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在這兩方面的影響之下，對比我前面提出的國家成功三要素：一，非洲國家大都處于“弱國家”狀態(tài)，無法有效組織社會；二，國民的整合歸化困難重重，民族宗教跨越國界，消解著國家的肌體；三，社會則陷入原子化狀態(tài)，個人、部落和族群利益至上，缺乏共同體精神。因此，毫無疑問，非洲的國家建構(gòu)極難成功。令人齒冷的是，西方的學(xué)者在過去半個多世紀中，致力于編造各種偽社會科學(xué)理論，將非洲的失敗合理化，并通過他們提出的藥方和政治條件使之永恒化。

在非洲，天天可以看到聽到這方面的證據(jù)。

由于是所謂的“法治社會”，過度強調(diào)產(chǎn)權(quán)，鐵路建設(shè)過程中遇到的一個重大困難就是征地和拆遷?；疖囌具x址都離市中心很遠，損害了窮人的受益權(quán)，增加了物流的成本。其中內(nèi)羅畢火車站所在地是“黑棉土”土質(zhì)，會導(dǎo)致建筑塌陷，中國公司只得“挖地三尺”，全部換成新土才能施工，嚴重增加成本、延誤工期。可是沒辦法，因為只有這里是當(dāng)?shù)罔F路局的地權(quán)，不需另外征地。這是典型的程序損害效率、權(quán)利阻礙發(fā)展的例子。

聽當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B，肯尼亞等國家工會勢力強大，欺行霸市。工會要罷工，無人敢違抗。結(jié)果出現(xiàn)了工會一個電話，就能讓醫(yī)生放下手術(shù)刀，民航停飛，火車停運的奇葩現(xiàn)象。公立機構(gòu)散漫低效，醫(yī)生等專業(yè)人士都忙于在私立機構(gòu)掙錢，窮人看病遙遙無期。媒體和各種利益集團在言論自由和公民社會理念的招牌下，挾持民意、左右政策、影響司法。各個集團為了私利而置社會公益于不顧，社會的強大嚴重制約了國家能力的發(fā)展。

非洲國家大多采取形式上的自由民主制度，但由于均質(zhì)化、平等化的公民尚未形成，選舉的結(jié)果就是能夠形成多數(shù)的部族或部族聯(lián)盟對少數(shù)派的長期統(tǒng)治，以及腐敗的盛行。“少數(shù)服從多數(shù)”的民主原則在這里卻變成了“多數(shù)壓制少數(shù)”的長期不公正現(xiàn)實。

種種病癥，反映出非洲國家所缺乏的，是強國家、高效政府、統(tǒng)一民族和凝聚性文化，這些都是成功國家建構(gòu)的基本條件。

回顧歷史經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恰恰是國家建構(gòu)的第一步。例如，中國的秦朝修建了高水平的馳道，羅馬帝國修建了道路網(wǎng)，成為古代世界成功建構(gòu)國家的典范。近代，英、法民族國家的崛起都與國內(nèi)鐵路網(wǎng)的建設(shè)有緊密關(guān)系，德國更是靠修鐵路實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，美國的崛起與擴張也是伴隨著太平洋鐵路以及后來的公路網(wǎng)建設(shè)。高效穩(wěn)定的交通能力是政治凝聚力的前提。

同樣，蒙內(nèi)鐵路的開通，為東非國家提供了重啟國家建構(gòu)的機會。通過現(xiàn)代化的鐵路系統(tǒng)，市場走向一體化、人口實現(xiàn)流通與融合、政府提高效率和能力，東非國家才具備了可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

其次，東非鐵路網(wǎng)將促進非洲“命運共同體”的形成

前邊講過，非洲國家的發(fā)展面臨著一個特殊困難，就是“國家切割機”英國和其他歐洲殖民國家給非洲留下的破碎國土和任性邊界。這使非洲所有國家都存在著國家與民族不匹配的問題，多民族國家和跨境民族宗教問題嚴重威脅著非洲國家建構(gòu)。這些問題，單靠任何一國短期內(nèi)根本不可能解決，需要在地區(qū)層面上合作應(yīng)對。

