的企業(yè)代表團(tuán)，收獲多個(gè)大單?；貒?guó)之后，馬克龍又一再重申了訪華時(shí)的表態(tài)，強(qiáng)調(diào)歐盟戰(zhàn)略自主，并警告歐盟不要被卷入一場(chǎng)因“美國(guó)帶節(jié)奏，而中國(guó)反應(yīng)過度”導(dǎo)致的臺(tái)灣危機(jī)。這讓一心想要搞好跨大西洋關(guān)系、正在競(jìng)選北約秘書長(zhǎng)的馮德萊恩很下不來臺(tái)。

因此，關(guān)于貝爾伯克此次訪華的時(shí)機(jī)，德國(guó)和歐洲評(píng)論界紛紛用了“非常微妙”這個(gè)詞。繼法國(guó)總統(tǒng)和歐盟委員會(huì)主席“各說各話”之后，她作為德國(guó)外長(zhǎng)的姿態(tài)和訪華成果無疑引人關(guān)注。目前看來，一貫奉行價(jià)值觀外交的綠黨政治家貝爾伯克應(yīng)該算是遵照既定劇本走了過場(chǎng)。其實(shí)，鑒于她在德國(guó)和歐洲的政治地位以及本人的政治能力，指望她修復(fù)跨大西洋關(guān)系或?qū)χ械?、中歐關(guān)系形成實(shí)質(zhì)性影響，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。

從去年11月來訪的朔爾茨，到剛剛離開的貝爾伯克，歐洲政治家接二連三到訪中國(guó)，相較中國(guó)一以貫之的立場(chǎng)，他們好像都處在各自不同的頻道，從他們身上很難看出歐洲對(duì)外政策的整體原則和脈絡(luò)。

若探究歐洲對(duì)外政策的碎片化背后的原因，首先當(dāng)然是歐盟各成員國(guó)不同的利益訴求和政治傳統(tǒng)。除此之外，還能看到，近年歐洲政界出現(xiàn)了一些高舉普世價(jià)值大旗，大談價(jià)值觀的政治勢(shì)力，他們占據(jù)道德高地，四處挑釁，對(duì)偏向現(xiàn)實(shí)政治的傳統(tǒng)政治發(fā)起挑戰(zhàn)，貝爾伯克所屬的德國(guó)綠黨便是其中的典型代表。

其實(shí)，早在一百年前，德國(guó)思想家馬克斯·韋伯就已經(jīng)用“責(zé)任倫理”和“信念倫理”的界分揭示了這類政客的問題。在責(zé)任倫理的準(zhǔn)則下，行為是否具有倫理上的正當(dāng)性取決于行為帶來的后果；而在信念倫理的準(zhǔn)則下，行為的倫理價(jià)值“內(nèi)在于”這個(gè)行為本身所依照的一些終極原則，與行為后果無關(guān)。韋伯在著名演講《以政治為業(yè)》的結(jié)尾處說：“就此而言，信念倫理和責(zé)任倫理便不是截然對(duì)立的，而是互為補(bǔ)充的，唯有將兩者結(jié)合在一起，才構(gòu)成一個(gè)真正的人——一個(gè)能夠擔(dān)當(dāng)‘政治使命’的人?！?

面對(duì)俄烏沖突帶來的巨大地緣政治壓力和與之想關(guān)聯(lián)的一系列金融經(jīng)貿(mào)乃至民生問題，當(dāng)前支離破碎乃至自相矛盾的對(duì)外政策顯然無助歐洲走出困境。能夠擔(dān)當(dāng)歐洲政治使命的人又在哪里？

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