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【文/丹尼爾·拉塞爾 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

美中關(guān)系發(fā)展已進(jìn)入危險(xiǎn)和動(dòng)蕩的階段，這并不是什么秘密。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看到世界正處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)——“百年未有之大變局”。在他看來，東方正在崛起，西方正在衰落；“時(shí)間和勢(shì)頭”在中國(guó)一邊。為了利用這種有利的力量關(guān)系形勢(shì)，他支持在國(guó)際上采取一種更加自信、更加競(jìng)爭(zhēng)、毫不妥協(xié)的姿態(tài)。在“雙循環(huán)”的旗幟下，他加大力度謀求掌握本土技術(shù)以減少中國(guó)對(duì)世界的依賴，同時(shí)增加世界對(duì)中國(guó)的依賴。

同時(shí)，在美國(guó)喬·拜登總統(tǒng)的工作環(huán)境里則充滿了兩黨對(duì)華懷疑、沮喪和敵對(duì)的氣氛。就在他試圖要團(tuán)結(jié)盟友共同抵制中國(guó)的不良行為時(shí)，他所要做的卻是費(fèi)力不討好地去團(tuán)結(jié)這個(gè)一盤散沙的聯(lián)盟。

北京掌握了一系列令人擔(dān)憂的新能力，拜登正在設(shè)法與之抗衡。例如，美國(guó)國(guó)防部最近發(fā)布的“中國(guó)軍力報(bào)告”估計(jì)，到2030年，北京將獲得約1000枚可投射核彈頭，比五角大樓去年的估算增加了一倍多。這一戲劇性的加速，再加上中國(guó)正大規(guī)模投資建設(shè)本國(guó)的核“三位一體”投射系統(tǒng)，暗示出中國(guó)正令人不安地從掌握核威懾能力轉(zhuǎn)向掌握核作戰(zhàn)能力。

還有其它惱人的問題也嚴(yán)重影響了美中關(guān)系。美國(guó)越來越擔(dān)心中國(guó)的“一帶一路”倡議，擔(dān)心中國(guó)出口監(jiān)控技術(shù)，以及再次以國(guó)家力量支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)盜竊行為。北京也有一長(zhǎng)串的不滿，包括華盛頓指責(zé)中國(guó)的新疆政策，美國(guó)對(duì)華展開新的制裁和限制，此前扣留華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟，在南海展開軍事行動(dòng)，以及更高調(diào)地展現(xiàn)出支持臺(tái)灣地區(qū)的姿態(tài)。

正是在這一背景下，拜登和習(xí)宣布計(jì)劃于11月15日舉行“虛擬峰會(huì)”。舉行視頻會(huì)議的消息勾起了人們的希望和恐懼。盡管這只是一次虛擬會(huì)晤，但這是兩國(guó)元首的首次面對(duì)面會(huì)晤。對(duì)兩國(guó)和世界其他國(guó)家的觀察家來說，這代表著一個(gè)可能的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)了：一個(gè)將美中關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系的機(jī)會(huì)。對(duì)其他人來說，尤其是對(duì)那些持懷疑美國(guó)態(tài)度的人來說，他們擔(dān)心拜登會(huì)被騙進(jìn)另一輪雙邊對(duì)話中，只會(huì)產(chǎn)生空洞的承諾，并為中國(guó)變強(qiáng)贏得時(shí)間。

中美兩國(guó)元首進(jìn)行視頻會(huì)議 圖源：新華社

但這兩種觀點(diǎn)都沒有抓住重點(diǎn)。拜登和他的團(tuán)隊(duì)成員都是政治老手，他們是帶著一種大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感上臺(tái)的，他們下決心不再接受北京所喜歡的那種大規(guī)模儀式性會(huì)晤。他們不會(huì)被誘騙進(jìn)徒勞無(wú)益的對(duì)話。另一方面，鑒于美中兩國(guó)的問題都不會(huì)馬上消失，以及視頻會(huì)議并不能取代廣泛的私人接觸，人們必然不會(huì)對(duì)本次會(huì)議抱有太高期望。然而，即使沒有取得重大突破，外交接觸也能發(fā)揮重要作用。這次會(huì)議為拜登和習(xí)近平提供了一個(gè)重要的機(jī)會(huì)，使他們可以開始建立重要的護(hù)欄以防危機(jī)發(fā)生。

如果兩人能建立一套定期溝通機(jī)制，從而在條件允許時(shí)進(jìn)行面談，那么美中兩國(guó)就可以更容易地管控兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。如果他們能在較低層級(jí)開通官方溝通渠道以提供和探尋信息而非吹噓和斥責(zé)，他們就可以改善兩國(guó)雖受管制但仍緊張的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

如果拜登保證美國(guó)仍真正信守“一個(gè)中國(guó)”政策并能使習(xí)近平相信，如果習(xí)近平保證中國(guó)仍致力于和平解決臺(tái)灣地位問題并能使拜登相信，那么他們就可以緩和圍繞這一熱點(diǎn)問題所引發(fā)的緊張局勢(shì)。通過這種做法，兩位領(lǐng)導(dǎo)人可以預(yù)防美中競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為更加危險(xiǎn)的美中對(duì)抗。

