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在“一帶一路”十周年之際，9月16日，由復(fù)旦大學(xué)中國研究院、觀察者網(wǎng)聯(lián)合主辦、上海春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院和《東方學(xué)刊》共同協(xié)辦、上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)支持的2023思想者論壇在上海舉行。

本屆思想者論壇以“回顧與展望：‘一帶一路’倡議十周年”為主題，匯聚了海內(nèi)外60余位專家學(xué)者和企業(yè)代表。本文為中國社科院政治學(xué)研究所研究員房寧在“‘一帶一路’與全球治理新格局”環(huán)節(jié)的主旨演講，探討“全球治理新格局中的中國角色”。

【演講/房寧】

“一帶一路”倡議提出至今已滿十年，大家多少要做一些回顧、總結(jié)。今天說是讓我談?wù)劇叭蛑卫硇赂窬种械闹袊巧薄?

首先，我認(rèn)為全球治理確實(shí)需要新的建構(gòu)和提升。

我記得“全球治理”剛被提出的時(shí)候，大家還有點(diǎn)排斥，認(rèn)為全球治理是帝國主義的秩序。現(xiàn)在看來確實(shí)在發(fā)生深刻的變化，特別是自中國改革開放以后，包括在蘇東劇變之后、“9·11”之后，以及提出“一帶一路”倡議以來，世界格局確實(shí)有所變化，第三世界或者說南方國家、新興國家正在崛起，所以確實(shí)出現(xiàn)了全球治理的格局問題。當(dāng)下的全球治理不再是舊的帝國主義的秩序，而是一種新的秩序，是一個(gè)多方參與的治理結(jié)構(gòu)，所以當(dāng)然需要新的建構(gòu)和提升。

第二，我認(rèn)為全球治理新格局，中國在其中發(fā)揮一定的作用，這也是“一帶一路”的重要保證。

我們正好處于現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，“一帶一路”對中國最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起到重要的作用。但現(xiàn)在，“一帶一路”盡管十年來取得了很多進(jìn)展，也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

在我看來，有三方面的情況值得注意。

第一，在剛剛結(jié)束的新德里二十國集團(tuán)（G20）峰會上，美國推行的印太戰(zhàn)略確實(shí)在推進(jìn)，而且在G20會議以后，拜登總統(tǒng)首訪越南，美越建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，我認(rèn)為這應(yīng)該是具有歷史性意義的事件。

我們在越南調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常講“誰和美國勾勾搭搭，越南都不能和美國勾勾搭搭”，因?yàn)槲覅⒂^了越南胡志明市的美帝國主義“戰(zhàn)爭罪行紀(jì)念館”（注：越美建交后，更名為“越南戰(zhàn)爭紀(jì)念館”），終生難忘。我也許狹隘了，結(jié)果它們結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系——怎么看也不像伙伴。

在越南對面的菲律賓，最近因?yàn)槿蕫劢竼栴}，和中國也出現(xiàn)了新的爭端。在亞洲的東盟方向、印太方向都存在不同程度的爭端，這是一個(gè)問題。

第二，俄烏戰(zhàn)爭出現(xiàn)了長期化的趨勢，這會為西方的同盟和北約集團(tuán)化提供長期的動力。

第三點(diǎn)與非洲有關(guān)，這也是“一帶一路”的重要方向。由于世界經(jīng)濟(jì)的波動，加之內(nèi)部因素，近年來非洲局勢不穩(wěn)，特別是非洲大陸中南部，三年內(nèi)中發(fā)生了八次政變，這種局面似乎看著有點(diǎn)陌生。

印太戰(zhàn)略和南海局勢、俄烏戰(zhàn)爭，以及非洲大陸上的政局動蕩，三大問題給“一帶一路”帶來新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，或者可說是潛在的阻力。在嚴(yán)峻的形勢下，我們作為一個(gè)新興大國，應(yīng)發(fā)揮積極主動的作用。這三個(gè)問題，我們都應(yīng)該有所動作。

如果要在建構(gòu)全球治理新格局中扮演更重要的角色，發(fā)揮更重要的作用，我認(rèn)為我們還要把自己的事情辦好，要把與世界特別是西方的關(guān)系處理好，同時(shí)也要在“一帶一路”沿線區(qū)域發(fā)揮作用。

首先，我們還是要把自己的事情辦好，要穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子。

現(xiàn)在我國遇到了一些新的問題。2010年以后，中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化出現(xiàn)了新的變化，高速增長的局面——也就是羅斯托所說的“起飛”階段——結(jié)束了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速轉(zhuǎn)入平臺期。未來5-10年，我們國家還可能進(jìn)一步進(jìn)入到中低速發(fā)展階段，這也是早晚的事，這將考驗(yàn)我們。

長期以來，我們已經(jīng)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會環(huán)境，也依賴和享受著高速增長的紅利；如果高速增長不再，未來中國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化以及生態(tài)建設(shè)要適應(yīng)中低速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境，這將是個(gè)考驗(yàn)。把改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局這三者關(guān)系處理好，把內(nèi)功練好，才談得上推動“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，我國要繼續(xù)維持和美西方國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，要著力維護(hù)周邊地區(qū)的和平和穩(wěn)定。

這個(gè)問題非常重要。無論美西方怎么看待、對待中國，現(xiàn)在都不是中國與美國、西方徹底翻臉的時(shí)候。所以，要維持中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，確保2035年和2050年目標(biāo)的最終完成，保持與美西方的和平穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系是大前提。當(dāng)然，維持這種關(guān)系不容易，需要極大的戰(zhàn)略定力、耐心與智慧。我覺得中國的智庫也應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極的作用。

最后，我國要在“一帶一路”沿線國家地區(qū)的危機(jī)管控中扮演更加積極主動的角色。

具體來講，我覺得有三個(gè)重點(diǎn)：一是在印巴關(guān)系中要發(fā)揮建設(shè)性作用；二是要積極穩(wěn)妥地處理好與東盟的關(guān)系，畢竟東盟是我國對外開放的主要方向；三是在俄烏沖突中應(yīng)努力地勸和促談，在降低沖突烈度方面發(fā)揮更加積極、更大的作用。

我就說這么多，不對的地方請大家批評指正，謝謝！

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