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杜建國:中國增長模式不可持續(xù)?——從臨滄看云南看中國
關(guān)鍵字: 云南中國森林覆蓋率北京霧霾西藏中國經(jīng)濟增長環(huán)境問題基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是是經(jīng)濟發(fā)展的“基礎(chǔ)”,良好的基礎(chǔ)設(shè)施會降低成本、促進整個經(jīng)濟效率的提高,脫離了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)談什么提質(zhì)升級、創(chuàng)新驅(qū)動,就是空喊口號,就是沙上筑塔。
最近的例子,緊鄰云南的貴州省,過去長期保持全國人均GDP倒數(shù)第一,近年來大舉投資交通建設(shè),短短數(shù)年間成效顯著,成為中西部第一個縣縣通高速的省份。
高鐵建設(shè)也同步發(fā)力,目前與外省的高鐵線路已四通八達,昔日交通落后的貴州轉(zhuǎn)眼間成了鐵路樞紐?;A(chǔ)設(shè)施得到根本改觀后,貴州經(jīng)濟就隨之迅速增長起來。
臨滄玉溪高速公路五老山隧道施工現(xiàn)場,隧道長達六千余米,建成后將令臨滄市告別沒有高速公路的歷史。作者(中)與現(xiàn)場工作人員第二,中國的工程機械制造業(yè)水平目前是世界一流的,建設(shè)施工技術(shù)更是世界第一,這說明中國的“鐵公基”建設(shè)水平本身也是高效的,根本不是“粗放低效”的。像2012年剛投入使用的昆明長水國際機場,其航站樓目前是亞洲最大的,比首都機場三號航站樓還要大,機場從開工建設(shè)到通航,只用了三年多的時間。
中國的工人與工程師使用自己制造的工程機械,用最快的速度,建造起了全球最高的大樓(之一)、最長的跨海大橋、跨徑最大的陸上大橋、最長的隧道、最大的大壩、最長的高速鐵路與高速公路、最大的人工海港、最大的航站樓(之一),怎么能把這一切說成是“粗放低效的投資拉動”呢?(其實,不光是工程機械制造業(yè)與工程施工技術(shù),整個中國的制造業(yè),從低端到高端,各個環(huán)節(jié)普遍早已處在世界一流水平,而且有越來越多的環(huán)節(jié)處在世界領(lǐng)先位置。這一事實被輿論嚴重低估,對此筆者已有眾多文章予以討論,茲不贅述)
第三,與中國高速發(fā)展的基本面相比,中國的基礎(chǔ)建設(shè)總體來說不僅沒有超前,反而有很多滯后之處,不僅像云南這樣的經(jīng)濟相對落后地區(qū)如此,甚至在東部發(fā)達地區(qū)也一定程度上存在。交通就不說了,東部大城市還在不斷擴張中,光地下管網(wǎng)建設(shè)的缺口就非常大。
跟“鐵公基”建設(shè)密切關(guān)聯(lián)的零八年“四萬億”,近年來也遭到了媒體的口誅筆伐,不過臨滄當(dāng)?shù)乩习傩账坪醪贿@么看。臨滄機場就建在大山上,筆者所乘的飛機降落后,出機場乘車駛?cè)肓艘粭l二級公路。別看只是條二級公路,可這筆投資這對當(dāng)?shù)卣彩莻€很大的負擔(dān),適逢2008年金融危機發(fā)生,國家出臺了“四萬億”反周期政策,這條公路因此得以在政府資金的支持下而建成。四萬億通過鋼鐵水泥改變了中國,改變了許多中國人的生活。
臨滄機場鏈接市區(qū)的二級公路,正是用四萬億款項修建的。
2012年9月7日云南昭通市彝良縣發(fā)生地震,時任國務(wù)院總理的溫家寶飛赴震區(qū)視察。地震四天后,9月11日,溫家寶出席天津夏季達沃斯論壇開幕式并致辭時,就專門以云南為例來批駁“那種認為經(jīng)過30年的改革和發(fā)展,中國的增長速度已經(jīng)到盡頭的觀點”,并強調(diào)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需要推進與生產(chǎn)和民生相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”:
“我剛從災(zāi)區(qū)回來,這次地震災(zāi)害發(fā)生在云貴交界少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū),我發(fā)現(xiàn)那里的居住條件、交通條件以及人們的生活同我們廣大的城市人民還有很大的差距。如果使中國的城鄉(xiāng)都進一步得到發(fā)展,我們還需要苦干十幾年,甚至幾十年?!?
溫家寶同時還批駁了輿論對“四萬億”的馬后炮似的指責(zé):
“對于我們應(yīng)對危機的一攬子計劃(俗稱四萬億計劃),有人不顧事實地歪曲和指責(zé),現(xiàn)在說是不必要的代價,我想鄭重地說明,正是因為當(dāng)時的果斷決策和科學(xué)應(yīng)對,我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng),繼續(xù)保持了中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭,維護了社會和諧穩(wěn)定,防止了現(xiàn)代化進程出現(xiàn)大的波折。”
胡錦濤在十八大報告中對“四萬億”也進行了充分肯定:“2008年以后,國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難,我們科學(xué)判斷、果斷決策,采取一系列重大舉措,在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗?!?