阻止螺旋式下降

拜登1月份上任時(shí)，北京方面似乎仍對(duì)他懷有不切實(shí)際的期望，認(rèn)為新總統(tǒng)會(huì)迅速取消關(guān)稅，并使兩國(guó)關(guān)系恢復(fù)到奧巴馬執(zhí)政時(shí)的相對(duì)友好狀態(tài)。特朗普?qǐng)?zhí)政的四年動(dòng)蕩不安，其政策不可預(yù)測(cè)且反復(fù)無(wú)常，其言詞充滿敵意，許多中國(guó)官員歡迎一位頭腦清醒、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，而且這個(gè)人與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持著長(zhǎng)達(dá)十多年的友誼，并在外交政策方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們視拜登競(jìng)選時(shí)所持的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)是政治需要，并以為他一旦當(dāng)選就會(huì)改弦更張，正如其眾多前任所做的那樣。

但新政府的犀利言論和強(qiáng)硬手段很快就打破了這種期望。在拜登就任總統(tǒng)的第一年，美中關(guān)系仍然深陷在不信任的泥潭之中，被大多是肆無(wú)忌憚的零和博弈所左右。拜登將精力放在國(guó)內(nèi)重建和修復(fù)聯(lián)盟上，這源自于他堅(jiān)信美國(guó)需要首先加強(qiáng)自身實(shí)力才能與別國(guó)展開有效接觸，這意味著總統(tǒng)并不急于同北京展開談判。

美中對(duì)話在小布什和奧巴馬執(zhí)政時(shí)期表現(xiàn)不佳，美國(guó)對(duì)此感到沮喪，這進(jìn)一步削弱了美方進(jìn)行雙邊談判的積極性。因此，在特朗普?qǐng)?zhí)政末期時(shí)就陷入停頓的美中接觸很難再重新開始。

拜登施行的強(qiáng)硬路線和他努力建立國(guó)際反華聯(lián)盟的行為令許多中國(guó)官員（也許還有領(lǐng)導(dǎo)人）感到失望，如果不是感到自己受到了背叛的話。他們的失望情緒助長(zhǎng)了中國(guó)官員越來越強(qiáng)硬的姿態(tài)，其中就包括中共最高外交決策官員楊潔篪3月份在阿拉斯加安克雷奇與國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯和國(guó)家安全顧問杰克·沙利文會(huì)面時(shí)，在鏡頭前發(fā)表的那一番言辭激烈的講話。

今年7月，副國(guó)務(wù)卿溫迪·舍曼訪問中國(guó)，中國(guó)人再一次展現(xiàn)出了這種憤怒情緒。中國(guó)外交部還在她與中國(guó)官員會(huì)晤時(shí)，公開發(fā)布了對(duì)美要求清單。每次在與拜登政府官員會(huì)晤時(shí)，北京都堅(jiān)稱，在美國(guó)采取行動(dòng)以“改善氣氛，回到尊重中國(guó)‘核心利益’的‘正確’道路”前，合作會(huì)一直處于停滯狀態(tài)。實(shí)際上，中國(guó)發(fā)給美國(guó)的信息是“取消關(guān)稅，移除出口管制，在臺(tái)灣、新疆、香港和南海等問題上后退，然后我們才可以談”。

這些“戰(zhàn)狼”型要求顯示出美中外交已經(jīng)到了多么艱難的境地。今天，雙方都堅(jiān)信本國(guó)制度的優(yōu)越性，并將注意力集中在對(duì)方制度的缺點(diǎn)上。雙方似乎都決心通過威懾和脅迫手段而不是通過激勵(lì)或妥協(xié)來改變對(duì)方的行為。

對(duì)中國(guó)來說，2021年是激動(dòng)人心的一年，充滿了民族主義紀(jì)念日和令人心潮澎湃的堅(jiān)定自信——在印度邊境，對(duì)澳大利亞和加拿大，在東海和南海以及在臺(tái)灣海峽。對(duì)美國(guó)來說，這是斗爭(zhēng)和復(fù)蘇的一年，“中國(guó)挑戰(zhàn)”一直是本年度重要的推動(dòng)力量。這使得11月15日的會(huì)議成為一個(gè)難得而重要的機(jī)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)人可以嘗試改變基調(diào)，減少破壞性危機(jī)發(fā)生的可能性。

現(xiàn)在，臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成了一個(gè)特別的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在中美危機(jī)溝通機(jī)制和互惠護(hù)欄已經(jīng)坍塌后，這導(dǎo)致一旦發(fā)生變故，就會(huì)產(chǎn)生誤判并使事態(tài)無(wú)法緩和地升級(jí)。在臺(tái)灣及其周邊地區(qū)，侵犯性的軍事信號(hào)、半導(dǎo)體供貨問題和危險(xiǎn)的政治姿態(tài)已經(jīng)創(chuàng)造出了一個(gè)危險(xiǎn)的組合，可能引發(fā)一場(chǎng)不必要的對(duì)抗性攤牌，任何一方都無(wú)法輕易阻止這場(chǎng)危機(jī)。正如拜登喜歡說的那樣，唯一比戰(zhàn)爭(zhēng)更糟糕的事是一場(chǎng)意外爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

盡管峰會(huì)無(wú)法解決，甚至無(wú)法開始解決諸如臺(tái)灣地區(qū)未來地位這樣的問題，但這次峰會(huì)確實(shí)為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提供了一個(gè)機(jī)會(huì)去重建某些安全措施，以防止兩國(guó)動(dòng)用武力解決爭(zhēng)端。

鑒于美中兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政治議程使疑難問題的解決變得日益困難，借助此次峰會(huì)重啟這樣的努力就變得非常重要。隨著11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉的臨近，華盛頓民主共和兩黨的反華熱情高漲，這使得達(dá)成妥協(xié)和發(fā)展中美關(guān)系的可能性變得越來越渺茫。同時(shí)，中國(guó)還要召開至關(guān)重要的中共二十大。兩方領(lǐng)導(dǎo)人都不能示弱。