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實(shí)施23年后首次修訂的紅十字會(huì)法日前提交中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)審議。6月底，在連續(xù)兩天內(nèi)，擔(dān)任中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)一年的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺兩度提起“郭美美事件”，強(qiáng)調(diào)“郭美美事件”給公益事業(yè)造成極大的信譽(yù)問(wèn)題，而且“背后有推手?！?

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席、中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳竺（資料圖）

2011年6月，郭美美假稱(chēng)“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”、微博炫富，使紅會(huì)陷入信任危機(jī)。時(shí)任中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的趙白鴿曾形容說(shuō)，“郭美美事件”三天毀了紅會(huì)的一百年。2015年9月10日，北京東城區(qū)法院以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪判處郭美美5年有期徒刑，并處5萬(wàn)罰金。

據(jù)新華社6月29日?qǐng)?bào)道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議當(dāng)天上午舉行分組會(huì)議，審議由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提請(qǐng)審議的紅十字會(huì)法修訂草案。張德江委員長(zhǎng)參加審議。

“少數(shù)網(wǎng)絡(luò)大V對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的攻擊是完全不符合事實(shí)”

紅十字會(huì)的公信力建設(shè)成為全國(guó)人大常委會(huì)委員們的關(guān)注熱點(diǎn)之一。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)委員劉政奎在會(huì)上表示“一個(gè)郭美美事件就使中國(guó)紅十字會(huì)遭遇困境，教訓(xùn)是深刻的”。

劉政奎分析認(rèn)為，紅十字會(huì)之所以因?yàn)椤肮烂朗录毕萑胄湃挝C(jī)，一方面原因在于，一些紅十字會(huì)發(fā)展中的遇到的問(wèn)題還沒(méi)有很好地解決，例如紅十字會(huì)的法定地位問(wèn)題，上下級(jí)紅十字會(huì)及與地方政府的關(guān)系問(wèn)題等，“現(xiàn)在紅十字會(huì)既界定為具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)團(tuán)體，但實(shí)際上又是行政體制內(nèi)的群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，既要遵守全國(guó)紅十字組織統(tǒng)一性的原則，但實(shí)際地方紅十字會(huì)主要是接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。正是由于這些問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，使得紅十字會(huì)更多行政化的色彩，運(yùn)行效率不高，而且易引發(fā)公眾信任危機(jī)”。

劉政奎認(rèn)為，本次修法應(yīng)該研究解決上述問(wèn)題，而不是回避，“”我認(rèn)為應(yīng)該明確紅十字會(huì)獨(dú)立法人資格的地位，明確上級(jí)紅十字會(huì)對(duì)下級(jí)紅十字會(huì)的管理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，紅十字會(huì)作為政府人道工作的重要助手，又代表著政府履行國(guó)際義務(wù)，不同于一般社會(huì)組織，應(yīng)明確各級(jí)政府對(duì)于紅十字會(huì)工作的支持、資助、政策保障和監(jiān)督責(zé)任”。

去年5月6日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺當(dāng)選中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)。在29日的分組審議中，他表示，擔(dān)任中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)一年多來(lái)，“我如履薄冰、不敢懈怠”，“更多地了解了紅會(huì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了加強(qiáng)公信力建設(shè)的極端重要性”。

發(fā)言中，陳竺也談到了“郭美美事件”，“幾年前，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)大V對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的攻擊是完全不符合事實(shí)的。當(dāng)時(shí)就是因?yàn)榧t十字會(huì)法缺少相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，所以郭美美這個(gè)誤入歧途的年輕人心血來(lái)潮在微博上發(fā)出那條她是所謂中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理的謠言后，難以對(duì)其追究法律責(zé)任。我認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題在此次修法后就完全可以管住了。郭美美發(fā)布謠言第二天，中國(guó)紅十字會(huì)就報(bào)案了，而她也馬上向紅會(huì)認(rèn)錯(cuò)了，有關(guān)網(wǎng)站也認(rèn)錯(cuò)了。但幾天后，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)和媒體大V又發(fā)動(dòng)了對(duì)紅十字會(huì)的猛烈攻擊，這完全是有蓄謀的。中國(guó)紅會(huì)在工作上肯定有缺點(diǎn)不足，但不能因此而全盤(pán)否定，這中間的是非曲直要說(shuō)清楚。不僅少數(shù)大V是當(dāng)時(shí)的主要推手，他們背后還有推手，這是一場(chǎng)非常復(fù)雜的輿論斗爭(zhēng)。他們是要抹黑我們的‘羽毛’，進(jìn)而否定整個(gè)制度，當(dāng)時(shí)實(shí)際上是一場(chǎng)非常尖銳的斗爭(zhēng)”。

陳竺強(qiáng)調(diào)，中國(guó)紅十字會(huì)將加強(qiáng)公信力建設(shè)，“在這里我表一個(gè)態(tài)，紅十字會(huì)一定會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的紅十字會(huì)法，特別是加強(qiáng)公信力建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真研究落實(shí)建立監(jiān)事會(huì)，實(shí)行第三方獨(dú)立審計(jì)等要求。必須認(rèn)識(shí)到，紅十字會(huì)的功能與其他人民團(tuán)體不一樣，因?yàn)樗枰獎(jiǎng)訂T大量的社會(huì)資源，其公信力建設(shè)是最重要的。因此原來(lái)沒(méi)有監(jiān)事會(huì)，我們應(yīng)該可以把它設(shè)立起來(lái)。從這個(gè)意義上講，紅會(huì)必須要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展”。