中國經(jīng)濟增長太快了,基礎(chǔ)設(shè)施超前建設(shè)的情況是極罕見的,相反,交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展的明顯例證則隨處可見。近年來東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至全國墊底,這其中被輿論嚴重忽視的一個重要原因就是交通問題。東北地區(qū)本來是中國鐵路交通最發(fā)達的地區(qū)之一,可是至晚自上世紀八十年代開始,很少再有新的鐵路投資。
截至2015年夏天,東北三省竟然僅僅只有哈大線與京沈線這兩條高鐵,而且京沈高鐵只是在老的京沈鐵路的基礎(chǔ)上的改建,建設(shè)標準低,線路也繞了一個大圈子(走天津與山海關(guān))。整個關(guān)外與關(guān)內(nèi)的交通就依賴這樣一條既低速又延長的線路,從北京到沈陽,七百公里,高鐵竟然需要四個多小時,徒有其名。更為快捷省路的取道承德赴沈陽的高鐵,開建遭嚴重拖后,最快要到2019年才能完工。
東北與關(guān)內(nèi)直通的另一條捷徑大連煙臺跨海道路工程,技術(shù)上早已不是問題,可是也一直沒能落到實處。東北與整個關(guān)內(nèi)的交通都不暢通,經(jīng)濟談何快速發(fā)展呢?
不光中西部地區(qū),東部發(fā)達地區(qū)也一樣需要急需建設(shè)。江蘇是中國最為發(fā)達的省份之一,今年春天筆者去江蘇鹽城,發(fā)現(xiàn)那里竟然也沒有通高鐵。第二條京滬高鐵早就應(yīng)該修建了,從北京出發(fā),不經(jīng)過天津,走河北黃驊與山東濱州濰坊臨沂,連接江蘇連云港鹽城啟東,直通上海,一方面縮短了京滬間的距離,另一方面又促進了沿線城市的發(fā)展(交通以及交通之外的巨大需求還多的是,筆者就不一一列舉了)
“要致富,先修路”,從西南邊陲到東北平原,從中國到美國,這才是放之四海而皆準的真理。過了這村沒有那店,現(xiàn)在中國有錢、有技術(shù)、有人力,應(yīng)當(dāng)充分利用所有這些有利因素加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并促進整個經(jīng)濟發(fā)展,否則以后經(jīng)濟形勢變化了,再想發(fā)展也沒有這些有利條件了。
像美國,其公路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施,大都是在上世紀五六十年代修建的,現(xiàn)在已日趨破敗,美國朝野上下對此心知肚明,多年來也都一直呼吁予以改善,可是美國現(xiàn)在一是經(jīng)濟不景氣、政府財政緊張,二是產(chǎn)業(yè)蛻化、工程建設(shè)效率降低,因此這一改善就一直落在嘴上和紙上,而難以真正大規(guī)模地展開投資建設(shè)了。
當(dāng)前上上下下都在為巨大的產(chǎn)能犯愁,不知道如何利用,甚至要銷毀壓縮“去產(chǎn)能”,其實,這是在自己給自己找麻煩。
比如臨滄,兩萬五千平方公里卻至今不通鐵路高速公路,干嘛不把鋼鐵水泥產(chǎn)能用到這里呢?從臨滄到北上廣,中國需要建設(shè)的地方,多了去了。與其把重點放在被動地?zé)o視需求地“去產(chǎn)能”、消滅生產(chǎn)力上,不如主動地正視需求消化產(chǎn)能,盡可能將生產(chǎn)力充分利用起來。
現(xiàn)在中國的工程施工技術(shù)已經(jīng)非常先進、非常高效了,只要定下決心、投入足夠的資金,那么一個地方的交通面貌就能夠在短時間內(nèi)煥然一新。
習(xí)近平強調(diào):“中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,國內(nèi)市場需求強勁,經(jīng)濟發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地,結(jié)構(gòu)性改革正在深化,中國經(jīng)濟的前景十分光明?!保?015年10月18日,習(xí)近平接受路透社采訪時的講話。)
如本文所示,中國落后的、需要建設(shè)的地方還有很多,中國雖已較發(fā)達但仍需要進一步建設(shè)、進一步升級的地方也很多,中國人民進行建設(shè)的能力與效率也是極高極強的(這一點被嚴重低估)。如果不是無視、而是繼續(xù)堅持將這些潛力都發(fā)揮出來,那么這將足以推動中國經(jīng)濟在未來繼續(xù)保持高速增長。
- 原標題:中國的高增長經(jīng)驗是否繼續(xù)有效?——從臨滄看云南看中國 本文僅代表作者個人觀點。
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