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美國(guó)人不斷變化的“中國(guó)觀”

美國(guó)人的對(duì)華態(tài)度一直受到經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)因素的影響，特朗普的當(dāng)選并未改變這一事實(shí)。有接近一半的美國(guó)受訪者將中國(guó)視為對(duì)自己國(guó)家的軍事威脅，在歐洲，這個(gè)比例為三分之一。一項(xiàng)由芝加哥委員會(huì)進(jìn)行的全球事務(wù)民意調(diào)查顯示，占?jí)旱苟鄶?shù)的美國(guó)民眾（約77%）認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（而非軍事實(shí)力）決定了這個(gè)國(guó)家能在多大程度上對(duì)全球事務(wù)發(fā)揮影響力。而在另一方面，由于近年來發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)攻擊、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端等事件，美國(guó)民眾對(duì)涉華安全動(dòng)態(tài)也開始給予更多關(guān)注。

蓋洛普公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，大部分美國(guó)人已將中國(guó)視為全球最大經(jīng)濟(jì)體，僅有30%到35%的美國(guó)受訪者仍認(rèn)為美國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，而歐洲給出了十分相似的調(diào)查結(jié)果。2000年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)僅有10%的美國(guó)人將中國(guó)視為全球最大經(jīng)濟(jì)體，65%的美國(guó)受訪者認(rèn)為美國(guó)才是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖。

皮尤中心近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)以外的其他國(guó)家仍將美國(guó)視為全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，但歐洲是個(gè)例外，大部分歐洲受訪者在2016年的一項(xiàng)調(diào)查中已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)是全球最大經(jīng)濟(jì)體。為何美國(guó)人和歐洲人都認(rèn)為中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，而其他國(guó)家的人（包括中國(guó)人自己）卻不這樣看呢？

原因部分在于，人們有一種誤解，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是由貿(mào)易數(shù)字甚至人口規(guī)模等因素簡(jiǎn)單決定的。中國(guó)在對(duì)美貿(mào)易中獲得了大量盈余，在對(duì)歐貿(mào)易中，雖然盈余規(guī)模略小，中國(guó)也保持著順差。然而，在與其他國(guó)家的貨物貿(mào)易活動(dòng)中，尤其是與東亞鄰國(guó)的貨物貿(mào)易活動(dòng)中，中國(guó)一直是進(jìn)口多于出口的。貿(mào)易赤字的存在導(dǎo)致美國(guó)和歐洲在與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)缺乏安全感，認(rèn)為這種對(duì)華貿(mào)易關(guān)系有損于自己的競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)，這樣的憂慮論調(diào)在大多數(shù)情況下是被夸大的。

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其制度優(yōu)勢(shì)（the strength of its institutions）、人力資本基礎(chǔ)（human capital base）和科技水平（technological prowess）息息相關(guān)，而這三個(gè)因素更多地是通過人均GDP這個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)出來的，它們與貿(mào)易數(shù)字和人口規(guī)模之間的關(guān)系并不密切。中國(guó)的人均GDP在全球位于第70位至第80位之間，這意味著中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有準(zhǔn)備好取代美國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖。另外，考慮到中國(guó)的軟實(shí)力仍然遠(yuǎn)遜于美國(guó)，其聯(lián)盟建設(shè)水平也無法與美國(guó)遍布全球的聯(lián)盟體系相比。如果根據(jù)外交政策的影響力來判斷一個(gè)國(guó)家是否是大國(guó)（great powers）的話，中國(guó)與美國(guó)相比仍然存在著巨大的差距。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的政治制度和人權(quán)存在著負(fù)面看法，近年來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起又打擊了人們“美國(guó)全球地位不應(yīng)受到挑戰(zhàn)”的自信，這進(jìn)一步加劇了美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面情緒。在這一背景下，部分美國(guó)人已將中國(guó)視為軍事威脅，但大多數(shù)人認(rèn)為，中國(guó)仍需數(shù)十年才會(huì)具備挑戰(zhàn)美國(guó)在軍事領(lǐng)域全球優(yōu)勢(shì)地位的能力。

