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賈恩&拉希德:巴基斯坦、印度與全球秩序的變遷
最后更新: 2025-06-01 17:22:18然而,華盛頓再次向巴基斯坦提供慷慨援助,用消費(fèi)泡沫支撐著該國(guó)經(jīng)濟(jì),在血液和美元的流動(dòng)之間造就了另一種痛苦糾葛。
外國(guó)援助,地緣戰(zhàn)略租金和代理戰(zhàn)爭(zhēng)幫助巴基斯坦的統(tǒng)治精英避免了任何有意義的內(nèi)部改革。土地改革、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)發(fā)展及財(cái)富分配,這些國(guó)家政治的核心議題,如今已不再被提上議程。取而代之的是,精英們繼續(xù)依賴租金和外國(guó)援助,維持其高消費(fèi)的生活方式。
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的一份報(bào)告顯示,巴基斯坦的精英階層依靠特權(quán)每年消耗174億美元的租金和補(bǔ)貼,這一數(shù)字是社會(huì)最貧困階層福利預(yù)算的五倍。
2025年3月的伊斯蘭堡街頭 圖自:巴基斯坦媒體
當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的租金枯竭時(shí),就像2021年北約從阿富汗撤軍后的情況一樣,這個(gè)寄生系統(tǒng)的成本就會(huì)通過緊縮和高昂的間接稅轉(zhuǎn)嫁給普通民眾,這使得40%以上的人口生活在貧困線以下。
這種短期套利的傾向也削弱了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的潛力,該走廊是中國(guó)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵部分。雖然該項(xiàng)目在交通和發(fā)電方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但巴基斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力并未如預(yù)期般提高。
這是因?yàn)樵谌狈Ξa(chǎn)業(yè)政策的情況下,巴基斯坦統(tǒng)治精英給親信分包合同,推動(dòng)了以消費(fèi)為基礎(chǔ)的增長(zhǎng),這加劇了巴基斯坦長(zhǎng)期的債務(wù)問題。此外,軍方多次試圖控制經(jīng)濟(jì)和政治決策并獲取相關(guān)利益,導(dǎo)致了持續(xù)的政治不穩(wěn)定和僵局,阻礙了多個(gè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)。
在中巴經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的俾路支省沿海地區(qū),過度使用暴力、反復(fù)破壞代表性政治機(jī)構(gòu),加劇了由恐怖組織“俾路支解放軍”(BLA)領(lǐng)導(dǎo)的武裝叛亂。這場(chǎng)叛亂不僅針對(duì)巴基斯坦政府和非俾路支工人,也針對(duì)中國(guó)工程師和其他專家。
雖然巴基斯坦指責(zé)印度支持“俾路支解放軍”的說法是可信的,但叛亂的根源在于該省長(zhǎng)期的欠發(fā)展、缺乏代表性政府以及大規(guī)模鎮(zhèn)壓,必須解決這些問題才能找到持久的解決方案。
新舊之間
巴基斯坦精英們搞利益輸送,導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯,這讓他們不得不向美國(guó)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)尋求經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)對(duì)印度的安全考量,則推動(dòng)他們向中國(guó)示好。這種搖擺不定,正是統(tǒng)治階級(jí)缺乏主權(quán)發(fā)展計(jì)劃的表現(xiàn)。
我們看到的是高頻出現(xiàn)的短期戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作,這只是為了應(yīng)對(duì)危機(jī),而不是為國(guó)家制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展緩慢、生產(chǎn)力停滯不前、衛(wèi)生和教育指標(biāo)低下、營(yíng)養(yǎng)不良和失業(yè)率居高不下,都是這種短期行為帶來的后果,這延長(zhǎng)了巴基斯坦人民的苦難。
巴基斯坦政府的這種搖擺不定正是特朗普想要利用的。多年來,美國(guó)一直散布所謂“中國(guó)殖民主義”的謠言,抹黑“一帶一路”倡議在廣大發(fā)展中國(guó)家的形象。