非洲之前有過各種一體化組織和倡議，如非盟、金伯利進程等，但是在基本的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的情況下，這些自上而下的努力常常是有心無力、說得多做得少，有時甚至成了政客們勾心斗角、閑聊扯皮的場所。

而東非鐵路網(wǎng)的建設(shè)，卻是實打?qū)嵉亻_始構(gòu)筑東非地區(qū)自下而上實現(xiàn)市場、社會和文化融合的基石。一帶一路的主導(dǎo)精神就是互聯(lián)互通，只有在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，超越狹隘國家利益的非洲命運共同體才有了出現(xiàn)的曙光。只有形成了非洲人的命運共同體，困擾非洲國家半個多世紀的民族、宗教沖突問題才有望在更高層面上得以解決。

最后，將使非洲融入亞太+印度洋的未來世界核心區(qū)

迄今為止，非洲一直處于人類文明史的邊緣地區(qū)，究其原因，不是非洲人缺乏發(fā)展高級文明的品質(zhì)，而是傳統(tǒng)運輸和貿(mào)易條件決定了非洲在歷史上的地位。歷史上，但凡世界主要運輸和貿(mào)易路線所經(jīng)之處，都發(fā)展起了輝煌的文明。

古代地中海貿(mào)易滋養(yǎng)了西亞、北非和歐洲的文明，絲綢之路激活了中國和地中海之間的一系列文明，大西洋貿(mào)易路線支撐了歐洲列強的全球帝國，全球自由貿(mào)易體系則產(chǎn)下了美國這個史無前例的強大霸權(quán)。

今天，毫無疑問世界經(jīng)濟重心處在新一輪轉(zhuǎn)移過程之中。新加坡華人歷史學(xué)家王庚武先生幾年前就預(yù)見到南中國海將成為新的世界經(jīng)濟中心。但是這一次不單單是從大西洋向太平洋、南中國海和印度洋的轉(zhuǎn)移，同時也發(fā)生著陸地貿(mào)易路線的復(fù)興。

海洋和陸地是“一帶一路”倡議中不可分割的兩個部分。作為“一路”上的重要節(jié)點，東非只有與環(huán)印度洋和波斯灣地區(qū)更緊密地結(jié)合起來，才可以趕上這一波發(fā)展的浪潮。蒙內(nèi)鐵路和東非鐵路網(wǎng)，無疑就是將非洲的“PC機”和中國主導(dǎo)的未來世界經(jīng)濟體系的“互聯(lián)網(wǎng)”相聯(lián)通的硬件設(shè)施。

如果這一步走得順利，非洲完全有可能搭上新的發(fā)展機遇，迎來一個和平、穩(wěn)定和繁榮的周期，完全有可能成為“一帶一路”體系中一個成功的伙伴，進而走進世界文明的中心地帶。

當(dāng)然，這一切還只是一種開放的可能性，但至少非洲人有了“走出非洲”、走出邊緣的機會。非洲人現(xiàn)在要做的，就是勤勞、開拓、合作，還有，千萬別忘記，認真想想過去習(xí)以為常的那套西方政治價值觀，是不是真的能幫助自己改變命運。

四

在蒙巴薩駛向內(nèi)羅畢的途中，新的蒙內(nèi)鐵路常常和英國人一百多年前修筑的“瘋狂鐵路”并行。那是一條陳舊的“米軌”鐵路，偶爾能看到小火車像患有心臟病的老人般艱難爬行，據(jù)說通常每小時只能跑到二三十公里，而且經(jīng)常翻車。我感覺這個景象是個頗有歷史意味的對比：英國人給了一條窄軌，讓非洲人無論如何都走不出寬路。今天，中國人給了一條寬軌，也許將使非洲之路越走越寬。

無意中回頭，我看到了遠處的乞力馬扎羅山，雄偉的身姿讓人頓生敬意。一位同行人士說，由于云霧，此景通常很難看得到。我開玩笑說，中國文化中，“修路架橋”是積德行善，也許是因為你們這些“基建狂魔”在非洲留下的善行，讓“非洲神山”露出了笑容。

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