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中國交通新聞網1月15日訊，日前，交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》(簡稱《意見》)正式出臺。在綜合交通運輸體制、交通運輸現代市場體系、收費公路體制、現代運輸服務等領域的改革將取得突破。

《意見》提出，交通運輸部將繼續(xù)深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通運輸現代市場體系，逐步建立負面清單，交通運輸市場主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度；深化收費公路改革，政府投資的收費公路實行收支兩條線，改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水平等掛鉤。

中國交通新聞網記者了解到，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會的精神，落實中央的戰(zhàn)略部署，交通運輸部將全力推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。《意見》提出，到2020年，在交通運輸重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，交通運輸體制機制更加完善，發(fā)展質量和服務水平顯著提升，支撐和保障國民經濟、社會發(fā)展、民生改善能力顯著增強，形成更加成熟規(guī)范、運行有效的交通運輸制度體系。

推進貨運“一單制”、客運“一票制”、信息服務“一站式”

深化大部制改革 提速大交通

加強綜合交通運輸制度建設，推動國家層面出臺加快綜合交通運輸發(fā)展的指導意見。建立健全綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調機制，建立健全和落實部與部管國家局之間的職責關系和工作運行機制，推動完善部管國家局與地方交通運輸主管部門之間的工作協(xié)調機制，促進各種交通運輸方式融合發(fā)展。支持地方交通運輸主管部門負責本區(qū)域內綜合交通運輸規(guī)劃、建設、管理與服務，統(tǒng)籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機制。鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索，選擇具備條件的地方建立綜合交通運輸改革試驗區(qū)。

制定出臺綜合交通運輸規(guī)劃編制與實施辦法。服務國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域的交通運輸規(guī)劃編制協(xié)調機制。落實國家規(guī)劃、政策、規(guī)定，完善各種運輸方式規(guī)劃編制工作機制，加強鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。探索建立交通運輸與國土、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機制。

制定完善多式聯(lián)運系統(tǒng)、綜合交通樞紐等建設、服務標準，實現各種運輸方式標準的有效銜接。成立綜合交通運輸標準化技術委員會，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸標準的制修訂和實施工作。推進貨運“一單制”、客運“一票制”、信息服務“一站式”，實現綜合運輸一體化服務。完善國家重大節(jié)假日等特殊時期運輸服務協(xié)調機制。

交通運輸市場主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度

建立負面清單 完善交通運輸現代市場體系

建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運輸市場，完善市場準入制度，探索分類建立負面清單。探索交通運輸領域對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。全面清理交通運輸領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。

逐步放開鐵路、公路、水路、民航、郵政等競爭性環(huán)節(jié)價格。提高公共交通、農村客運、航道等公益性服務定價透明度，公示收費項目和服務標準，接受社會監(jiān)督。規(guī)范港口收費，減少收費項目，對競爭性服務收費實行市場調節(jié)。加快修訂《港口收費規(guī)則》。完善各種運輸方式價格形成機制，根據服務質量實行不同定價，更好地發(fā)揮價格在合理調節(jié)出行需求中的作用。

建立健全涵蓋交通運輸工程建設、運輸服務等領域的行業(yè)信用體系。針對不同交通運輸從業(yè)主體，逐步建立具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。制定并落實守信激勵和失信懲戒制度，建立健全交通運輸市場主體和從業(yè)人員“黑名單”制度，實施動態(tài)監(jiān)管。建立全國統(tǒng)一的交通運輸行業(yè)信用信息平臺，推進與公安、工商、稅務、金融、安監(jiān)等部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享。