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第二，針對技術(shù)巨頭的壟斷監(jiān)管將成世界性難題。

信息革命背景下世界高度互聯(lián)，但是就信息和數(shù)據(jù)的占有使用而言，并非趨于扁平化和公平化，數(shù)據(jù)擁有的不平等帶來更大的社會鴻溝，這也是一個全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體共同面臨的難題。原有理論假設(shè)科技創(chuàng)新會帶來更多去中心化的競爭，但在全球范圍內(nèi)新技術(shù)公司的發(fā)展卻呈現(xiàn)更多加速壟斷的特征。

眼下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)了“頭部固化”的趨勢，全球互聯(lián)網(wǎng)由幾個大型新技術(shù)公司壟斷“頭部格局”后，再也沒有出現(xiàn)足以撼動這一頭部格局的力量，即便是讓互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模成倍增加的移動互聯(lián)網(wǎng)也不例外。中國也不例外，以“硬科技”驅(qū)動為特點的中國獨角獸企業(yè)群體，有成長周期短、創(chuàng)新能力強、爆發(fā)集中特點，但是技術(shù)企業(yè)的上游壟斷并且形成強大的技術(shù)霸權(quán)的特點也愈加明晰。

新興技術(shù)巨頭的崛起，同過去幾個世紀(jì)以來所資本的力量，既有重合之處，又存在質(zhì)的差異。正如資本在工業(yè)時代的企業(yè)中的地位類似，技術(shù)本身就已經(jīng)構(gòu)成了一種全新的權(quán)力載體。資本可以駕馭生產(chǎn)資料和勞動力，而顛覆科技可以駕馭包括人類精神世界在內(nèi)的幾乎一切，任何個體和組織都無可逃遁，對此，認(rèn)知科學(xué)和人工智能的疊加發(fā)展正在提供更多證明。

顯然，科技可以向善，但是科技也可以為惡。全球范圍內(nèi)大量技術(shù)巨頭或因商業(yè)目的竊取公民隱私數(shù)據(jù)，或為參與政治競爭扭曲民意，甚至為政治目而煽動謠言、散布仇恨或為暴力激進(jìn)行動，這些事例不一而足。

新技術(shù)企業(yè)巨頭的權(quán)力深植于公眾日常生活和消費，掌握海量數(shù)據(jù)和市場交易信息，此次疫情為契機(jī)，國內(nèi)新技術(shù)企業(yè)巨頭將更全面掌控全國性公共衛(wèi)生、物資儲備和人口結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息，未來關(guān)系國計民生的各項公共數(shù)據(jù)管理將加速從封閉逐步過渡到有效開放，意味著完全中心化的決策將逐步釋放給技術(shù)企業(yè)參與的“弱中心”管理體系，將進(jìn)一步加劇人力、資本和技術(shù)的分布式管理，在促進(jìn)政府治理轉(zhuǎn)習(xí)慣的同時，也在事實上將弱化政府原有的政策統(tǒng)籌能力和市場監(jiān)管能力。

從其他國家的經(jīng)驗來看，新技術(shù)公司所掌控的海量數(shù)據(jù)蘊含著廣泛的社會功能和政治影響，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，公民隱私信息和公共數(shù)據(jù)也可能遭受大規(guī)模泄露或變成市場交易物品。大數(shù)據(jù)技術(shù)是把雙刃劍，大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會治理中的廣泛應(yīng)用中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯等問題，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)屢見不鮮。

從一般意義上來說，大數(shù)據(jù)的占有意味著信息壟斷的權(quán)力，會產(chǎn)生諸如技術(shù)門檻和信息壁壘等問題。因此，維護(hù)信息安全、規(guī)避治理技術(shù)風(fēng)險也是新技術(shù)環(huán)境下改善國家治理與公共安全亟待解決的問題。圍繞公民數(shù)據(jù)隱私和公共數(shù)據(jù)保護(hù)的立法改革與監(jiān)管改革必然成為一種普遍的趨勢。

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根據(jù)本書第一章王紹光教授的觀點，數(shù)據(jù)本身就蘊含著廣泛的暴力功能。本書第八章李立敏博士的文章提出，暴力是任何政治組織的基礎(chǔ)，不同類型的政治組織依據(jù)自身資源形塑了暴力的不同樣態(tài)。

在新技術(shù)時代，當(dāng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)深度嵌入社會生產(chǎn)生活之后，暴力的組織要素、控制模式、溝通機(jī)制和后勤體系都發(fā)生了數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，“數(shù)據(jù)暴力”作為一種從未出現(xiàn)過的新暴力樣態(tài)順勢而生。它將從政治實踐與政治理論的雙重維度，對經(jīng)典現(xiàn)代國家理論提出挑戰(zhàn)。唯有對數(shù)據(jù)暴力這一新暴力形態(tài)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)有了較為清晰透徹的理解，才能在下一步理順其與現(xiàn)代國家、現(xiàn)代社會的關(guān)系，最終找到將之馴服的有效路徑。

