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鄧鉑鋆:規(guī)培生干了醫(yī)生的活,能不能拿醫(yī)生的錢?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鄧鉑鋆】
2024年寒假結(jié)束后,醫(yī)學(xué)界密集的出現(xiàn)了四位年輕人自戕離世的悲劇。四個(gè)悲劇各有各的不同,但是悲劇的主角卻有著共同的尷尬身份——規(guī)培生。
在社會(huì)公眾眼中,他們或許是年輕的醫(yī)生。在他們學(xué)習(xí)和工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu),他們又被看作是學(xué)生、學(xué)員。正是這一含混而曖昧的身份,讓他們體驗(yàn)了不為外界所知的壓力。
醫(yī)學(xué)教育的“跟徒制”
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的技能。因而,醫(yī)學(xué)人才在接受了足夠的理論訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,需要“跟徒”,在老醫(yī)生的幫助下,通過(guò)各種形式的專業(yè)技能訓(xùn)練,歷經(jīng)充分的實(shí)踐和漫長(zhǎng)的成長(zhǎng),才能成為一名合格的醫(yī)生。
醫(yī)院規(guī)培生制度由此而生。
1993年,當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試行辦法的通知》,指出“實(shí)施住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn),是培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)人才、提高我國(guó)臨床醫(yī)療工作水平的重要措施之一,同時(shí),也是完善我國(guó)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度的組成部分?!?
并在第三章規(guī)定了具體培訓(xùn)和考核方法:
第八條 培訓(xùn)內(nèi)容包括政治思想、職業(yè)道德、臨床實(shí)踐、專業(yè)理論知識(shí)和外語(yǔ)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)以臨床實(shí)踐為主,理論知識(shí)和外語(yǔ)以自學(xué)為主。
第九條 培訓(xùn)時(shí)間為四至六年,分兩階段進(jìn)行。
第一階段:二至三年,進(jìn)行二級(jí)學(xué)科培訓(xùn),輪回參加本學(xué)科各主要科室和相關(guān)科室的臨床醫(yī)療工作,進(jìn)行嚴(yán)格的臨床工作基本訓(xùn)練,同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)理論知識(shí)。住院醫(yī)師應(yīng)實(shí)行住院負(fù)責(zé)制。住院醫(yī)師完成第一階段培訓(xùn)后,由培訓(xùn)基地進(jìn)行考核,合格者,方可進(jìn)入第二階段培訓(xùn)。
第二階段:二至三年,進(jìn)一步完成輪轉(zhuǎn),逐步進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的臨床技能和理論知識(shí),達(dá)到能獨(dú)立處理本學(xué)科常見(jiàn)病及某些疑難病癥。最后一年應(yīng)安排一定時(shí)間擔(dān)任總住院醫(yī)師或相應(yīng)的組織管理工作。
在培訓(xùn)期間,要安排住院醫(yī)師參加基層預(yù)防、保健工作,時(shí)間不少于六個(gè)月。
第十條 住院醫(yī)師的培訓(xùn),由科主任負(fù)責(zé),有關(guān)科室上級(jí)醫(yī)師集體指導(dǎo)。在第二階段培訓(xùn)期間,可采取專人指導(dǎo)的方式。
第十一條 對(duì)住院醫(yī)師的考核成績(jī),可根據(jù)政治思想、理論知識(shí)、臨床技能等不同內(nèi)容,采用評(píng)分、學(xué)分積累制等多種形式。
第十二條 住院醫(yī)師完成第二階段培訓(xùn)后,由培訓(xùn)基地進(jìn)行全面考核,合格者,發(fā)給住院醫(yī)師培訓(xùn)合格證書(shū),作為申報(bào)主治醫(yī)師的依據(jù)。
在經(jīng)費(fèi)和待遇上,規(guī)定:
為加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè),其行政主管部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)上給予一定支持。
選送住院醫(yī)師的單位應(yīng)向培訓(xùn)基地繳付適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)費(fèi)用。住院醫(yī)師在基地培訓(xùn)期間的工資、福利待遇由原單位解決。
2009年,《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》出臺(tái),明確提出了“建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度”的目標(biāo)。隨后,一些具備條件的地區(qū)如天津、上海、遼寧、江蘇、北京、浙江等,根據(jù)國(guó)家部署,從2009年開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng)了本地住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。
