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南非再次成為滲透目標

在這場新冷戰(zhàn)中，南非再次成為目標。最近幾年，NED與位于約翰內斯堡、自稱為“非洲領先獨立報紙”的《郵政衛(wèi)報》拉近了關系。2020年和2021年，NED向《郵政衛(wèi)報》用來接收和管理資助款項的非盈利基金會“阿達梅拉信托”（ Adamela Trust）撥款四次，總計355200美元。NED解釋說，這些款項是為了支持《郵政衛(wèi)報》啟動其基于WhatsApp的泛非數碼周刊《大洲》（The Continent），建設本地區(qū)記者、媒體機構網絡。

這些撥款甚至明確了《大洲》應該發(fā)表的內容，比如“月度虛假信息專欄”、“每季度關于非洲虛假信息趨勢中公共、私人、非政府參與者作用的深度調查”，不免使人懷疑華盛頓是對該媒體的編輯決策施加影響，以對付該地區(qū)的政治對手。

關于《郵政衛(wèi)報》親美的擔憂由來已久。過去十年，該報有兩任主編去了NED贊助的機構工作。2015年，克里斯·羅珀（Chris Roper ，2009-2015年任主編）離開報社，成為數字新聞計劃Code For Africa（該機構從屬于傘狀網絡Code For All，后者主要由NED資助）的副總裁，并與NED贊助的國際記者中心（International Center for Journalists，簡稱ICFJ）結成合作關系。同樣，卡迪加·帕特爾（Khadija Patel，2016-2020年任主編）從報社辭職，在NED贊助的國際新聞學會（International Press Institute）任主席，并在2021年被任命為前述國際公益媒體基金的計劃主管。

更為復雜的是，《郵政衛(wèi)報》與美國政府的長期合作伙伴索羅斯的慈善基金“開放社會基金會”（ Open Society Foundations，簡稱OSF）關系密切。2017年，OSF通過其媒體發(fā)展投資基金（Media Development Investment Fund）收購了該報的多數股權。OSF被認為是全球最大的媒體私人贊助機構，已與NED的國際媒體援助中心（Center for International Media Assistance，簡稱CIMA）建立正式合作關系，該援助中心的任務是支持“美國贊助的獨立、可持續(xù)媒體的發(fā)展”。美國政府與OSF創(chuàng)始人索羅斯長期合作，贊助有關媒體機構以促進華盛頓的外交政策。CIMA稱贊這種合作關系在推動蘇聯解體上發(fā)揮了重要作用：

不過，這一（媒體資助上的）突破是伴隨1989年柏林墻倒塌而來的。促進民主的想法迅速演變成聚焦外交和發(fā)展的舉措，而新聞自由是這一過程中不可或缺的。有了美國國會大量資金注入的支持，美國國際開發(fā)署（簡稱USAID）開始投入大量資源，支持剛剛自由的東歐、前蘇聯國家的獨立媒體。與USAID合作的有美國國務院、盟國政府以及私人資助機構，其中最知名的就是慈善家喬治·索羅斯。

20年來，NED和OSF合作建立了全球媒體發(fā)展論壇（Global Forum for Media Development），這是一個全球性的網絡，目前擁有在約50個國家的100多個媒體機構。當美國執(zhí)意遏制中國，索羅斯最近宣稱中國是“開放社會如今面臨的最大威脅”，這一公私合作關系似乎仍將繼續(xù)。

“國家民主基金會”與美國私人基金會之間的正式媒體合作關系

現今美國在南非的媒體滲透

華盛頓特意與OSF、Luminate等私人基金會合作，因為這些機構可以在美國政府在政治上不便參與的情況下進行操作。CIMA在2008年的開辦報告公開討論了這一策略：

私人部門對海外獨立媒體對資助……比起公共資助有幾個優(yōu)勢。私人資助機構更為靈活……在美國官方贊助計劃不受歡迎的國家可以操作他們的計劃。ICFJ副總裁帕特里克·巴特勒（Patrick Butler）表示：“在世界很多地方，我們培訓的人員更樂意參加源于私人贊助的計劃而非美國政府資助的計劃?！?

除了收購《郵政衛(wèi)報》的多數股權外，OSF還對《獨行者日報》（Daily Maverick）等其他不少南非媒體進行了未公開投資。2017年8月，OSF和Luminate共同創(chuàng)辦了一個數百萬美元的投資計劃——“南非媒體創(chuàng)新計劃”（South Africa Media Innovation Program，簡稱SAMIP）。SAMIP目前支持了24家南非媒體機構，包括《郵政衛(wèi)報》、《獨行者日報》、《沃克斯日報》（The Daily Vox）以及播客網《音量》（Volume）。除了這些投資，自2017年以來，OSF和Luminate還向南非相關機構撥付了超過1500萬美元的媒體資助，除了前面提到的那些媒體，還有Ground Up、Africa Check,、Viewfinder等。

由開放社會基金會和Luminate共同創(chuàng)辦的“南非媒體創(chuàng)新計劃”目前支持24家南非媒體機構

既然有足夠證據說明這些私人基金會與美國政府之間存在政治合作關系，那么它們在南非媒體界的資助損害了受助媒體機構的獨立性了嗎？