圖一

10年前，很多人還認(rèn)為一個(gè)更加繁榮的中國(guó)對(duì)全世界是有利的。皮尤中心連續(xù)多年在美國(guó)進(jìn)行的關(guān)于中國(guó)的調(diào)查顯示，從2000年到2005年，美國(guó)人大多對(duì)中國(guó)持正面看法（見圖一）。但從2006年開始，美國(guó)日益擴(kuò)大的貿(mào)易赤字以及關(guān)于中國(guó)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)的指責(zé)導(dǎo)致美國(guó)人開始對(duì)中國(guó)看法越來越負(fù)面，2008年全球金融危機(jī)時(shí)，對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法的美國(guó)人的比例達(dá)到了峰值。從2009年到2011年，金融危機(jī)余波未平，西方正在金融災(zāi)難的旋窩中掙扎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)提振了全球市場(chǎng)需求，西方經(jīng)濟(jì)也從中獲益，這導(dǎo)致對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法的美國(guó)人比例有所下降。2011年之后，隨著美國(guó)重新尋求自己在亞洲的主導(dǎo)地位以及中國(guó)與東南亞鄰國(guó)之間的島嶼主權(quán)爭(zhēng)端頻頻見諸媒體，人們對(duì)中國(guó)的情緒再次惡化。

緊張的美中貿(mào)易關(guān)系

在指責(zé)中國(guó)進(jìn)行不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，特朗普總統(tǒng)利用了美國(guó)人的上述心態(tài)。在底特律（甚至華盛頓）的街上，隨便問一個(gè)路人，他/她都會(huì)講出美國(guó)貿(mào)易赤字和失業(yè)率居高不下的主要原因在于中國(guó)對(duì)人民幣匯率的操縱。然而，基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)常賬戶余額（current account balance）是由其國(guó)內(nèi)因素決定的，貿(mào)易伙伴國(guó)與此無關(guān)，而且一個(gè)國(guó)家的就業(yè)狀況也與其對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)沒有太密切的關(guān)系。

問題在于，很多亞洲國(guó)家生產(chǎn)的零部件都集中在中國(guó)進(jìn)行最終組裝，然后裝船出口到美國(guó)。這就很難判斷，到底哪個(gè)國(guó)家才是美國(guó)市場(chǎng)上某一產(chǎn)品所包含價(jià)值的最大創(chuàng)造者。

中國(guó)工業(yè)化乃至改革進(jìn)程受益于外資驅(qū)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的提高也是如此，而加入WTO更進(jìn)一步使中國(guó)獲得了西方市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格。這就導(dǎo)致10年前全球經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)中國(guó)外匯帳戶盈余大幅增長(zhǎng)，而中國(guó)外匯帳戶盈余的增長(zhǎng)又進(jìn)一步導(dǎo)致西方將自己的高失業(yè)率、工資增長(zhǎng)停滯等問題歸咎于中國(guó)。然而，中國(guó)外匯帳戶盈余中相當(dāng)一部分其實(shí)都是其他亞洲國(guó)家造成的。

即便如此，從表面來看，中國(guó)應(yīng)該為美國(guó)大部分貿(mào)易赤字負(fù)責(zé)仍是事實(shí)，而這一點(diǎn)又為北京進(jìn)行不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的故事情節(jié)增加了可信度。不過，在美國(guó)貿(mào)易赤字和中國(guó)貿(mào)易盈余之間其實(shí)并不存在直接的因果關(guān)系。甚至也沒有證據(jù)證明在過去20年里被低估的人民幣幣值是中國(guó)貿(mào)易盈余不斷增加的重要原因。

圖二

美國(guó)貿(mào)易赤字和中國(guó)貿(mào)易盈余之間并不存在直接因果關(guān)系這一點(diǎn)，可以從兩國(guó)貿(mào)易數(shù)字變化趨勢(shì)中獲得證明（見圖二）。美國(guó)貿(mào)易狀況惡化是在上世紀(jì)90年代末開始的，美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字的全球GDP占比急劇增加，直到2007年才開始趨緩。但中國(guó)的貿(mào)易盈余的全球GDP占比直到2004、2005年才開始攀升。當(dāng)中國(guó)貿(mào)易盈余持續(xù)增加的時(shí)候，美國(guó)的貿(mào)易赤字其實(shí)是在收窄的。美國(guó)的巨額貿(mào)易赤字早在中國(guó)成為主要出口國(guó)之前很多年就已經(jīng)出現(xiàn)了，中國(guó)怎么可能為美國(guó)的貿(mào)易赤字?jǐn)U大負(fù)責(zé)呢？