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范勇鵬:如果不能“實(shí)現(xiàn)更好的聯(lián)合”,要這憲法何用?
最后更新: 2020-04-22 09:36:15【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 范勇鵬】
紐約州長(zhǎng)安德魯?科莫最近成了網(wǎng)絡(luò)紅人。3月31日的一次記者會(huì)上,科莫說紐約州從中國(guó)訂購(gòu)了1.7萬(wàn)臺(tái)呼吸機(jī),加州、伊利諾伊州都在下單,美國(guó)聯(lián)邦政府和意大利也來?yè)屬?gòu)。50個(gè)州搶購(gòu)?fù)环N商品,互相抬價(jià),互相競(jìng)爭(zhēng),就像在E-bay上競(jìng)拍。
科莫認(rèn)為“這太沒效率了”,聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)還進(jìn)來插一腳,而且出價(jià)比各州都高。FEMA本該采購(gòu)物資分配給各州,但現(xiàn)在卻加入了呼吸機(jī)的競(jìng)拍……吊詭的情形不止于此,各州為了口罩互相競(jìng)爭(zhēng),截胡別州的抗疫物資等等奇怪現(xiàn)象都出現(xiàn)了。
那么,美國(guó)《憲法》及其創(chuàng)建的聯(lián)邦政府是干什么用的?
美國(guó)的前身是北美的殖民地,不過不僅僅是人們所熟知的十三州,還包括加拿大、新斯科舍、巴巴多斯等殖民地,只不過后來這些殖民地沒有被包括在美國(guó)的范圍內(nèi)。美國(guó)建國(guó)后,曾一直等待加拿大加入,《邦聯(lián)條例》專門給加拿大留有席位,加拿大加入美國(guó)的程序要比其他殖民地便捷,可以說是真愛了。
這些殖民地為何要建立一個(gè)新的國(guó)家?根本原因就是商業(yè)利益,和權(quán)利、自由或“無(wú)代表不納稅”之類的漂亮口號(hào)都沒多大關(guān)系,口號(hào)是喊給別的看的,利益是疼在自己身上的。
當(dāng)時(shí)是歐洲的“重商主義”時(shí)期。不同于后來的“自由貿(mào)易”理論,重商主義理論相信世界上貨幣是有限的,國(guó)際貿(mào)易是個(gè)零和博弈。誰(shuí)賣的多,賺到貨幣多誰(shuí)就沾光。誰(shuí)買得多就吃虧。這和今天特朗普總統(tǒng)的價(jià)值觀差不多。所以當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)在貿(mào)易中都是追求順差。在海外建立殖民地,目的也是服務(wù)于自己的重商主義貿(mào)易政策,因而不會(huì)允許殖民地發(fā)展高附加值的工業(yè)品,對(duì)母國(guó)形成貿(mào)易順差。所以殖民帝國(guó)內(nèi)部貿(mào)易也遵循著國(guó)際貿(mào)易同樣的原則,母國(guó)盡量向殖民地多出口少進(jìn)口。
問題是這樣不利于殖民地商人的利益。人家當(dāng)年去殖民,本來就是為了發(fā)財(cái)致富。而且北美豐富的土地和資源,也使殖民地貿(mào)易能力迅速上升。英國(guó)議會(huì)迫于無(wú)奈,只得搞了一些不平等的法律,如《航海條例》之類,壓制殖民地的貿(mào)易,最終導(dǎo)致殖民地造反。
在這個(gè)大前提下,各殖民地之間也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,有時(shí)甚至?xí)榱松舛鴦?dòng)武。但是在英國(guó)國(guó)王統(tǒng)治之下,大家還能大體相安無(wú)事??墒且坏┆?dú)立,沒有了共同的權(quán)威,各殖民地之間的競(jìng)爭(zhēng)就開始向著無(wú)政府狀態(tài)發(fā)展。
1783年,英國(guó)和殖民地簽署了停戰(zhàn)協(xié)定,美國(guó)獨(dú)立。此前的1777年,大陸會(huì)議就通過了一份《邦聯(lián)條例》,這是美國(guó)的第一份成文憲法,但是其制度結(jié)構(gòu)十分松散,中央權(quán)力極弱。因而獨(dú)立時(shí)的美國(guó)和我們心目中的國(guó)家大不相同,除了軍事外交等事務(wù),各州各行其是,特別是在貿(mào)易、稅收方面有很高的自主性。
當(dāng)時(shí)的邦聯(lián)國(guó)會(huì)主席拉姆齊在寫給各州的一封信中就呼吁加強(qiáng)中央集權(quán),警告說如果各州繼續(xù)輕視國(guó)會(huì),邦聯(lián)將面臨“無(wú)政府狀態(tài)和無(wú)止境的州際戰(zhàn)爭(zhēng),考慮到有一天某個(gè)未來的凱薩大帝把我們的自由掠奪而去,或我們淪為歐洲政治的玩物”。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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