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【文/補(bǔ)壹刀】

“一個(gè)中國(guó)”政策消失在民主黨2020年黨綱之中！

這成了中國(guó)和美國(guó)媒體今天最受關(guān)注的一條新聞。眾所周知，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的核心利益，也被認(rèn)為是中美關(guān)系中的基石之一，如果美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策和立場(chǎng)發(fā)生根本性變化，那么中美關(guān)系將“地動(dòng)山搖”。

此外，有不少中國(guó)學(xué)者和一些民眾在看待當(dāng)前中美關(guān)系時(shí)認(rèn)為，雖然特朗普政府對(duì)華極限施壓的策略已經(jīng)畢竟瘋狂，但是只要熬過(guò)這兩個(gè)半月，等到大選結(jié)束，民主黨拜登上臺(tái)就會(huì)迎來(lái)美國(guó)對(duì)華政策大扭轉(zhuǎn)。

甚至，有人認(rèn)為，拜登上臺(tái)后中美關(guān)系還會(huì)重回“貿(mào)易戰(zhàn)之前”或者說(shuō)是奧巴馬時(shí)代那樣良好且相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

如今，民主黨新黨綱的修改，也在提醒我們，丟掉幻想，包括丟掉對(duì)民主黨以及拜登本人的幻想。

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這幾天，民主黨全國(guó)代表大會(huì)成了美國(guó)媒體的報(bào)道焦點(diǎn)，因?yàn)檫@是美國(guó)2020年大選前，民主黨明星人物集中亮相的“秀場(chǎng)”，同時(shí)也會(huì)決定出民主黨方面參加大選的候選人，與美國(guó)未來(lái)四年息息相關(guān)。

今年由于民主黨方面早早就確定了把所有希望都寄托在前副總統(tǒng)拜登身上，所以民主黨大會(huì)缺少了一些懸念。而2020年民主黨政策綱領(lǐng)(2020 Democratic Party Platform），則成為外界最關(guān)注的內(nèi)容。

經(jīng)過(guò)黨代表大會(huì)表決后正式出爐這份“2020年民主黨政策綱領(lǐng)”，在外交政策上關(guān)于亞太地區(qū)篇幅大幅增加，外界最關(guān)注的是內(nèi)容是民主黨未來(lái)對(duì)華政策，與特朗普政府現(xiàn)行政策會(huì)有什么不同。

其中，一個(gè)引人注意的地方，是民主黨這個(gè)黨綱中在有關(guān)對(duì)臺(tái)政策的文字上，拿掉了2016年版民主黨綱領(lǐng)中曾出現(xiàn)的“‘一個(gè)中國(guó)’政策”字眼。這其中是否蘊(yùn)含著特殊意義，令人十分好奇。

在這份黨綱的第92頁(yè)，關(guān)于亞太地區(qū)的部分提到：

“民主黨認(rèn)為中國(guó)的挑戰(zhàn)并不主要在于軍事，但我們會(huì)威懾并對(duì)侵略做出回應(yīng)。我們將強(qiáng)調(diào)我們對(duì)全球自由航行的承諾并抵御中國(guó)在南中國(guó)海的軍事恫嚇。民主黨信守對(duì)《臺(tái)灣關(guān)系法》的承諾，也將持續(xù)支持臺(tái)海兩岸議題在符合臺(tái)灣人民愿望與最佳利益的情況下和平解決。”

相比之下，2016年通過(guò)的民主黨政策綱領(lǐng)在這部分內(nèi)容上的表述是：“我們信守對(duì)‘一個(gè)中國(guó)’政策及《臺(tái)灣關(guān)系法》的承諾，也將持續(xù)支持臺(tái)海兩岸議題在符合臺(tái)灣人民愿望與最佳利益的情況下和平解決?！?

