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【文/阿吉特·辛格和羅斯科·帕爾姆】

最近幾周，南非公共輿論一直在關(guān)注所謂中國在該國媒體界的影響力。然而，這些討論常常忽略了南非媒體界現(xiàn)存的幕后勢力。早在幾十年前的種族隔離時代，美國就出于政治動機資助南非的一些知名媒體。

據(jù)美國政府內(nèi)部文件，這些行動旨在于“反對”南非國內(nèi)“勢頭正猛的馬克思主義運動”。提供資助的是“國家民主基金會”（ National Endowment for Democracy，簡稱NED），該機構(gòu)由里根政府創(chuàng)建，目的是為了把美國以前由中情局執(zhí)行的秘密行動進行重新包裝。

如今，由于美國一心打壓中國的全球影響力，“國家民主基金會”及其私人企業(yè)合作伙伴繼續(xù)在南非媒體生態(tài)中大肆滲透。影響范圍已涵蓋了《郵政衛(wèi)報》（Mail & Guardian）、《甲殼蟲新聞?wù){(diào)查中心》（amaBhungane Centre for Investigative Journalism）等主流媒體。

美國在南非種族隔離時期打擊馬克思主義

美國基于冷戰(zhàn)思維，在數(shù)十年間一直阻撓著南非反種族隔離斗爭的進步。盡管種族隔離政權(quán)對南非和鄰國的廣大黑人犯下種種暴行，美國仍將該政權(quán)視為阻止社會主義傳播和蘇聯(lián)在非洲影響力的戰(zhàn)略堡壘。

在冷戰(zhàn)末期，在美國支持南非種族隔離政權(quán)發(fā)動反對鄰國安哥拉、納米比亞獨立斗爭的戰(zhàn)爭同時，華盛頓的官員在南非媒體策劃了一場宣傳活動，并聲稱這是對黑人進行民主教育。

1986年的一份內(nèi)部文件揭示，美國政府向南非輸送數(shù)十萬美元資金，招募當(dāng)?shù)孛襟w機構(gòu)及記者“在黑人群體中催生民主理想和原則的意識（而且希望他們堅持）”。一份與《鼓聲》雜志（Drum Publications）合作的雙周?？懊裰魅绾芜\作”（ How Democracy Works）在《城市新聞報》（City Press）發(fā)布，而選擇該報就是因為它是“南非黑人中發(fā)行量最大的報紙”。前述文件還列舉了給該專刊撰稿的不少南非作家、編輯，比如當(dāng)時《城市新聞報》主編珀西·喬博薩（Percy Qoboza）、雷蒙德·盧、《陣線》雜志（Frontline）主編丹尼斯·貝克特（Denis Beckett）等（尚不清楚這些人是否知道美國政府在該計劃中的作用）。

文件節(jié)選了1986年美國政府對南非的一次撥款說明，指出：“南非沒有其他現(xiàn)成的系統(tǒng)做法來大范圍催生民主原則意識。但是，通過一段時間內(nèi)在知名黑人報刊發(fā)表材料，是可以實現(xiàn)民主原則的廣泛傳播的?！?

這種行動并非一種團結(jié)合作的姿態(tài)，而是印證了華盛頓所謂的“公共外交”，即由美國政府贊助、以符合其利益的方式影響國外公共輿論的舉措。在這個例子中，美國官員明確表示，希望影響南非媒體，塑造一種支持其反共冷戰(zhàn)策略的話語：“希望關(guān)于民主價值觀的切實討論有助于反抗目前勢頭正猛、在黑人鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于控制南非黑人的馬克思主義運動，為民主政府形式成為南非理想的可實現(xiàn)目標指明方向?！?

通過“國家民主基金會”重新包裝秘密行動

美國政府對《城市新聞報》宣傳活動的資助，以及同期對新聞促進研究所、社區(qū)報紙《人民快訊》（Peoples Express）、《陣線》雜志等的資助，都由當(dāng)時剛成立的“國家民主基金會”提供。雖然號稱“非政府的”、“獨立的非營利基金會”，該基金會卻是1983年由里根政府創(chuàng)辦的。據(jù)其創(chuàng)始人稱，成立NED是要用資助工具的形式繼續(xù)支持全世界有關(guān)政治團體，這些任務(wù)原先是由中情局執(zhí)行的，其名聲已然不好。

自成立起直到2021年擔(dān)任NED總裁的卡爾·格什曼說：“如果讓人發(fā)現(xiàn)中情局贊助了全世界的民主團體，這是很難看的。我們在60年代就發(fā)現(xiàn)了這一點，所以就終止了。我們沒有能力辦到這些事，所以才成立了基金會。”

基金會聯(lián)合創(chuàng)始人艾倫·溫斯坦說：“我們（指NED）現(xiàn)在做的很多事就是中情局25年前在秘密做的事。”

“國家民主基金會”成立于1983年，目的是接管中情局的秘密資助行動。

NED在南非資助媒體宣傳活動的同時還在資助阿富汗的圣戰(zhàn)者組織、尼加拉瓜的親康特拉組織、東歐的反蘇工會、格林納達的反政府團體。

近四十年來，NED的捐款網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擴展為一個全球帝國。NED每年從美國國務(wù)院獲得專項撥款，向100多個國家的非政府組織發(fā)放2000多筆款項。據(jù)NED的財務(wù)報告，2011年至2020年，該基金會的全球撥款總額逾12億美元。通過與盟國政府、私人基金會建立的援助機構(gòu)聯(lián)手操作，NED的行動得以更進一步，其資助款項常常與盟國和私人的捐贈重疊。

如今，中美關(guān)系日趨緊張，華盛頓一心遏制北京在全球、特別是在南方國家的影響力。美國政府變本加厲地企圖影響國際媒體和輿論。2016年到2020年，NED在全球發(fā)放與媒體相關(guān)的款項約1.5億美元，其中至少2000萬美元發(fā)放給了撒哈拉以南非洲的相關(guān)組織。

2021年12月，美國總統(tǒng)拜登宣布其政府將為啟動“國際公益?zhèn)髅交饡保?International Fund for Public Interest Media）提供3000萬美元的“重要種子資金”。與該基金相關(guān)的，既有NED等美國政府的機構(gòu)，也有私人企業(yè)，即科技富豪、美國網(wǎng)媒《攔截者》（The Intercept）的金主皮埃爾·奧米迪亞創(chuàng)辦的Luminate基金會，其明確目標是最終提供10億美元的全球媒體資金，主要目標是經(jīng)濟較弱的國家。