對此，國家如何對這些即將到來的深刻變革施加必要的干預(yù)和影響，如何通過立法手段和行政規(guī)制，依法保護(hù)個人信息和公共數(shù)據(jù)，如何加強公共數(shù)據(jù)的依法有序共享，如何盡快確立數(shù)據(jù)開發(fā)的使用標(biāo)準(zhǔn)，為公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多的立法保護(hù)和政策支撐等，將構(gòu)成監(jiān)管體制改革的急迫任務(wù)。

第三，新技術(shù)應(yīng)用將衍生巨大的社會復(fù)雜性問題。

科技變革和技術(shù)因素還成為塑造當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)變動的深層次動因和“催化劑”，一個典型的體現(xiàn)是，新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用在世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了復(fù)雜性社會問題，人們在享受新技術(shù)支撐的便捷交通、快遞、送餐、家政甚至性產(chǎn)業(yè)等高度發(fā)達(dá)的服務(wù)的同時，要注意到技術(shù)在加速削弱人們對家庭和傳統(tǒng)組織形態(tài)的依賴，甚至加速其解體。

當(dāng)下公共治理的復(fù)雜性問題，其產(chǎn)生根源以及處理這些復(fù)雜性問題的主要路徑和工具，同傳統(tǒng)意義上的單位、社區(qū)和家庭的必然聯(lián)系正在受到極大削弱。新技術(shù)環(huán)境下，更多的社會主體、市場主體被賦能，因互聯(lián)網(wǎng)因素催生的組織化形態(tài)，使傳統(tǒng)的組織邊界被大大突破，更多的風(fēng)險呈現(xiàn)出聯(lián)動的態(tài)勢，進(jìn)而將對現(xiàn)有的社會管治結(jié)構(gòu)和管治形式形成更大、更持久的挑戰(zhàn)，甚至許多問題挑戰(zhàn)現(xiàn)有制度的極限。然而，面對互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)帶來的社會復(fù)雜性問題，尤是面臨一些新興的社會風(fēng)險，傳統(tǒng)的政府和管治機(jī)構(gòu)還習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的方式和手段處理問題，缺乏對社會復(fù)雜性問題的深刻認(rèn)識和研究。

一方面，在國家治理中往往仍然因循舊有思維，過度依賴家庭、社區(qū)等傳統(tǒng)的最小社會“穩(wěn)定器”，考慮到今天社會復(fù)雜性問題的源頭并不是產(chǎn)生于家庭和社區(qū)，而是同包括新技術(shù)巨頭在內(nèi)的新型主體密切相關(guān)，因此如何尋找更多、更新的社會“穩(wěn)定器”的入口，對于回應(yīng)和解決社會復(fù)雜性問題可能更為關(guān)鍵。

另一方面，在處置新型社會問題的時候，除了依靠官僚系統(tǒng)和官僚化的方式，沒有其他更為多元化的工具和手段，面臨各類新型的風(fēng)險，甚至找不到能夠與之開展協(xié)商、互動的清晰的政治主體和交易對象。

新技術(shù)應(yīng)用對社會結(jié)構(gòu)的催化功能還體現(xiàn)在全球范圍內(nèi)對各種形式的社會運動的助力與推動，成為影響包括全球各地激進(jìn)運動在內(nèi)的社會變革與政治發(fā)展的重要變量。本書的第四章將對這一問題展開詳細(xì)的分析，本章提出，新興技術(shù)帶來低成本的組織化，催生了世界范圍內(nèi)廣泛的激進(jìn)行為。它還成就了某種政治烏托邦，過去潛藏在社會某個角落的價值也可能在新技術(shù)條件下被無限放大，甚至成就社會某個集合體的“自我崇高”意識，從而強化更保守的政治價值，促進(jìn)政治極化現(xiàn)象的發(fā)展。

這是由于，新技術(shù)應(yīng)用為社會運動和政治變革提供了強大動能：深刻改變了所有政治主體所處的環(huán)境，幫助他們突破原來所處的信息基礎(chǔ)、組織條件和行動結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)觀念的聚集、組織目標(biāo)的塑造和廣泛而高效的社會動員。

社會行動組織一旦完成網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)，隨即可以突破各種物理性阻隔，甚至可以演化成為備受關(guān)注的全球性組織。當(dāng)一個擁有科技能力的社會活動家創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)空間后，實際上他就擁有了動員和組織數(shù)百萬人的工具，這個空間可以更好地實現(xiàn)頂層的“權(quán)力操控”和社會動員的“權(quán)力下放”的雙重效應(yīng)，高效率地開拓“邊疆”。

未來基于“命名數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”(NDN)的區(qū)塊鏈信息傳輸技術(shù)的發(fā)展，將會顛覆現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基于TCP/IP的基礎(chǔ)架構(gòu)，不僅使得任何點對點的“無限網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建更容易，內(nèi)容傳播也將呈現(xiàn)無人擁有、無需反饋的廣播云端模式，從而推動新一代互聯(lián)網(wǎng)世界更進(jìn)一步地去中心化，降低社會空間創(chuàng)造者的政治風(fēng)險。