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自9月12日起至19日，中俄兩國(guó)海軍在南海相關(guān)?？沼蚺e行代號(hào)為“海上聯(lián)合-2016”的聯(lián)合軍事演習(xí)，屬于中俄兩國(guó)例行的年度軍演之一。這一消息最早在7月28日由中國(guó)國(guó)防部公布，之后迅速引發(fā)了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)然，這并不是中俄海軍的第一次聯(lián)合演習(xí)，自2005起中俄已經(jīng)舉行了六次海上聯(lián)合軍演；“海上聯(lián)合”系列的主辦權(quán)一直在中國(guó)和俄羅斯之間輪轉(zhuǎn)，今年恰巧輪到由中方主辦。然而不同與以往的是，南海仲裁案結(jié)果出爐之后本地區(qū)局勢(shì)微妙，因而此次軍演被各方解讀為“具有多重特殊含義的行動(dòng)”。美國(guó)廣播公司（ABC News）用“南中國(guó)海的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲”來(lái)定義此次中俄聯(lián)合軍演。那么，一場(chǎng)年度例行軍事演習(xí)到底能看出什么門(mén)道？筆者在本文中嘗試提出三重視角，來(lái)解讀這場(chǎng)例行的中俄海上聯(lián)合演習(xí)。

第一重視角當(dāng)然是從南海來(lái)透視本次演習(xí)。7月12日南海仲裁案結(jié)果的公布之后，中國(guó)面臨美國(guó)及其亞太盟友的外交壓力；更直接的壓力來(lái)自于美國(guó)的軍事部署，特別是美國(guó)航母的南海巡弋，以及與新加坡舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)。與此同時(shí)，中國(guó)也在南海接連展開(kāi)兩場(chǎng)軍事演習(xí)，被外媒解讀為“抵抗美國(guó)及其盟友的軍事壓力”。但7月25日中美外長(zhǎng)會(huì)談后，美宣布對(duì)南海仲裁案不持立場(chǎng)；這表明南海爭(zhēng)端在中美之間將開(kāi)始逐步降溫，回歸政治解決的渠道。在整個(gè)8月份里，南海地區(qū)并沒(méi)有上演激烈對(duì)抗的戲碼，主要的舞臺(tái)是各類峰會(huì)的多邊外交、軍事和行政官員的互訪以及非正式渠道的溝通等。

仲裁的余波已經(jīng)基本平息。然而就在這個(gè)關(guān)口下，一些外媒將中俄聯(lián)合軍演仍然解讀為“中俄聯(lián)手對(duì)抗美國(guó)及其盟友”。仔細(xì)思考便可看出，這種猜測(cè)是缺乏根據(jù)的。單從俄羅斯的立場(chǎng)來(lái)看，它在本地區(qū)除了中國(guó)也有其他的合作伙伴，其中不乏與中國(guó)有爭(zhēng)端的國(guó)家；進(jìn)一步說(shuō)，俄羅斯近年來(lái)加強(qiáng)與東盟的聯(lián)系、拓展在本地區(qū)的影響力，必然要在南海問(wèn)題上小心謹(jǐn)慎，即在支持中國(guó)立場(chǎng)的基礎(chǔ)上主張域外大國(guó)“不要干預(yù)南海事務(wù)”；在本地區(qū)給東盟國(guó)家制造“中俄聯(lián)手針對(duì)美國(guó)”的印象并不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。俄羅斯國(guó)際問(wèn)題專家就指出，俄羅斯與中國(guó)例行軍事演習(xí)，并不代表其在南海問(wèn)題上“選邊站”，這是中俄的共識(shí)。普京在杭州G20峰會(huì)上也明確表示，俄羅斯對(duì)中國(guó)在南海仲裁案上的支持是“法律上，而非政治性的”。

