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【3月11日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山、副部長(zhǎng)王受文與錢克明在兩會(huì)記者會(huì)上回應(yīng)了近期貿(mào)易領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，中美貿(mào)易、“貿(mào)易戰(zhàn)”等格外受到關(guān)注。本文作者則從結(jié)構(gòu)角度剖析了中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，觀察者網(wǎng)特摘譯如下，以饗讀者，此為第一部分。】

（翻譯/觀察者網(wǎng) 馬力）

貿(mào)易和投資仍將是美中關(guān)系中緊張因素的重要來(lái)源，這些緊張因素部分源自美中雙方對(duì)兩國(guó)間貿(mào)易與投資關(guān)系的本質(zhì)的誤解，而這種誤解使兩國(guó)關(guān)系充滿了不必要的對(duì)抗性。內(nèi)心缺乏安全感，也反映出美中雙方政府（以及軍方）官員之間互信的缺乏。美中兩國(guó)文化傳統(tǒng)不同、政治制度迥異，雙方之間巨大的差異一直以來(lái)使兩國(guó)難以展開(kāi)深入的合作。

公眾觀感對(duì)國(guó)家政策的影響

按照購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，從這一點(diǎn)來(lái)看美國(guó)媒體對(duì)中國(guó)如此關(guān)注完全不應(yīng)令人感到意外。與此同時(shí)，美國(guó)的全球主導(dǎo)地位受到了不斷崛起的中國(guó)的侵蝕，這已經(jīng)在華盛頓引發(fā)了嚴(yán)重的焦慮情緒。而美國(guó)民眾大多認(rèn)為，正是中國(guó)的崛起才導(dǎo)致他們薪水難以上漲甚至失去工作。在美國(guó)，一個(gè)政治家也好，一個(gè)投資者也好，甚至一個(gè)普通公民也好，他們的對(duì)華態(tài)度與他們所在的地區(qū)、文化背景以及個(gè)人價(jià)值觀是密切相關(guān)的。

正如特朗普競(jìng)選時(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的批評(píng)所揭示的，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)情緒最好的發(fā)泄口，這是長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)社會(huì)輿論變化的必然結(jié)果。根據(jù)蓋勒普和皮尤兩家民意調(diào)查公司在過(guò)去10年里所做的調(diào)查，大多數(shù)美國(guó)人對(duì)中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力感到擔(dān)憂，而且認(rèn)為中國(guó)是不值得信任的。民主、共和兩黨的大部分人士都認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該為美國(guó)的貿(mào)易赤字和工作機(jī)會(huì)不斷流失負(fù)責(zé)，其中共和黨要比民主黨對(duì)華態(tài)度更加負(fù)面。因此，人們認(rèn)為應(yīng)該對(duì)中國(guó)采取懲罰性措施，向WTO指控中國(guó)的出口商品享有不公正補(bǔ)貼便是這些措施之一。

在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的負(fù)面情緒不斷累積，這最終導(dǎo)致美國(guó)提出了自己的國(guó)際貿(mào)易倡議——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。該協(xié)定并未將中國(guó)覆蓋進(jìn)去，這進(jìn)一步強(qiáng)化了大多數(shù)美國(guó)人的觀念，即中國(guó)的貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是不公平的。不過(guò)，當(dāng)很多美國(guó)人仍然認(rèn)為TPP是制衡中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)影響力的最好手段時(shí)，特朗普總統(tǒng)卻決定放棄TPP。

從全球角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及中國(guó)使用這種實(shí)力的意愿導(dǎo)致各國(guó)的安全關(guān)切發(fā)生了顯著變化。長(zhǎng)期以來(lái)，很多人認(rèn)為中國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就是值得贊賞的，而且對(duì)全世界也是有利的。但如今大多數(shù)美國(guó)人不再持有這種觀點(diǎn)，他們已將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起視為對(duì)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的威脅。

