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常松:江蘇“新高考”來了,哪些問題亟待調(diào)整?
新高考真的好嗎?
改革開放40年來,如果說中國教育界的第一項改革大事就是“恢復(fù)高考”,重新打開了這個當(dāng)代中國最公平的升學(xué)通道。40多年間,全社會對于高考的關(guān)注遠遠超過其他選拔考試,因為它真的是絕大多數(shù)改變了人生命運的中國人都經(jīng)過的一條道路——我國有 1.2 億人通過高考進入大學(xué)。也正是如此,高考給了國人一個追求公平的機會,而“公平”也猶如信仰一般成為高考必然的內(nèi)在價值。
新高考開始于 2014 年的高考綜合改革試點,可以說,這些年來,高考改革始終圍繞著公平和科學(xué)兩個維度展開。
然而,自“新高考落地元年”之后,爭議就開始了。上海、浙江在第一年試點后進行評估,出現(xiàn)了“物理遇冷”、有學(xué)校以及考生選考過于功利等問題。清華大學(xué)朱邦芬院士等呼吁保障基礎(chǔ)性學(xué)科的人才培養(yǎng)。為此,在后續(xù)的省份和年份中,物理、歷史都成為了必選其一的科目,保障了自然科學(xué)、人文社會科學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。
新高考的“物理遇冷風(fēng)波”,是改革過程中的插曲。但是也提醒了改革者,新高考不僅僅是專家們討論的理性決策,也是考生和中學(xué)的“用腳投票”,必須對實踐中出現(xiàn)的問題作出調(diào)整,以疏解廣大考生和家長的擔(dān)憂,與此同時保障學(xué)科的健康發(fā)展。
起點公平,這是高考改革的底線和原則。新高考也強調(diào)繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的專項計劃,為相對落后地區(qū)和貧困家庭的孩子構(gòu)筑起新的希望,是以公平為核心的考慮。
在新高考對分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)進行大刀闊斧的調(diào)整的同時,還終止了同樣備受爭議的“自主招生”,而是取代為“強基計劃”。雖然今年也是“強基計劃”的元年,但是各高校也紛紛積極準(zhǔn)備,因校育人打造更合適的學(xué)科教育平臺。同時,部分加分政策取消,減少了弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn),為考生提供了公平競爭的環(huán)境。
考生填報志愿采用“專業(yè)(類)+學(xué)?!钡闹驹附M合方式也給了學(xué)生更加廣闊的選擇權(quán),使有長遠規(guī)劃的考生可以更主動地按照自己的理想報考合適的院校??忌罁?jù)學(xué)業(yè)成績和個人能力、興趣特長等選擇對口的院校和專業(yè),各級各類高校依據(jù)專業(yè)發(fā)展背景和自身的實際水平設(shè)置專業(yè)報考要求,這是基于雙方的相互尊重,其目的是保障高校選拔合適的學(xué)生,學(xué)生就讀“正確”的專業(yè)。
為了打破唯分?jǐn)?shù)論的情況,新的選考模式對學(xué)生的評價和招生錄取主要依據(jù)“統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價”這三部分,“綜合素質(zhì)評價”納入新高考錄取依據(jù)意味著將學(xué)生的思維能力、動手能力、實踐能力和思想品德等非智力因素納入到高考評價之中。對學(xué)生的考試評價將“結(jié)果評價”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程評價”。
歸根到底,新高考背景下的教育公平包括三個層面:一是每個人都有平等接受教育的權(quán)利,即教育權(quán)利的平等;二是每個人都有平等接受教育的機會,即教育機會的均等;三是每個人都有平等享受教育帶來的成果,即教育保障機制的公正。
公平是科學(xué)性的前提,也是科學(xué)性必然追求的內(nèi)在價值。只有在公平的原則下,高考規(guī)則產(chǎn)生的成績差異才具備招生選拔的科學(xué)性。
雖然如此,新高考不代表就真的能夠一帆風(fēng)順。傳統(tǒng)高考教育不公平的誘因,仍需新高考改革竭力破除。
