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還有一點值得注意，盡管特朗普在諸多問題上有自己的立場，但他從未深入研究細節(jié)，也從未認真思考過嚴肅的外交政策，尤其是俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭。也就是說，他并不了解其中的所有細節(jié)和復(fù)雜性。因此，歐洲與特朗普的溝通終究會產(chǎn)生一定效果，澤連斯基與他的溝通也是如此。

當然，特朗普不會像奧巴馬那樣。當年奧巴馬最終傾向于向烏克蘭提供致命性武器時，默克爾從歐洲緊急趕來，成功說服他改變了主意。特朗普不會這樣，沒有任何歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的影響力能說服他改變決定。

至于美國自身，“售賣”武器的方案本身是完全可行的，這符合特朗普的思維模式。特朗普可能會說：世界上很多國家都想買美國武器。既然能以同樣的價格賣給其他國家，又何必把烏克蘭放在優(yōu)先位置？還可能因此惡化與普京的關(guān)系呢？基輔當局顯然不能無視這種風(fēng)險。

特朗普政府在對烏克蘭武器援助問題上，從暫停情報支持再到恢復(fù)，從暫停武器援助到恢復(fù)少量援助，再到公然把對烏軍援做成了一門“生意”，他已經(jīng)回轉(zhuǎn)反復(fù)了多次。這其實就體現(xiàn)了特朗普做決定的特點：變化多端，而且看“個人心情”。他沒有長期的政策規(guī)劃，沒有堅定執(zhí)行某個決策的決心，也不會仔細考慮復(fù)雜的國際局勢。他的很多決定更像是被當時的政治壓力、公眾的反應(yīng)，甚至他自己一時的想法推著走。

特朗普對烏克蘭的援助問題仍然沒有定性。以后，隨著美國國內(nèi)政治斗爭、歐洲的態(tài)度，甚至特朗普重點關(guān)注的事情的變化，相關(guān)政策很可能又會改變。對基輔當局來說，美國的這種支持具有高度的不確定性。而這種不確定性，可能就是特朗普外交最明顯的特點。

特朗普為何在烏克蘭問題上反復(fù)無常？

特朗普在烏克蘭問題上的立場反復(fù)無常，主要是因為國內(nèi)和國際的政治壓力混合在了一起。再疊加上普京和俄羅斯不愿結(jié)束沖突，對特朗普的“無禮”冒犯。特朗普的立場是搖擺不定的，沒有任何人有能力預(yù)測他的下一步究竟要干什么，也沒有人能給他究竟是“親俄”還是“反俄”下定義。

本次恢復(fù)武器援助的行為更多可以看作是一個政治姿態(tài)，主要是想告訴美國選民和他的民主黨對手們，他“還是準備在戰(zhàn)略上對付俄羅斯的挑戰(zhàn)”。恢復(fù)這點有限的援助，至少能讓批評他的人（包括一些歐洲盟友）覺得美國沒有完全拋棄烏克蘭。同時也給歐洲發(fā)信號，要它更積極地援烏。

另外，這也被看作是對俄羅斯施壓的一種方式。之前特朗普多次叫俄羅斯?；?，但俄羅斯并沒有聽從。特朗普因此對普京和俄羅斯的“無禮”十分不滿，進而通過恢復(fù)援助等行為來向俄羅斯方面施壓。

而且，如果關(guān)注實際的運輸情況，美國的武器供應(yīng)即使在宣布“暫?！逼陂g，也從來沒有真正停過一分鐘。武器一直在通過波烏邊境向烏克蘭運過去。

所以，特朗普身上從沒有真正的“反俄”或“親俄”的標簽。這兩個標簽是可以隨形勢、甚至隨他的心情隨意變化的。因此，他之所以在俄烏問題上反復(fù)無常的原因就比較明朗了。

首先，特朗普的反復(fù)無常既可能是一場精心策劃的博弈，也是特朗普政府的內(nèi)部混亂所致。

一方面，正如前文提到過的，在暫停援助一事上，特朗普想置身事外，以便在必要時以此為論據(jù)，聲稱“這不是我做的，我不知情，我們沒有暫停任何事情”。另一方面，毫無疑問，赫格塞思和美國國防部的處境，也加劇了美國政策的不穩(wěn)定性。違背總統(tǒng)競選承諾的行為可能會引起其核心選民的不滿，過于“有利于”俄羅斯的政策也會令支持烏克蘭的美國人更加反對特朗普。而特朗普顯然希望避免這一點。

