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3月8日，經(jīng)過反復(fù)征求意見和三次審議的“民法總則草案”提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。這意味著，這部備受矚目的法律已進(jìn)入立法程序的最后沖刺階段，民法典的編纂工作也將邁出具有決定意義的一步。

民法是調(diào)整社會(huì)生活關(guān)系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法，它涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。一個(gè)人的一生，很可能不與刑法打交道，但卻無時(shí)無刻不與民法發(fā)生關(guān)聯(lián)。某種程度上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的日常生活中，起著基礎(chǔ)性作用、日常應(yīng)用最多的法律就是民法。正因如此，民法典在許多國(guó)家都被視為“社會(huì)生活的百科全書”。它的每一個(gè)條文甚至一個(gè)字的設(shè)計(jì)與變動(dòng)，都可能深刻地影響每一個(gè)人的生活。

民法是民族精神、時(shí)代精神的立法表達(dá)。從法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，民法的本質(zhì)，是劃定一個(gè)公權(quán)力不得進(jìn)入的領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域里面，個(gè)人權(quán)利被認(rèn)為是社會(huì)活力之源，人的權(quán)利被作為核心概念，具有至高無上的地位。民法典的制定過程，實(shí)際上也是公民權(quán)利意識(shí)和政府法治水平不斷提升的過程。沒有對(duì)公民權(quán)利的敬畏，沒有公權(quán)力的有效制約，就沒有民法生存的良好土壤。這也是我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)50年代即謀劃啟動(dòng)民法典制定卻一直沒有成功的重要原因。因此，民法總則順利提請(qǐng)此次代表大會(huì)審議，也可以說是我國(guó)民主法治提升到一個(gè)新高度的重要標(biāo)志。

此次提請(qǐng)審議的民法總則，根源于上個(gè)世紀(jì)80年代開始實(shí)施的民法通則。從民法總則到民法通則，雖然只有一字之差，卻存在天壤之別。在一定程度上，民法通則只是粗疏地勾勒了私權(quán)利的大綱，而民法總則卻可以稱為私權(quán)利的總綱，是我們新時(shí)期公民權(quán)利“百科全書”的開篇之作和點(diǎn)睛之筆。這其中體現(xiàn)的，是我們所處時(shí)代的滄桑巨變，是我們國(guó)家整體法治水平和人權(quán)保障水平的巨大變化。

雖然經(jīng)歷了反復(fù)征求意見和三次常委會(huì)審議，代表們手中拿到的民法總則草案也仍有諸多討論和改進(jìn)的空間。立法過程中，有的內(nèi)容還有不小的爭(zhēng)議，比如到底幾歲的孩子可以自己去“打醬油”？Q幣等虛擬財(cái)產(chǎn)到底如何保護(hù)，胎兒的權(quán)利保護(hù)到何種程度，等等。起草者雖然反復(fù)權(quán)衡，但最后到底哪種方案最科學(xué)，可能還需依靠近3000名人大代表的智慧，也需要全社會(huì)的繼續(xù)參與。

據(jù)了解，為了做好民法總則的審議服務(wù)保障工作，此次大會(huì)還專門設(shè)立了法案組，成員由全國(guó)人大常委會(huì)法工委等單位的業(yè)務(wù)骨干組成，他們不僅將認(rèn)真收集全體代表的意見，還將認(rèn)真聽取社會(huì)各方面的意見，并根據(jù)各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行不斷完善。我們有充分的理由相信，在全體代表和社會(huì)各界共同努力下，最后表決通過的民法總則一定能夠最大程度地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，一部有中國(guó)特色的先進(jìn)的體系完整的民法典的問世，在不遠(yuǎn)的將來也一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

文、朱恒順

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