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這些年我也和許多外國專家進(jìn)行國際對(duì)話，他們這些根深蒂固的認(rèn)識(shí)，說白了，我認(rèn)為還是基于維護(hù)自身利益的需要，因?yàn)橛行﹪铱梢詮闹蝎@得好處，另外有些國家已經(jīng)形成了技術(shù)優(yōu)勢，比如西方國家主張互聯(lián)網(wǎng)自由，因?yàn)檫@樣它們就可以通過互聯(lián)網(wǎng)來干涉別國的政治運(yùn)轉(zhuǎn)，所以它們一定要強(qiáng)調(diào)自由，強(qiáng)調(diào)沒有任何障礙的信息流動(dòng)，都是基于他自身的角度來出發(fā)。

基于這點(diǎn)，要形成大家認(rèn)可的國際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，還需要長時(shí)間的交流、對(duì)話，關(guān)鍵是大家要有一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)，要明白沒有網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，那就相當(dāng)于你把好車全都開到大街上，但是大家都不遵守規(guī)則靠右行，那就一定是撞車。好在現(xiàn)在越來越多的國家已經(jīng)意識(shí)到，如果不趕快談、認(rèn)真談，將來就會(huì)出大問題，但是怎么談、有哪些共識(shí)，這是一個(gè)長期的過程。

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國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，不應(yīng)該搞單邊主義

觀察者網(wǎng)：這幾年中國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域確實(shí)著墨不少，今年6月《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》已經(jīng)公布了，但至今還沒有提出中國自己的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。您認(rèn)為，中國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的目標(biāo)應(yīng)該是什么？

左曉棟：其實(shí)習(xí)總在這次烏鎮(zhèn)講話，包括以前的講話中已經(jīng)說得很明確了，要建立和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，多邊、民主、透明的治理體系，這就是我們的訴求和目標(biāo)。

在這次網(wǎng)絡(luò)安全論壇的討論中，這個(gè)主題也比較明確，合作、發(fā)展、共商已經(jīng)成為大家的共識(shí)。就像習(xí)近平主席說的，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，這包含各個(gè)國家、各個(gè)方面的代表都要發(fā)揮作用。大家的目標(biāo)是一致的，需要彼此之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，這個(gè)大家都有共識(shí)。

觀察者網(wǎng)：在16日早上的開幕式上，習(xí)主席在致辭中提到：國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，不應(yīng)該搞單邊主義，搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。您認(rèn)為，習(xí)主席這段話想要傳達(dá)的意思是什么？

左曉棟：這可以說是我們向國際社會(huì)傳遞的一個(gè)合作信號(hào)，表達(dá)一個(gè)重大的善意。也是希望和國際社會(huì)攜手，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的重要規(guī)則盡快出臺(tái)。習(xí)主席在講話中已經(jīng)明確提出要形成被各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，這是我們發(fā)起的重大倡議。

所以我希望烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)能夠越辦越好，而且要長期辦下去，每年這個(gè)時(shí)段讓烏鎮(zhèn)、讓中國成為全世界互聯(lián)網(wǎng)界關(guān)注的熱點(diǎn)，乃至將來成為全世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的重心。

觀察者網(wǎng)：那么，眼下在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，是不是存在一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算的單邊主義？

左曉棟：那當(dāng)然是了，比如說ICANN的運(yùn)行就是單邊主義，基本是美國說了算。再比如一些國際軍事同盟，它們正在逐步引入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的概念，北約就有共同防御體系，前些日子土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，如果俄羅斯要攻擊土耳其，那就是對(duì)整個(gè)北約開戰(zhàn)，因?yàn)樗袀€(gè)共同防御的概念。前幾年北約在里斯本已經(jīng)提出一個(gè)戰(zhàn)略新概念，將網(wǎng)絡(luò)攻擊視為軍事攻擊，這就會(huì)導(dǎo)致北約任何一個(gè)國家受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，都可以認(rèn)為自己遭到了來自其他國家的軍事攻擊，所有的北約國家就可以聯(lián)合起來反擊，這就是某幾個(gè)國家自己攛掇制定規(guī)則，而且想把這個(gè)規(guī)則上升為國際規(guī)則。這樣肯定不行，因?yàn)檫@么搞得話，就會(huì)影響全球和平安全。到底什么是網(wǎng)絡(luò)攻擊，怎么區(qū)分普通黑客攻擊和以軍事為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊，這必須有定義。有些規(guī)則顯然是少數(shù)國家基于自己的利益需求給出的解釋，我們不能認(rèn)同。

觀察者網(wǎng)：在互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域，美國一直和中國較勁。您認(rèn)為，中美網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)最大的分歧是什么？

左曉棟：我先說共識(shí)，今年9月底習(xí)近平主席訪美，中美兩國就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則等方面達(dá)成共識(shí)；12月，國務(wù)委員郭聲琨訪美，中美聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話首次在華盛頓舉行。這說明目前中美雙方在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密方面已經(jīng)形成了共識(shí)。

但另一方面，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的一些基本問題上還存在分歧。比如美國認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)攻擊分為合法的和非法的，商業(yè)竊密就屬于非法，美國所有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊的定義都強(qiáng)調(diào)商業(yè)竊密。但美國又認(rèn)為軍事行動(dòng)和間諜情報(bào)是合法的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國專家在和我面對(duì)面討論這個(gè)問題時(shí)給出的理由是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中每個(gè)國家都要搞間諜，有情報(bào)行為，每個(gè)國家都要養(yǎng)著軍隊(duì)打仗，網(wǎng)絡(luò)空間為什么不可以？因此他們認(rèn)為，以維護(hù)國家安全為目的，竊取對(duì)方國家機(jī)密的間諜行為和以軍事攻擊為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為都是合法的，是可以允許的。這樣最后的結(jié)果就會(huì)天下大亂，因?yàn)楹茈y去界定到底什么是以維護(hù)國家安全為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊，如果攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，算商業(yè)行為還是軍事行為？這是個(gè)潘多拉的魔盒，一旦打開就收不住了，所以這次習(xí)主席在烏鎮(zhèn)講話中提出了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)：“我們反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽”，但這仍然是目前中美兩國之間比較大的分歧。

觀察者網(wǎng)：在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，中美兩國除了分歧，眼下能夠開展的合作有哪些？

左曉棟：當(dāng)然我們有很多合作點(diǎn)，比如最簡單的，我們可以在技術(shù)上交流，在一些我們有共識(shí)的領(lǐng)域開展聯(lián)合行動(dòng)，比如打擊商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)犯罪。只不過碰到像斯諾登“棱鏡門”那樣的重大事件，雙方可能就很難溝通了。但在網(wǎng)絡(luò)犯罪上中美是有共識(shí)的，有了共識(shí)才能合作，通過合作來增進(jìn)共識(shí)，通過共識(shí)來進(jìn)一步加深合作。這一點(diǎn)習(xí)主席也說了，要相向而行，首先大家勁要往一處使，問題才能解決。必須要通過對(duì)話交流增進(jìn)共識(shí)，不然對(duì)方不了解你，也不知道你的觀點(diǎn)，分歧只會(huì)越來越大。所以即使有分歧，大家也必須坐到一起談。

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