成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

在土地征收過程中，集體土地變成國有土地，相當于國家剝奪集體所有的生產資料，因此要按照生產資料的價值對其進行補償。離開勞動投入，土地本身不能產生價值。城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益來自政府前期的投資配套，比如修建地鐵，建設城市管網等。農村土地被征收開發(fā)之前一般只具有農業(yè)資源價值，超過農業(yè)資源價值的升值部分，屬于公共投資的結果，與農民無關。我國現行的征地補償方式具有合理性。

反過來看我國不同地區(qū)的土地開發(fā)實踐。珠三角地區(qū)的農民避開政府征地，實施土地自主開發(fā)，將全社會發(fā)展帶來的土地增值收益占為私有，這屬于制度上的例外。1998年修訂《土地管理法》之后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化用地需通過政府征收來供給。當前，有一種觀點是主張取消征地制度，讓農民向市場提供土地，這種主張是想將珠三角地區(qū)的例外變成一般。

這類改革主張忽視了我國土地制度的基本秩序，“地近其利、地利共享”構成我國土地制度的憲法秩序的基本內涵。珠三角地區(qū)目前已經出現土地低效利用問題，違背“地近其利”原則。珠三角地區(qū)農民的所得與勞動無關，是基于土地占有對社會財富的無償攝取，農民通過土地不勞而獲地攝取巨額社會財富，違背社會主義分配制度與社會主義“地利共享”原則。

以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要惠及多數人。從全國范圍來看，城鎮(zhèn)化迫切需要解決中西部農民工的市民化待遇問題。

珠三角地區(qū)的土地增值收益被當地農民獨占，形成對外來農民的利益排斥。以蘇南代表的征地模式，將土地增值收益轉化為政府公共收入，可用于城市保障性安居工程建設，有利于公共服務向進城農民工覆蓋。珠三角地區(qū)的土地開發(fā)，不僅對于本地人具有反城鎮(zhèn)化作用，對于外地農民工也具有排斥性。從“人的城鎮(zhèn)化”角度看，蘇南地區(qū)所代表的政府征地主導的土地開發(fā)模式更可取。

四、結語

土地制度是基礎性的社會制度，一個國家和地區(qū)的發(fā)展路徑深受其土地制度影響。

曹錦清教授到印度考察時，發(fā)現印度專家在思考印度發(fā)展戰(zhàn)略時常常以中國為背景，印度學界存在的一個共識是，中印兩種完全的不同土地制度造成兩國現代化道路差異。

我國經歷過社會主義革命和土地秩序重建，新中國后建立的土地公有制，徹底消滅土地私人占有形態(tài)，為社會主義建設奠定基礎。我國現行土地制度有利于資源配置，有利于社會財富公平分配，有利于農民城鎮(zhèn)化。土地制度改革屬于全面深化改革重點內容之一。

我國城鎮(zhèn)化正在推進過程中，在此緊要關頭，政策設計者一定要保持清醒，要堅持土地制度改革的公有制底線，要堅持中國土地制度的憲法秩序。結合全國不同地區(qū)的實踐經驗來看，取消政府征地的改革主張暫時還不可行。

參考文獻：

[1] 國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[J].中國統(tǒng)計，2018(3):7-20.

[2]方創(chuàng)琳，李廣東，張薔.中國城市建設用地的動態(tài)變化態(tài)勢與調控[J].自然資源學報，2017(3):363-376.

[3]柯緹祖.土地公有制是中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡的最大奧秘之一[J].紅旗文稿，2011(22):4-7.

[4]賀雪峰.論中國式城市化與現代化道路[J].中國農村觀察，2014(1)2-12.

[5]劉世錦.農民集體土地上的自主城鎮(zhèn)化[N].中國經濟時報，2014-01-06(11).

[6]吳少敏，郭文君，黃少宏，等.激蕩東莞：從農業(yè)大縣到“世界工廠”[EB/OL].(2018-7-10)[2018-11-10].http://www.gd.xinhua-net.com/newscenter/2018-07/10/c11231Q1697html.

【本文原載于“中國縣域研究”，觀察者網已獲授權轉載】