“一些網(wǎng)絡(luò)大V背后還有一些不可告人的事情”

陳竺是改革開(kāi)放后首位出任國(guó)務(wù)院組成部門(mén)正職的無(wú)黨派人士(后加入農(nóng)工黨，現(xiàn)為農(nóng)工黨中央主席)，也是繼萬(wàn)鋼之后，第二位擔(dān)任政府部長(zhǎng)的非中共人士。

目前，中國(guó)紅十字會(huì)有兩位名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：國(guó)家副主席李源潮、全國(guó)政協(xié)副主席韓啟德，一位會(huì)長(zhǎng)：全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺。

李源潮、韓啟德、陳竺都是副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，而且三人都是在去年5月6日分別走上了中國(guó)紅十字會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)崗位。

陳竺走上紅會(huì)會(huì)長(zhǎng)崗位時(shí)，“郭美美事件”已時(shí)隔四年，可紅會(huì)仍沒(méi)有完全擺脫“郭美美事件”帶來(lái)的信任危機(jī)。

在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議紅十字會(huì)法修訂案草案前一天，6月28日，中國(guó)紅十字會(huì)在京舉辦2016人道資源發(fā)展研討會(huì)，這是中國(guó)紅十字會(huì)首次召開(kāi)人道資源發(fā)展研討會(huì)。陳竺講話中談到了正在修訂的紅十字會(huì)法，稱(chēng)現(xiàn)行紅十字會(huì)法有一個(gè)很大的缺陷，法律責(zé)任不明確，這次修訂準(zhǔn)備補(bǔ)上這個(gè)缺陷，“一個(gè)方面就是紅會(huì)的名譽(yù)權(quán)，就是出現(xiàn)有造謠紅會(huì)的負(fù)面時(shí)，像郭美美這樣的事情，完全就是一個(gè)造謠的事，我就覺(jué)得將來(lái)要追究她的責(zé)任”。

陳竺說(shuō)：“郭美美完全是一個(gè)炒作，給公益事業(yè)造成極大的信譽(yù)問(wèn)題，連她自己都承認(rèn)，她說(shuō)要向紅會(huì)道歉，向本來(lái)應(yīng)該要受到紅會(huì)救助的人道歉。但是，事情不僅是涉事不深的，誤入歧途的一個(gè)女孩問(wèn)題。更重要的是一些網(wǎng)絡(luò)大V在網(wǎng)絡(luò)上的炒作，背后還有一些不可告人的事情”。

“公信力建設(shè)”是陳竺擔(dān)任紅會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái)的一個(gè)高頻詞，為此他還曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一段“掏心窩子的話”，“催”紅會(huì)的會(huì)員們交會(huì)費(fèi)。

今年6月14日，在“助力扶貧攻堅(jiān)博愛(ài)家園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)” 上，陳竺講話時(shí)說(shuō)：“我還想跟各位提一個(gè)要求，就是我們各級(jí)紅會(huì)的同志們，我們要力爭(zhēng)做一個(gè)合格的會(huì)員，合格的會(huì)員一個(gè)要求就是每年得交會(huì)費(fèi)，我們總會(huì)執(zhí)委會(huì)的同志們現(xiàn)在都是特別會(huì)員，你們?nèi)タ纯凑鲁躺厦嫣貏e會(huì)員要求捐款是多少，我知道是一千塊錢(qián)，四位數(shù)。如果我們自己不有點(diǎn)貢獻(xiàn)的話，同志們，我們?nèi)绾稳?dòng)員別人?如果我們自己不對(duì)資源的管理負(fù)一點(diǎn)責(zé)任的話，社會(huì)又如何相信，我把資源交給你，你能管好呢?”

“所以我就覺(jué)得，在紅會(huì)下一步可能需要開(kāi)展的一項(xiàng)工作就是會(huì)員登記。按照我們的章程，幾年不交會(huì)費(fèi)，哪怕你是副會(huì)長(zhǎng)，對(duì)不起，你可能就要失去作為紅會(huì)人的資格”，陳竺說(shuō)，“因?yàn)槲覀兪侨簣F(tuán)組織，我們不能老是帶著官僚習(xí)氣，把行政化的那套東西搬到我們社團(tuán)組織里面來(lái)，那不行。你要大家出，自己要帶頭，沖鋒陷陣，沖在前面，只有這樣才能把我們整個(gè)系統(tǒng)的活力激發(fā)出來(lái)，這是我跟大家說(shuō)的掏心窩子的話”。

陳竺強(qiáng)調(diào)：“最近社會(huì)精英也來(lái)支持我們了，院士來(lái)支持我們了，他們把自己得的幾十萬(wàn)元科研獎(jiǎng)勵(lì)、多年的積蓄都拿出來(lái)了。我們要自尊、自愛(ài)，才能去愛(ài)別人，這是我覺(jué)得必須要做的，這也是我們的品牌、公信力所在”。

2015年9月10日上午，郭美美趙曉來(lái)涉開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案在北京東城區(qū)法院開(kāi)庭審理。最終公訴人認(rèn)為被告人郭美美、趙曉來(lái)構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)判處三年以上十年以下有期徒刑。最終法庭宣布：認(rèn)定被告人郭美美犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；被告人趙曉來(lái)犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。

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