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【文/樊鵬】

在新技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用乃至于深度融入公共行政和政治生活，已是不爭的事實，技術(shù)在某些領(lǐng)域的使用，已經(jīng)讓政府的所有公共行為和企業(yè)運營緊密地糾纏在一起了，新技術(shù)的拓展也已經(jīng)讓傳統(tǒng)的政治權(quán)力運行步入了一個全新的領(lǐng)地。但是隨著融合了資本、技術(shù)和權(quán)力的技術(shù)巨頭登上歷史舞臺，尤其是隨著顛覆性科技的進一步發(fā)展，人們在體驗到新興技術(shù)及其擁有者所帶來的制度紅利和技術(shù)紅利的同時，也不得不去面對可能出現(xiàn)的一系列潛在政治和社會風險。

《新技術(shù)革命與國家治理現(xiàn)代化》，樊鵬等著，中國社會科學出版社。出版時間：2020-12-01。

第一，“頭部壟斷”與新型不平等問題將日趨呈現(xiàn)。

從西方發(fā)達國家經(jīng)驗來看，近年來新技術(shù)企業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的“頭部固化”趨勢，新技術(shù)公司大范圍介入社會危機管理則有助于進一步助長這一趨勢。全球互聯(lián)網(wǎng)由谷歌、臉書等幾個大型新技術(shù)公司壟斷“頭部格局”后，帶來了新型的經(jīng)濟不平等與社會鴻溝，移動互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后使互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模成倍增長，但頭部壟斷趨勢沒有改變，市場不平等進一步惡化。

對比國際情況，中國創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)有成長周期短、創(chuàng)新能力強、“硬科技”驅(qū)動和爆發(fā)集中的特點，同時出現(xiàn)了上游壟斷并且已經(jīng)初具技術(shù)霸權(quán)的特點。2016年10月阿里巴巴集團第一次提出了“五新”發(fā)展戰(zhàn)略以來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)代表了一種新樣態(tài)的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，而其終端就掌握在幾大技術(shù)巨頭手中。根據(jù)投中研究院2019年的統(tǒng)計，有近50%的中國獨角獸技術(shù)企業(yè)背后有騰訊、阿里巴巴或百度的投資。

建立在高度技術(shù)壟斷基礎(chǔ)上的技術(shù)霸權(quán)，可能發(fā)展成為相比較于傳統(tǒng)的資本霸權(quán)和國家霸權(quán)更高階段的霸權(quán)形態(tài)，僅從技術(shù)巨頭的內(nèi)部權(quán)力構(gòu)成來看，它是一個比傳統(tǒng)的資本帝國和國家政權(quán)更為復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)，它同時結(jié)合了權(quán)力的高度集中和權(quán)力的分布式汲取，形成了一個既具有統(tǒng)一意志又具有松散、耦合、開放的能力汲取特征的權(quán)力系統(tǒng)，這是包括國家在內(nèi)的傳統(tǒng)組織體系所難以企及的。

也正因為此，技術(shù)巨頭不僅極為容易通過這種組織形態(tài)維護自身的市場壟斷地位，而且在必要的情況下不惜同傳統(tǒng)的政府與國家組織進行抗衡。我們注意到維基解密形成了一個隱遁無形的政治空間，很多微小的個體憑借自己的知識進行集體“拼圖”，乃至于最后同超級大國進行對抗，事實上具備了腐蝕和威脅傳統(tǒng)國家信用的能力。

“維基解密”創(chuàng)始人阿桑奇/資料圖

技術(shù)企業(yè)維護市場和政治主導地位的一個重要工具是人工智能支撐的“算法革命”。人工智能算法作為構(gòu)建智能化社會治理平臺的底層技術(shù)要素，分析、預(yù)測、識別類等算法逐漸被廣泛應(yīng)用于輿論監(jiān)督、社會事件分析、溯源與預(yù)測等方面，然而在算法的背后，幾乎無法規(guī)避掉技術(shù)企業(yè)特殊的商業(yè)考量、價值偏好等底層邏輯。

當前，算法的應(yīng)用似乎還不能很好地考慮社會倫理與算法的長期影響，在保護平臺數(shù)據(jù)安全與公民隱私的前提下，是否可能打開技術(shù)運營的“算法黑箱”，如何減少算法在性別、民族、宗教、貧富等方面的歧視？

本書第七章魏南枝教授的研究通過對國際上社會領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗指出，一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起使圍繞技術(shù)展開的國際競爭日趨激烈，另一方面，“資本+新技術(shù)”模式可能政在催生更大程度的社會撕裂、政治割裂和社會不平等。

全球新技術(shù)巨頭掌控的社交媒體平臺，建立了貌似開放均衡的社群網(wǎng)絡(luò)，但相當程度上正在使各國社會陷入不同維度的割裂之中，個人越來越被“技術(shù)性地”隔離不同聲音，因此越來越有排斥不同聲音的意識形態(tài)趨向。這種趨向?qū)е虏粌H這些社交媒體可以被在信息技術(shù)和國際話語權(quán)占據(jù)主導的國家用于沖擊其他國家的政治安全，而且也正在深刻地改變發(fā)達經(jīng)濟體國家自身的政治生態(tài)。

社交媒體通過運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)了看似人性化的智能自動推薦，也就是基于個人的選擇偏好而自動推送其感興趣的議題與產(chǎn)品等——其結(jié)果是，大量不同的聲音因個人主動“選擇”與人工智能而被動屏蔽了，實際上個人越來越因為其政治傾向、價值觀點、興趣愛好、種族等因素而處于相對封閉甚至排外的社群網(wǎng)絡(luò)之中。

所以，現(xiàn)實世界里的矛盾和沖突容易被社群網(wǎng)絡(luò)擴大化和極端化，基于自由、多元和平等精神的跨社群的交流和協(xié)商越來越困難，信息技術(shù)發(fā)展原本設(shè)想的擴大言論自由變成了“信息社群化”。