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賀雪峰、李昌平:農村金融想干什么,能干什么?
關鍵字: 農村金融農村金融最近一直是三農領域中的熱點問題,連續(xù)幾個中央一號文件都對發(fā)展農村金融進行了布局。之所以農村金融會成為熱點問題和受到政策關注,其中一個重要原因是各種金融機構在農村設點都是只存不貸,農村資金被現(xiàn)在的銀行抽水機從農村抽到城市,農村缺少資金,也就缺少了創(chuàng)業(yè)基礎,就沒有繁榮的可能。
不過,當前中國存在嚴重資本過剩的情況下,如果農村真的有創(chuàng)業(yè)機會,各種資本一定愿意來農村創(chuàng)業(yè)獲利。目前農村沒有繁榮起來,資本沒有大規(guī)模下鄉(xiāng),顯然不是政策不允許資本下鄉(xiāng),而可能是因為農村缺少創(chuàng)業(yè)盈利的機會。
當前中國農業(yè)占GDP的比重不足10%,而這低于10%的農業(yè)GDP要為2億多農戶提供就業(yè)和收入機會,并且國家一定要保護這2億多小農。這個前提下面,農業(yè)獲利機會一定是不多的。相對來講,中國經(jīng)濟的發(fā)展極在城市,城市二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是中國經(jīng)濟增長奇跡的主要方面。也是因此,城市是創(chuàng)業(yè)的地方,是最需要資金的地方,也是資金投入容易有高回報的地方。這就是在當前中國市場經(jīng)濟條件下金融逃離農村進入城市的原因。城市有金融投入更大的回報,所以農村資金被金融體系抽到了城市。
在市場經(jīng)濟條件下,農村金融被抽到城市,為了支持農村發(fā)展,國家就創(chuàng)設政策性金融機構以保證支持資本下鄉(xiāng)。問題是,假如在正常市場條件下面,資本不愿下鄉(xiāng),而必須要有政策性金融下鄉(xiāng)資本才能下鄉(xiāng)的話,這樣的資本下鄉(xiāng)有何益處?
第一,資本下鄉(xiāng)本來就是要分享農業(yè)GDP的,相對有限的農業(yè)GDP要由2億多農戶來分,資本分得越多,2億多農戶可分份額就越少。第二,要借助政策性金融下鄉(xiāng),就說明其市場效益不行,就很可能只是為了從政策金融上套利。當前中國已有了太多資本下鄉(xiāng)僅為獲得國家政策優(yōu)惠和財政補貼的例子。
政策性金融應當支持的是一般農戶。假設一般農戶在進行農業(yè)生產(chǎn)和生活中缺錢,只要有了融資條件,一般農戶就可以增收的話,這樣的政策金融倒是應當支持。真正需要較大金融支持的農民也是有的,比如創(chuàng)辦工廠、加工運銷、大規(guī)模經(jīng)營。
但這樣的農民已不同于一般農民,而是從一般農民中分化出來的富裕農民。這樣的農民要創(chuàng)業(yè)辦廠就不應該依靠政策性金融,而應當依靠一般金融?;蛘哒f,無論身份是農民或市民或老板,只要是創(chuàng)業(yè)搞大規(guī)模經(jīng)營賺大錢,其行為就不再是國家需要特別扶持的農民,他們就應當?shù)绞袌鲆话憬鹑跈C構那里籌款。
中國2億多普通農民是農村政策性金融應當支持的主體。但中國一般小農似乎很少缺進行農業(yè)生產(chǎn)的資金,比如說,農民沒有錢買種子、化肥、農藥?或買不起農機?這種情況如果說也還有的話,也是極少。當前中國農民普遍解決了溫飽,農民一般都會有所積蓄,不會像建國前農民家中沒有隔夜糧,甚至每年播種時缺錢買種子,不得不在青黃不接時借高利貸。這種情況基本上沒有了。
也就是說,從一般農戶進行農業(yè)生產(chǎn)角度來看,農民并不缺錢,而如果農民想貸款投資創(chuàng)業(yè),當然要貸款。但這時的農民就不是農民而是投資人,任何投資人都必須要有市場金融的嚴格挑選,而不能由政策性金融來無條件支持。不然,創(chuàng)業(yè)投資失敗了,金融支持也就打了水漂。
那么,農村到底需不需要金融?一般農民缺不缺錢呢?一般農民當然也是缺錢的,當前農村民間利率一般在10%以上,就說明農村還是缺錢的。不過,農村中一般農民所缺的錢并非用于農業(yè)生產(chǎn),而是用于生活目的,比如人生周期的婚喪嫁娶、人情消耗、子女上大學的學費、突然生病住院、建房以及各種應急費用。這些費用比較大,很多時候是突然就要支出,而手頭缺錢,就需要借貸,即使高息也要借貸。應當說,農村借貸的主要方面是用于生老病死等人生大事,用于生活的方面,而很少用在生產(chǎn)的方面,往往是人生應急費用。
- 原標題:農村金融要干什么;昌平答友問(十二) 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:韓京霏
- 最后更新: 2018-04-30 09:20:29
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