2013年12月,原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這標(biāo)志著全國(guó)層面開(kāi)始推動(dòng)建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。根據(jù)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》,各?。▍^(qū)、市)從2015年全面啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),并計(jì)劃到2020年基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
綜上所述,規(guī)培生制度(住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn))的起始可以追溯到1993年,但全國(guó)層面的推動(dòng)和制度的正式建立則是在2015年以后。2020年之后,全國(guó)所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科學(xué)歷以上醫(yī)生必須完成規(guī)培。
根據(jù)2013年的指導(dǎo)意見(jiàn),規(guī)培制度要求醫(yī)科生在取得本科學(xué)歷證書(shū)之后,必須在具有一定臨床水平的規(guī)培基地醫(yī)院。接受至少三年的學(xué)徒式臨床培訓(xùn),取得規(guī)培合格證書(shū)。
目前,醫(yī)學(xué)新人們的“學(xué)徒”身份可以初分為規(guī)培學(xué)員、研究生。這些身份又可以進(jìn)一步細(xì)分,包括社培學(xué)員、委培學(xué)員;八年制直博、三年制碩士、四年制博士、“5+3”碩士等等。
社培學(xué)員,指的是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)后,以“社會(huì)人”的身份報(bào)名參加規(guī)培。委培學(xué)員則是由雇主委培,多來(lái)自沒(méi)有多學(xué)科培養(yǎng)資質(zhì)的??漆t(yī)院以及技術(shù)力量薄弱的基層醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院。
因?yàn)榕囵B(yǎng)內(nèi)容需要學(xué)員通過(guò)行醫(yī)完成,學(xué)員在報(bào)名規(guī)培時(shí)必須具備行醫(yī)執(zhí)照?qǐng)?bào)考資格,入學(xué)后即可取得行醫(yī)執(zhí)照,參與醫(yī)院相關(guān)崗位值班。一些學(xué)制的學(xué)員畢業(yè)時(shí)可以通過(guò)學(xué)術(shù)論文獲得專業(yè)型碩士學(xué)位。
臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩博研究生在以往的培養(yǎng)過(guò)程中,同樣要接受相應(yīng)的臨床實(shí)踐。通常是研一年級(jí)進(jìn)行理論授課,研二開(kāi)始理論授課、科研、臨床技能培訓(xùn)并重。規(guī)培制度建立后,臨床專業(yè)研究生在畢業(yè)時(shí)“四證合一”方可進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)?!八淖C”即畢業(yè)證、學(xué)位證;碩士研究生入學(xué)第二年有資格報(bào)名考取的醫(yī)師資格證,以及畢業(yè)前夕達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后取得的規(guī)培合格證。
“四證合一”(圖片來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))
根據(jù)目前的學(xué)制,研究生們又分為限于少數(shù)高水平院校的八年制直博生,本科畢業(yè)后考取的三年制碩士研究生和取得碩士學(xué)位后考取的四年制博士研究生。不少高水平的醫(yī)科院校還開(kāi)設(shè)本科+碩士(或本校教學(xué)醫(yī)院規(guī)培)直升的“5+3” ,即5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。
對(duì)于醫(yī)學(xué)人才來(lái)說(shuō),培訓(xùn)制度通過(guò)各種“軟約束”和“硬門檻”具有強(qiáng)制性。從培養(yǎng)形式上看,學(xué)員們實(shí)質(zhì)上是承擔(dān)了規(guī)培基地醫(yī)院的“基本勞動(dòng)力”,以低年資醫(yī)生的身份完成了大量的工作,消化了醫(yī)院大量的一線值班和夜班。
原則上,三級(jí)甲等醫(yī)院一般作為培訓(xùn)基地,并結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源實(shí)際情況,將符合條件的其他三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)甲等醫(yī)院作為補(bǔ)充。2023年9月,全國(guó)1100多家基地醫(yī)院共接收了12萬(wàn)名醫(yī)學(xué)新人。越是頂級(jí)的醫(yī)院,教學(xué)任務(wù)多,學(xué)生(學(xué)員)的比重就越高。筆者取材的“K省第一人民醫(yī)院”(化名)各類擁有醫(yī)師執(zhí)照參加值班的學(xué)員(學(xué)生),已經(jīng)占醫(yī)院在崗醫(yī)師人數(shù)的一半左右。因此,規(guī)培及具有類似性質(zhì)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng),實(shí)質(zhì)上是醫(yī)學(xué)新人的第一份醫(yī)生工作。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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