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安東·尼爾曼:烏克蘭重建問題,是怎么從歐美會議桌上消失的?
錢袋子游戲
國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會已同意在擴展基金機制(EFF)計劃的框架下,向烏克蘭發(fā)放第九筆貸款,該筆貸款金額為5000萬美元。而作為獲得這筆貸款的條件,基輔當局承諾會對海關署負責人選拔的招標流程進行修改,并且加大對避稅行為的打擊力度,這其實就是對公民和企業(yè)展開核查以及實施處罰。另外,國際貨幣基金組織還提出,在戰(zhàn)事結束之后,烏克蘭要提高公用事業(yè)的費率,原因是目前烏克蘭公民所支付的電力和天然氣費用,僅為市場價格的一半。
對于真正擁有主導權的一國領導層而言,和國際貨幣基金組織開展合作,一直以來都像是一種“受虐行為”。這是因為合作過程中需要減少社會方面的支出,還得從企業(yè)那里獲取資金,而這會對社會輿論以及與資本之間的關系造成不良影響。
要知道,國家的財政收入正是依靠資本所繳納的稅款來維持的。不過,基輔當局在與國際貨幣基金組織的合作中并沒有受到損害,反倒在這個過程中更像是“施虐者”,他們以民眾的痛苦為代價,換來了按照戰(zhàn)前標準來看數(shù)量很少的資金注入。
在此期間,路透社有消息稱,在歐盟對烏克蘭農產品實行配額制之后,基輔當局和歐盟就新的貿易條件達成了共識。歐盟委員會委員馬羅什·舍夫喬維奇稱,新協(xié)議“建立了長期、可預期且互利共贏的框架,這將給雙方的出口商、企業(yè)以及農民帶來益處,同時也會推動烏克蘭加入歐盟的進程”。
如果把歐盟這種官方的說法用通俗的話來講,就是歐盟會稍微提高從烏克蘭進口農產品的配額,但貿易方面的原則不會有變化。其所謂的“自由”和以前一樣,一旦進口量超過了配額,這種自由就不復存在了,相關的產品會被征收關稅。更值得留意的是,根據(jù)新的協(xié)議,烏克蘭承諾到2028年逐步讓本國的農業(yè)生產標準和歐盟的標準保持一致。
簡單來講,烏克蘭當局覺得,像“米羅諾夫面包房”這樣的企業(yè)有額外的資金對旗下的家禽養(yǎng)殖場進行現(xiàn)代化升級,把籠養(yǎng)改成散養(yǎng),也覺得花農有資金去添置分揀流水線。但實際上,在戰(zhàn)事不斷、國內市場規(guī)模減少了至少上千萬人的情況下,農業(yè)企業(yè)根本沒有多余的資金,可是卻沒有人去征求他們的意見。這也是烏克蘭當局“施虐行為”的一種體現(xiàn),就是替企業(yè)做決定。當然,企業(yè)也別期望能從基輔當局那里得到幫助,因為官員們沒有這筆錢,而且在2022年之后,烏克蘭的預算中,每2格里夫納就有1格里夫納是來自外部的。
烏克蘭邊防人員在西部利維夫地區(qū)的鐵路出境檢查站,整理烏克蘭護照。路透社
雙重國籍
6月18日這一天,烏克蘭最高拉達表決通過了一項涉及多重國籍的法案,該法案以極具選擇性的方式,讓雙重國籍在烏克蘭境內實現(xiàn)了合法化。準確來講,雙重國籍在烏克蘭其實早就通過公開途徑成為了合法存在:伊戈爾·科洛莫伊斯基曾持有多個國家的護照(他的烏克蘭護照是不久前才被注銷的),美國人烏利亞娜·蘇普倫在擔任烏克蘭衛(wèi)生部部長期間,也一直保留著美國國籍;其他像格魯吉亞的反對派人士,同樣存在這樣的情況。
如今,普通民眾也被允許擁有雙重國籍,但這并非面向所有人,只有那些拿到對烏克蘭友好國家護照的人,才能享受到這一權利。
俄羅斯并不在友好國家的名單里,不過在新領土(注:指被俄羅斯控制的烏克蘭部分領土)的入籍事宜上是個例外,因為烏克蘭當局認為,在這些地方,烏克蘭的“愛國者”除了領取帶有雙頭鷹圖案的(俄羅斯)護照,沒有其他選擇。而那些主動加入俄羅斯國籍的人,將會面臨被剝奪烏克蘭國籍的后果,但具體怎么執(zhí)行目前還不明確。
不過這個問題影響不大:政治學家基里爾·莫爾恰諾夫就因為持烏克蘭護照進入波蘭(他同時還是俄羅斯公民)遇到了麻煩。所以,對于許多“后烏克蘭”地區(qū)的居民來說,不管他們前往東方還是西方,放棄烏克蘭國籍都會是一件好事,而不是一種懲罰。
順便說一句,澤連斯基的“教父”切爾尼紹夫最終還是回到了烏克蘭。有傳言稱他之前執(zhí)掌的民族團結部將被當局撤銷,但實際上,即便這個部門被撤銷,情況也不會有任何變化。因為該部負責戰(zhàn)略傳播事務的發(fā)言人尤利婭·李森科曾表示,她所在的部門不會和那些拿到俄羅斯護照的前烏克蘭公民有往來,理由是這類人“總是在為自己找借口,他們?yōu)槭裁戳粼谀抢?,為什么留在烏克蘭領土上,為什么留在被占領的烏克蘭領土上”。
這樣其實也不錯,能顯著降低烏克蘭從外部引入新移民的可能性。可惜的是,烏克蘭國家安全局(СБУ)和國防部情報總局(ГУР)仍然在騷擾這些前烏克蘭公民。要是這些部門的工作人員也能不去打擾前烏克蘭公民,讓他們安安穩(wěn)穩(wěn)地生活就好了。
與此同時,烏克蘭在校學生的數(shù)量降到了30年來的最低水平,僅為374萬人。其中10%(也就是37.4萬人)已經(jīng)在國外,不過是通過遠程的方式上課。實際上,目前在烏克蘭境內的在校學生已經(jīng)不足300萬人,而且在很多情況下,高年級學生中女生的占比高達70%-75%(男生已經(jīng)被提前送到國外)。
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