對(duì)于“‘一個(gè)中國(guó)’政策”的字眼在民主黨政策綱領(lǐng)中的消失，到底意味著什么，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不少解讀，各種人士對(duì)有不同看法。

前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席、布魯金斯學(xué)會(huì)資深客座研究員卜睿哲(Richard Bush)認(rèn)為，政黨的黨綱其實(shí)很難看出候選人或政黨的意圖，因?yàn)檫@些表述都是高度概括性和原則性的。具體傳達(dá)什么信號(hào)，未來(lái)一旦民主黨執(zhí)政將會(huì)如何執(zhí)行，都是有解釋空間的。

卜睿哲表示，“在我的經(jīng)驗(yàn)中，黨綱的文字(以及從黨綱到黨綱的變化)對(duì)于候選人和相關(guān)政黨的意圖上透露的很少。對(duì)我來(lái)說(shuō)，重要的是另外一句話，‘符合臺(tái)灣人民的愿望和最佳利益?！?

也就是說(shuō)，民主黨的“潛臺(tái)詞”是北京必須制定一個(gè)對(duì)臺(tái)政策，而這個(gè)政策有希望能回應(yīng)臺(tái)灣民眾的愿望。

持相反看法的人士認(rèn)為，“一個(gè)中國(guó)”政策字眼被民主黨在黨綱中移除，本身就是一個(gè)重要表態(tài)。

原因是，“一中”政策是美國(guó)對(duì)華政策的重要一環(huán)，也具有基石性的作用。所以，民主黨黨綱拿掉“一個(gè)中國(guó)”政策的意義很重大。

表示民主黨外交政策團(tuán)隊(duì)里，那些負(fù)責(zé)兩岸議題政策制定的人，不再想用以往那樣的模糊政策來(lái)展開(kāi)表述。這也顯示，美國(guó)正在根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，對(duì)過(guò)去臺(tái)海模糊政策做出一些新的調(diào)整。

而民主黨為什么在這時(shí)候做出調(diào)整？有研究中美關(guān)系問(wèn)題的專家告訴刀哥：

第一，特朗普一直在批評(píng)民主黨對(duì)華軟弱，批評(píng)拜登上臺(tái)后“美國(guó)會(huì)向中國(guó)屈服”，所以民主黨必須有所回應(yīng)。之前拜登和民主黨在這方面談的比較少，頂多是回應(yīng)式地反懟特朗普政府“根本沒(méi)有在中國(guó)面前保護(hù)好美國(guó)利益”。

第二，正因?yàn)樘乩势找呀?jīng)把“比誰(shuí)對(duì)華更強(qiáng)硬”弄成大選中的一個(gè)重要政策話題，在民主黨代表大會(huì)和未來(lái)黨綱方面不能在這個(gè)問(wèn)題上回避，也不能像特朗普示弱，所以就采取了這樣一個(gè)具有試探性的舉動(dòng)，當(dāng)然保留了“解釋權(quán)”。

第三，中美關(guān)系已經(jīng)不可能回到2016年以前的狀態(tài)了，即便拜登上臺(tái)民主黨執(zhí)政，也是如此。民主黨希望借此向國(guó)內(nèi)選民表明這個(gè)態(tài)度。

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民主黨過(guò)去在人權(quán)、民主及涉臺(tái)問(wèn)題上就經(jīng)?！俺雠啤保@次在對(duì)臺(tái)灣的立場(chǎng)方面，民主黨是否會(huì)走到特朗普政府的前面，甚至比后者更積極？

有不少學(xué)者認(rèn)為，原本有“一中”政策，現(xiàn)在拿掉，這個(gè)舉動(dòng)本身是釋放一個(gè)重大信號(hào)，即在這個(gè)問(wèn)題上民主黨可能會(huì)改變之前的立場(chǎng)，最起碼是有改變的空間。

而一旦民主黨能夠贏得大選、上臺(tái)執(zhí)政，就存在著如何執(zhí)行和如何解釋的問(wèn)題，這個(gè)空間是非常大的，民主黨肯定會(huì)掌握“于自己有利”的原則。就像一根橡皮筋，如果局勢(shì)需要或者共和黨就此展開(kāi)攻擊，民主黨肯定會(huì)拉一拉。

從整個(gè)民主黨的政策綱領(lǐng)來(lái)看， 2016年的版本中對(duì)涉及中國(guó)政策的著墨很少，畢竟那時(shí)候民主黨應(yīng)連續(xù)8年執(zhí)政，對(duì)華政策比較穩(wěn)定。但2020年的黨綱對(duì)華部分卻有比較多的涉及，而且也強(qiáng)調(diào)“中國(guó)是美國(guó)國(guó)家安全的威脅”，這種變化是比較明顯的。