首先是家庭背景差異,“經(jīng)濟上的貧窮幾乎會影響到個體發(fā)展的所有機會”,貧困學(xué)生、教育欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生在學(xué)業(yè)規(guī)劃、師資配備上都有著天然的劣勢。新高考更加復(fù)雜的競爭邏輯,可能會拉大不同水平的高中教學(xué)培養(yǎng)的差距,讓考生在選科階段就失去優(yōu)勢。其次是思想觀念偏差,受就業(yè)壓力影響,高等教育帶來的收益受到否定,“新讀書無用論”向全社會蔓延?!半p一流”建設(shè)剛剛起步,只把職業(yè)教育作為接受高等教育最后的選項,職業(yè)教育“二等公民”觀念依然有待改變。更可怕的是,教育腐敗問題并沒有隨著新高考的制度設(shè)計而解決,弱勢群體考生不僅面對教育資源落后的窘境,還會面臨被腐敗勢力欺壓的雙重打擊。
其次,新高考將競爭的時間從高考的三天拉長到了整個高中階段。中學(xué)和考生都面臨更大的挑戰(zhàn)。從中學(xué)校長的角度來看,其目標(biāo)是要在現(xiàn)有辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上保持自己的辦學(xué)優(yōu)勢,讓更多的學(xué)生能夠考上好的大學(xué)是核心的業(yè)績追求。一般的中學(xué)就會更傾向于教育的工具價值,部分中學(xué)選科會具有強制性,對學(xué)生選課走班進行“套餐制”的安排,甚至有學(xué)校勸導(dǎo)學(xué)生不要選擇本校不擅長的學(xué)科。而“走班制”又挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的班級教學(xué)秩序,造成“同班不同學(xué)”的現(xiàn)象,給學(xué)校教學(xué)管理帶來影響。對于中學(xué)教師而言,學(xué)科的價值可能會超過教學(xué)水平本身,自己的職業(yè)發(fā)展和升學(xué)率可能取決于“自己教什么”,而不是“教得怎么樣”。對于考生,選擇科目是必然帶有功利性,有規(guī)避強者的選擇傾向,出現(xiàn)“田忌賽馬”的現(xiàn)象。部分省份實行的二次考試,初衷是減少“一考定終身”,實則是讓考生“再刷一次分”,反而增加了考生的負擔(dān)。
再次,新高考的很多政策細節(jié)仍需要不斷完善,改革的社會阻力仍然不小。我國各省的情況差異極大,全面改革仍需要足夠的耐心和定力。原定于2018年秋季入學(xué)新高一入學(xué)開始啟動新高考改革的18個省市中,有10個省市明確表示推遲一年啟動,包括安徽、河南、四川、山西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、江西、貴州、西藏。多個省份大面積推遲新高考改革,其實是有原因的,從這些推遲改革的省份不難看出,基本上都是教育相對落后的省份,由于教育落后,導(dǎo)致新高考的實施條件不夠成熟。新高考改革試圖嘗試改變高校在各省招生計劃實現(xiàn)教育機會公平。通過制度設(shè)計來進行名額分配調(diào)整,增加人口大省的錄取名額,提高中西部省份的錄取率。但是,這一利益調(diào)整一經(jīng)試水,就引起一些省市出現(xiàn)了群眾性抗議,比如,江蘇、湖北是中國教育強省,高校數(shù)量穩(wěn)居第二梯隊。國家分配給這些省的招生名額也多。2016年國家從江蘇2016年調(diào)出3.8萬個、湖北省調(diào)出4萬個招生計劃,在當(dāng)年國家調(diào)出志愿西部省份的16萬名額中,兩省就占一半,引發(fā)蘇鄂兩省家長在省教育廳聚集,醞釀成為群體事件。
2016年5月14日,近千人聚集在江蘇省教育廳聚集。
很難說,高考的一次改革就能夠徹底革除所謂應(yīng)試教育的諸多弊端。也很難說,高考方式進行了變革,教育觀念就會立馬更新,教育質(zhì)量就會立竿見影地提高,用人單位的人才觀就會更科學(xué),家長對孩子的培養(yǎng)就會少一些功利性。高考改革的成功,除了科學(xué)、公平的制度設(shè)計,更離不開全社會現(xiàn)代教育理念的集體覺醒。高考不僅在考975萬考生,也需要我們把自己投入進去,來一場教育觀念革新,在重塑考試制度的同時重塑自身對于教育本質(zhì)的理解。
在某種程度上,高考被寄予了的期待已經(jīng)遠遠超過一場高校統(tǒng)一招生考試本身,它已經(jīng)成為了中國社會公平的一把標(biāo)尺,也是中國社會公平的“晴雨表”。
高考從來就不是“家有考生”的自家事,而是全社會關(guān)注的民生大事。高考不僅是基礎(chǔ)教育的“指揮棒”,而且是高等教育的“引水渠”,它還是維系社會穩(wěn)定的“減壓閥”。高考的改革牽動著整個社會最敏感的神經(jīng)。
新高考,必然要承受本不屬于這場改革,但是又必然要承受的中國社會變革之重——畢竟這是“高考”——改變了數(shù)億中國人命運,也將改變更多中國人命運的“高考”。
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