2019年,美國(guó)向巴基斯坦施壓,要求其與國(guó)際貨幣基金組織分享中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃,并接二連三地強(qiáng)加給巴基斯坦緊縮驅(qū)動(dòng)的通縮預(yù)算,導(dǎo)致中巴經(jīng)濟(jì)走廊的各項(xiàng)舉措出現(xiàn)了大規(guī)模延誤和混亂,嚴(yán)重阻礙了發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
上個(gè)月,特朗普派遣了國(guó)會(huì)代表團(tuán)前往巴基斯坦,在與阿富汗接壤的開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省,就“稀土礦交易”進(jìn)行談判。資金緊張的巴基斯坦政府歡迎美國(guó)投資這個(gè)價(jià)值約為6萬億美元的行業(yè),但美國(guó)似乎沒有提出任何提升本土生產(chǎn)力或技術(shù)轉(zhuǎn)移的措施。
2025年4月初,巴基斯坦總理謝里夫同美國(guó)國(guó)務(wù)院分管南亞和中亞事務(wù)局的助理國(guó)務(wù)卿埃里克·梅耶率領(lǐng)代表團(tuán)會(huì)面
中國(guó)目前是該領(lǐng)域的主要投資者,但美國(guó)試圖在該地區(qū)與中國(guó)抗衡,這也是美國(guó)戰(zhàn)略的一部分。由于巴基斯坦現(xiàn)任政府決策過程高度集中且缺乏充分的政治共識(shí),最近的舉動(dòng)已經(jīng)在巴基斯坦北部地區(qū)引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈抗議。
不少觀察人士認(rèn)為,全面靠攏美國(guó)需要在地緣戰(zhàn)略上做出讓步。作為美國(guó)支持阿富汗“圣戰(zhàn)”政策的直接受害者,許多普什圖人擔(dān)心,新的戰(zhàn)略聯(lián)盟可能會(huì)導(dǎo)致激進(jìn)組織重新活躍,以支持中國(guó)新疆地區(qū)的恐怖活動(dòng)。
這樣的政策不僅會(huì)徹底摧毀地區(qū)一體化的可能性,還會(huì)重新點(diǎn)燃巴基斯坦國(guó)內(nèi)的宗教極端主義和武裝沖突危機(jī)。
事實(shí)上,美國(guó)和巴基斯坦之間潛在的礦產(chǎn)交易宣布后,與阿富汗接壤地區(qū)再次出現(xiàn)激進(jìn)分子的武裝襲擊,隨后巴基斯坦政府用無人機(jī)報(bào)復(fù),導(dǎo)致了三名兒童死亡,這讓人想起了阿富汗“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中最糟糕的記憶。
對(duì)于巴基斯坦而言,選擇是明確的。
美國(guó)提供了一個(gè)世界藍(lán)圖,那就是讓地區(qū)霸權(quán)武裝到牙齒,再加上一群靠資源開采和武裝沖突撈快錢的統(tǒng)治精英。這就是要搞分裂,讓百姓流離失所,把幾十億人推向永無止境的戰(zhàn)爭(zhēng)和欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。這種病態(tài)的愿景只能依靠那些不愿意進(jìn)行任何社會(huì)改造和改革、并使其人民擺脫貧困的寄生精英。
相比之下,隨著中國(guó)崛起而逐漸形成的多極世界,使得基于擴(kuò)大貿(mào)易、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和相互尊重主權(quán)的“南南合作”成為可能。這樣的愿景不依賴戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)霸權(quán),事實(shí)上,它只能在和平與合作的條件下發(fā)展。
想要從這樣的世界體系中獲益,巴基斯坦等國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)政治項(xiàng)目,挑戰(zhàn)那些繼續(xù)在腐朽的過去中尋求庇護(hù)的寄生精英,并提供一個(gè)以工人階級(jí)利益為中心的發(fā)展愿景。
華盛頓描繪的未來是霸權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)、尋租、依賴和不均衡發(fā)展。而隨著中國(guó)科技取得輝煌成就、中國(guó)在巴基斯坦的影響力日益增長(zhǎng),我們有機(jī)會(huì)探索另一條不同的道路——和平、發(fā)展與區(qū)域一體化的道路。現(xiàn)在正是擺脫沉重歷史束縛,擁抱充滿活力未來的最佳時(shí)機(jī)。
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