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杜佳:收不上來的企業(yè)所得稅與財政困境
關(guān)鍵字: 美國稅收避稅減稅企業(yè)所得稅甘尼特傳媒(Gannett)是美國知名新聞網(wǎng)絡(luò)“今日美國”(USA Today)的母公司。從有效稅率來講,該公司是2018年減免稅收的最大贏家。根據(jù)財報,公司在美國實現(xiàn)凈利潤785.2萬美元,聯(lián)邦所得稅不用交,反而享受補(bǔ)貼1116萬美元。
這里不得不多說一句,從凈收入絕對值來看,做媒體的甘尼特公司雖然位列美國500強(qiáng),跟做網(wǎng)絡(luò)銷售的亞馬遜簡直天差地別。亞馬遜旗下有《華盛頓郵報》,財報中沒有顯示報紙的盈利狀況。筆者杜佳從其他渠道獲取的資料得知,華郵是虧錢的??磥?,在美國這樣一個媒體高度市場化的地方,媒體行業(yè)并不怎么賺錢,需要政府貼錢,或者資本供養(yǎng)。
這就產(chǎn)生一個問題:既然美國的企業(yè)如此善于避稅,能做到讓聯(lián)邦政府倒給錢,為什么他們還會覺得美國的企業(yè)所得稅率很高?對它們來說,這個稅率是35%,還是21%,區(qū)別似乎并不大。
特朗普的減稅法案,不僅減少了名義上的稅率,還提供了其他的一些優(yōu)惠手段,比如加速折舊。
加速折舊:消失的賬面資產(chǎn)
企業(yè)花錢購置資產(chǎn),而資產(chǎn)在使用過程中會折舊,每年的折舊金額可以計入成本,從而減少稅負(fù)。資產(chǎn)折舊需要一定的期限。加速折舊,就是允許企業(yè)在較短的時間內(nèi)將資產(chǎn)折舊,在賬面上折舊期內(nèi)的成本增加,稅負(fù)減少。
折舊期過了,這筆資產(chǎn)是不是就不可使用了?并不是,這只反映在賬面上,實際上該怎么用,還怎么用。
這個做法早已有之,但是特朗普稅改后規(guī)定,一筆投資可以在當(dāng)年就完全折舊。這是特朗普送給企業(yè)的禮物。
川普稅改法案截圖:成本回收部分(圖片來源:網(wǎng)絡(luò))
根據(jù)特朗普稅改法案對“成本回收和會計方式”的規(guī)定,在2017年9月27日和2023年1月1日之間投資的資產(chǎn),可以在投資的當(dāng)年內(nèi)全部折舊。
不過,一筆投資,用1年時間折舊,和用20年時間折舊有何區(qū)別?金額不都是一樣的么。這里面區(qū)別很大。首先,企業(yè)在當(dāng)年能獲得一大筆免稅收入。其次,鑒于美國長期維持輕微的通貨膨脹,同樣數(shù)量貨幣現(xiàn)在的價值,要大于將來的價值。企業(yè)當(dāng)然是在投資的當(dāng)年就把免稅收入全部收回最劃算。
亞馬遜財報:“使用了加速折舊減免來減少我們在美國的稅前收入?!保▓D片來源:網(wǎng)絡(luò))
在60家企業(yè)中,有11家企業(yè)明確提到利用了這個條款,共減稅80億美元。
特朗普政府的本意是鼓勵企業(yè)投資,支持該條款的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,該條款會改善企業(yè)的現(xiàn)金流,減少資本的使用成本,有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是國會研究機(jī)構(gòu)(Congressional Research Service)于2018年5月1日發(fā)布專題研究報告《支出補(bǔ)助:現(xiàn)行法律和經(jīng)濟(jì)后果》(Expensing Allowances: Current Law and Economic Effects),對此表示懷疑。
“雖然現(xiàn)金流推動企業(yè)投資的作用在理論上成立,但是在實際中,其在推動投資方面的確切貢獻(xiàn)已被證明難以評估?!?
在2002年,小布什政府為了刺激經(jīng)濟(jì),對中小企業(yè)實施了類似優(yōu)惠政策。2005年,美國財政部調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)并沒有把稅收減免得來的資金用于增加投資。2006年,國家經(jīng)濟(jì)研究局(National Bureau of Economic Research)這類政策對經(jīng)濟(jì)增長的提升作用只有0.07%到0.14%,“如果可能有”的話。
畢竟投資是一件關(guān)乎企業(yè)未來的事情,是很嚴(yán)肅的,不是你手里多了一筆錢,就一定要投資的。而企業(yè)現(xiàn)金流改善,有一個作用是顯著的,那就是提高股東的收入。
“減少了收入位于上層的企業(yè)主的聯(lián)邦稅收負(fù)擔(dān)”。
股票期權(quán):無中生有的減稅優(yōu)惠
將股票期權(quán)代替現(xiàn)金發(fā)給員工,是企業(yè)常見的激勵手段。員工可以在某個時間以低于市場價的價格購得企業(yè)的股票,之間的差價可以計入企業(yè)成本,從而減少稅負(fù)。因此股票期權(quán)也成為一種避稅手段。
與“加速折舊”不同,股票期權(quán)更多地屬于稅法的漏洞,而不是優(yōu)惠政策。企業(yè)授予股票期權(quán),而不是發(fā)放現(xiàn)金,實際上沒有產(chǎn)生支出。稅收正義公民聯(lián)盟2016年6月9日發(fā)文稱:“即使授予期權(quán)沒有給企業(yè)帶來支出,企業(yè)依然可以(采用這個辦法)減稅。”
在這個過程中,企業(yè)享受了兩方面的好處:即節(jié)約了現(xiàn)金,又享受了減稅。即使沒有現(xiàn)金支出,也可以減稅。李爾王所謂“無不能生有”(nothing will come of nothing)在今天的資本主義社會不成立。
- 原標(biāo)題:“不可持續(xù)”:收不上來的企業(yè)所得稅與財政困境 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-05-10 11:57:45
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