頗具諷刺意味的是，與美國(guó)人的對(duì)華態(tài)度相反，中國(guó)人看待美國(guó)時(shí)的心態(tài)并不那么具有批判性。多項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)民眾對(duì)美國(guó)人的一些觀念、創(chuàng)新和科學(xué)成就抱有很正面看法。這進(jìn)一步印證了美國(guó)軟實(shí)力的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，軟實(shí)力已經(jīng)成為美國(guó)全球軍事優(yōu)勢(shì)地位的重要補(bǔ)充。

經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)公眾觀感造成影響

美中關(guān)系是非常獨(dú)特的，因?yàn)槿藗儗?duì)這一雙邊關(guān)系的看法不僅受到政治因素的左右，還受到經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢(shì)的影響。在過(guò)去10年里，中國(guó)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)，相對(duì)于中國(guó)的崛起，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位卻發(fā)生了下滑。此外，美國(guó)金融體系的脆弱性還引發(fā)了2008年全球金融危機(jī)。

在判斷一個(gè)國(guó)家的全球影響力時(shí)，規(guī)模是一個(gè)非常重要的因素。中國(guó)之所以對(duì)其他國(guó)家造成巨大的直接影響，原因在于，在中國(guó)邁向全球第一大貿(mào)易國(guó)的過(guò)程中，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)成為全球首要的外國(guó)直接投資目的地并日益成為重要的對(duì)外投資來(lái)源國(guó)。這一變化對(duì)中美、中歐以及中國(guó)與鄰國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了根本性的影響。所有這些變化都與全球化進(jìn)程密不可分，而全球化直到幾年前還被看作是使發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都受益的積極因素。最近，貿(mào)易保護(hù)主義情緒在西方日益上升，人們對(duì)全球化開(kāi)始抵觸，但中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球化的正面影響仍然是積極肯定的。

西方對(duì)全球化態(tài)度的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致建設(shè)性解決方案更加難產(chǎn)。貿(mào)易與投資在中國(guó)崛起的過(guò)程中扮演了關(guān)鍵角色，而且兩者也是中國(guó)向外投射影響力的重要著力點(diǎn)。昔日的中國(guó)僅是一個(gè)地區(qū)角色，而如今的中國(guó)已經(jīng)成為近40個(gè)國(guó)家的最大出口市場(chǎng)（10年前，這個(gè)群體還僅有10個(gè)國(guó)家），中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)如今已經(jīng)遍布全球所有大陸。

中國(guó)不但創(chuàng)造了成功，同時(shí)也給西方帶來(lái)了憂慮。在2005年左右，以美國(guó)為首的國(guó)際金融體系對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易順差以及那些順差對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)失衡造成的影響十分關(guān)注。中國(guó)不斷增加的外匯儲(chǔ)備招致很多不理性的聲音，認(rèn)為美國(guó)將成為中國(guó)的人質(zhì)并聽(tīng)命于北京，而中國(guó)將借此向外部投射自己的經(jīng)濟(jì)影響力。

雖然最近中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)有所放緩，但人們對(duì)美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)的認(rèn)識(shí)并未隨之有所深化。中國(guó)的人民幣多年來(lái)一直在穩(wěn)步升值，大多數(shù)分析人士也得出了相應(yīng)結(jié)論，但特朗普及其經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)在競(jìng)選過(guò)程中仍然指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率、故意壓低幣值，這樣一種觀點(diǎn)與某些國(guó)會(huì)領(lǐng)袖和部分商界人士長(zhǎng)期以來(lái)的看法是相呼應(yīng)的。

人們認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在對(duì)美貿(mào)易中所獲得的大量盈余對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了傷害。部分美國(guó)投資者在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)過(guò)程中遇到了困難，他們?cè)诖藛?wèn)題上的態(tài)度跟過(guò)去相比發(fā)生了明顯的變化，可他們并沒(méi)有注意到，中國(guó)多年來(lái)一直被評(píng)為最有魅力的投資目的地，而且中國(guó)所吸引的外國(guó)直接投資額僅次于美國(guó)。