赫格塞思成了特朗普的政策壓力測試劑。法新社資料圖

另一方面，盡管特朗普團隊中沒有明顯的消息泄露能證明其內(nèi)部存在斗爭，但相關(guān)跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。顯然，特朗普不喜歡有人與他持不同意見，看看邁克·華爾茲就知道了。他曾任特朗普的國家安全事務(wù)助理，但在一系列問題上，尤其是在以色列問題上，他與特朗普意見相左。后來他被迫離職，現(xiàn)在有人提議讓他擔任美國駐聯(lián)合國代表。

因此，雖然我們對特朗普政府內(nèi)部的派系情況知之甚少，但至少偶爾能從美國媒體上得知，在這個團隊中，有人主張恢復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，而且特朗普本人也傾向于這種觀點。已經(jīng)比較明確的“親俄派”有美國中東問題特使威特科夫、前政府效率部負責人馬斯克等。其中馬斯克已經(jīng)與特朗普團隊分道揚鑣，這在某種程度能說明特朗普團隊內(nèi)部悄然轉(zhuǎn)變的“風(fēng)向”。

毫無疑問，馬斯克會更積極地批評特朗普，包括在烏克蘭問題上。但特朗普團隊中還有其他人。例如美國國務(wù)卿魯比奧，他如今在政府中影響力更大。魯比奧與基輔當局沒有什么特殊的關(guān)系，但他也反對徹底拋棄烏克蘭。

魯比奧不會直接與特朗普唱反調(diào)。但可以預(yù)見的是，在與特朗普交流時，魯比奧會潛移默化地灌輸一些想法。讓特朗普意識到不能讓烏克蘭獨自面對困境。想必特朗普政府中還有其他人持類似態(tài)度。特朗普也會聽取共和黨資深人士的意見。盡管他們表面上表示不會干涉特朗普的決策過程，但仍會表達自己的立場。

不過總體而言，特朗普團隊中仍以優(yōu)先發(fā)展對俄關(guān)系為主導(dǎo)，但在此背景下，要實現(xiàn)這一計劃正變得越來越困難。鑒于俄羅斯在戰(zhàn)場上所占的優(yōu)勢（這導(dǎo)致俄羅斯并沒有按“特朗普方案”?；鸬囊庠福?，特朗普政府無法完全推行親俄反烏的方案。但同時，“反俄”勢力也被嚴重掣肘，無論是馬斯克、威特科夫還是魯比奧都無法完全壓服對立的另一方，在這種分裂背景下，特朗普的決策在雙方的立場之間來回搖擺，令外界難以琢磨其定勢。

第二，對特朗普而言，普京與他的“特殊關(guān)系”也是影響他俄烏政策的重要因素。普京在他心目中有著“近乎神圣”的地位，與俄羅斯達成協(xié)議在某種程度上已成為他執(zhí)著的目標。他一直堅定地認為，烏克蘭無足輕重，是可以犧牲的。

現(xiàn)在西方和基輔當局塑造的輿論宣稱：特朗普因遲遲無法?；鸲鴮ζ站氐资?，對普京的失望進而使他下令支持烏克蘭。但就像吵架了的情侶一樣，誰又能保證特朗普不會對普京回心轉(zhuǎn)意？

第三，特朗普要為2026年美國中期選舉提前做準備。在他所有的競選承諾中，只有在打擊非法移民方面取得了一些積極成果。他也把寶押在了這上面，增加對負責逮捕和驅(qū)逐非法移民的移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的資金投入。其他的競選承諾——削減政府雇員、減少醫(yī)療保險支出、控制通脹——都沒有成為特朗普的政績。因此，在公開演講中，他盡量避免談及這些話題。

在2026年中期選舉中，特朗普將非常脆弱。更何況，當前的關(guān)稅戰(zhàn)很可能會進一步加劇通脹，而目前美國的通脹尚未得到完全控制。如果出現(xiàn)這種情況，人們會很自然地聯(lián)想到拜登。拜登和特朗普兩人都沒能控制住通脹，但這還不足以說服那些搖擺不定的選民。

特朗普正在想新的點子，比如為每個嬰兒設(shè)立一個包含1000美元的投資賬戶。特朗普并非深思熟慮之人，但他非常清楚哪些民粹主義舉措能受歡迎。例如，疫情期間，向美國人提供的援助上都印有特朗普的親筆簽名。其他任何總統(tǒng)都沒有這樣做，拜登也沒有。

但特朗普的民粹主義舉措很受歡迎。美國人記得他的“恩惠”，記得正是特朗普在疫情期間支持了他們。這些選舉層面的考慮，也在一定程度上影響著他在烏克蘭問題上的決策，使其立場更易出現(xiàn)波動。

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