因此我們可以看到，此次軍演雖然有不少新內(nèi)容，但歸根結(jié)底還是在中俄原有軍事合作的框架下進(jìn)行；而且從俄羅斯派出軍事裝備和規(guī)模來(lái)看，此次的主角是中國(guó)，俄羅斯充當(dāng)了一個(gè)并不引人注目的配合者角色。在南海平靜下來(lái)的情況下，此次軍演并沒(méi)有值得各方驚恐的地方。從這個(gè)視角開(kāi)看，我們?yōu)槟虾Ｖ鼗仄届o舒一口氣的同時(shí)，也可以窺見(jiàn)俄羅斯在南海問(wèn)題上的低調(diào)姿態(tài)。那么，俄羅斯這種低調(diào)姿態(tài)除了在南海地區(qū)的利益訴求外，還有什么別的原因嗎？這就要上升到第二重視角來(lái)觀察。

第二重視角是從當(dāng)下的中俄關(guān)系出發(fā)。當(dāng)下的中俄關(guān)系迎來(lái)了一段“蜜月期”，雙方有著廣泛的共同利益：中俄對(duì)打破西方壟斷全球治理權(quán)力有共同的訴求，在地緣上又有安全合作的需要，因此在戰(zhàn)略上確實(shí)相互依賴。因此近年來(lái)，中俄的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”從政治和外交層次上的協(xié)作，逐漸向安全和戰(zhàn)略方面拓展。不斷強(qiáng)化的軍事技術(shù)交流、裝備輸出、軍事合作機(jī)制建設(shè)和聯(lián)合軍演是這種拓展在安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。在這其中，聯(lián)合軍演是一個(gè)最為顯著的觀察指標(biāo)，從中可以解讀出大量的信息。

筆者認(rèn)為，今年值得關(guān)注的是5月舉行的中俄聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。這雖然是一次計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)，但不同于以往戰(zhàn)役規(guī)模的聯(lián)合軍演：反導(dǎo)合作是具有戰(zhàn)略安全意義方面的深度合作，因此這是從戰(zhàn)術(shù)合作向戰(zhàn)略合作的一次跨越。在此之后，中俄兩國(guó)元首還發(fā)表了關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，將一合作以正式文件的方式表述出來(lái)。因此與之形成對(duì)比的是，“海上聯(lián)合”這種例行演習(xí)并沒(méi)有特別多的新內(nèi)容，也不值得過(guò)度解讀。

然而如果我們把此次海上軍演和5月的反導(dǎo)演習(xí)對(duì)比來(lái)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中俄關(guān)系中的一些有趣的特點(diǎn)。近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外的政策界和學(xué)界都在問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：中俄能夠在安全合作上走多遠(yuǎn)？有人認(rèn)為中俄最終會(huì)結(jié)盟，而中俄的密切合作確實(shí)給予人們這樣一種印象；就這條思路來(lái)看，結(jié)盟將帶來(lái)中俄的全面合作。然而事實(shí)是中俄雖然需要合作，但考慮到各自的戰(zhàn)略利益后會(huì)限定合作的領(lǐng)域：這種限定表現(xiàn)為，在合作的內(nèi)容和深度上不斷拓展，但在關(guān)系到地緣政治的合作上就保持謹(jǐn)慎。因此我們可以看到，中俄可以在反導(dǎo)這樣的戰(zhàn)略安全上進(jìn)行深度合作，但在對(duì)方有爭(zhēng)議的地緣主場(chǎng)上就要“低調(diào)行事”。

例如就中國(guó)一側(cè)而言，俄羅斯與東歐、中亞等一些國(guó)家有著扯不清理不順的利益糾葛和歷史恩怨，因此在涉及俄羅斯的地緣舞臺(tái)（例如烏克蘭和克里米亞問(wèn)題）中國(guó)在照顧俄羅斯感受的基礎(chǔ)上，竭力避免“選邊站”，然后拓展自己在這一地區(qū)的利益；當(dāng)然，俄羅斯在南海問(wèn)題上也會(huì)持對(duì)等的考慮，在“法律意義上”支持中國(guó)的基礎(chǔ)上也避免“選邊站”，同時(shí)加強(qiáng)與東盟國(guó)家之間的關(guān)系。因此就這個(gè)意義上看，中俄更樂(lè)于維持現(xiàn)有這種不結(jié)盟的狀態(tài)。

那么對(duì)比本段開(kāi)頭兩場(chǎng)軍事演習(xí)，“海上聯(lián)合-2016”與其說(shuō)有多么重大的象征意義，不如說(shuō)其謹(jǐn)慎的措辭和范圍，將會(huì)如實(shí)反映中俄目前的合作狀態(tài)——加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，同時(shí)又避免為了對(duì)方而“站隊(duì)”；并且在現(xiàn)有的中俄關(guān)系框架下，如果之后又有類似在南海的聯(lián)合軍演，俄羅斯還會(huì)謹(jǐn)慎地扮演配角和“受邀者”的角色，演習(xí)的規(guī)模和內(nèi)容也都在現(xiàn)有合作框架下。

第三重視角是從南海問(wèn)題在中國(guó)戰(zhàn)略中的地位來(lái)看的。眼下中國(guó)正在積極尋求在國(guó)際舞臺(tái)上扮演更加重要的角色，作為一個(gè)崛起大國(guó)當(dāng)然要有通盤(pán)的戰(zhàn)略規(guī)劃。南海戰(zhàn)略作為一個(gè)子部分，應(yīng)服從于中國(guó)的大戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，有學(xué)者指出中國(guó)在南海應(yīng)當(dāng)追求“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并行。一方面，伴隨著中國(guó)尋求國(guó)際影響力，美國(guó)及其盟友必定會(huì)將南海作為介入和制衡中國(guó)的一個(gè)著眼點(diǎn)，中國(guó)也必須在各方徹底以條約形式解決爭(zhēng)端之前，保持足夠強(qiáng)硬的“維權(quán)”立場(chǎng)；但另一方面，中國(guó)在維權(quán)方面也要注意“維穩(wěn)”，一則不過(guò)度刺激多方、多線出擊，二則避免將局勢(shì)引向擦槍走火。因此考慮到大戰(zhàn)略，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡量選擇那些“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并重的政策工具，避免戰(zhàn)略資源在南海問(wèn)題上被拖累過(guò)多。

就這次演習(xí)而言，中俄雖然是在一個(gè)相對(duì)敏感的時(shí)間宣布，但一則確為例行演習(xí)、二則不針對(duì)第三方、挑釁意味不濃，俄羅斯的參與為這次演習(xí)的柔性色彩作了背書(shū)。因此雖然不免還會(huì)被美國(guó)及其盟友“說(shuō)三道四”，但這類例行演習(xí)確實(shí)是一種在維穩(wěn)前提下合適的維權(quán)選擇。對(duì)比美國(guó)來(lái)看，美國(guó)與中國(guó)周邊的許多國(guó)家都有著定期或不定期聯(lián)合軍演的合作機(jī)制；因此一旦西太平洋地區(qū)“有事”，美國(guó)就可以在其軍演日程表上挑一場(chǎng)加以渲染，一邊可以聲稱這是“已經(jīng)預(yù)定好的、不針對(duì)中國(guó)的”，一邊又對(duì)中國(guó)形成實(shí)際上的“敲打”（例如幾乎與中俄軍演平行開(kāi)始的美印“例行”軍演）。中國(guó)顯然可以“以彼之道還治彼身”，在今后的南海問(wèn)題和其他問(wèn)題上應(yīng)多創(chuàng)造類似的“年度例行”的政策工具，在回?fù)粲辛Φ耐瑫r(shí)讓對(duì)方無(wú)話可說(shuō)。

兩國(guó)參演官兵相互參觀艦艇

總而言之，這樣一場(chǎng)年度例行的軍事演習(xí)并沒(méi)有創(chuàng)造新的歷史，但卻忠實(shí)地反映了中俄在合作領(lǐng)域和深度上的默契。俄羅斯已經(jīng)掌握了在南海問(wèn)題上的“分寸”；在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)里，俄羅斯也樂(lè)得在南海扮演一個(gè)受邀“參觀”的客人而非介入者。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，南海問(wèn)題終究是要依靠中國(guó)和東盟國(guó)家等本地區(qū)的成員來(lái)解決，俄羅斯的支持姿態(tài)是一種默契，但卻不是應(yīng)當(dāng)引入的助力。當(dāng)然，如果這樣的“年度例行活動(dòng)”能夠多一些，在面對(duì)某些域外介入力量時(shí)中國(guó)也能夠有更多的政策選項(xiàng)。

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