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自由貿(mào)易和開放才是未來(lái)主流

近年來(lái)，全球貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)，世貿(mào)組織的終端解決機(jī)構(gòu)陷入停擺，疫情給全球貿(mào)易帶了更多的不確定性，以美國(guó)為代表的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

自由貿(mào)易主義和貿(mào)易保護(hù)主義歷來(lái)是一組矛盾，也會(huì)在世界貿(mào)易環(huán)境中并存。

從歷史現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入到強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的階段，往往主張自由貿(mào)易。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，就會(huì)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)。

對(duì)此，美國(guó)歷史上也是比較搖擺的。建國(guó)初期，美國(guó)實(shí)行高關(guān)稅的保護(hù)主義，后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，也曾放開過(guò)一段時(shí)間，但在上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后，它又轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護(hù)主義，抬高關(guān)稅，限制一些外來(lái)投資。

二戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入強(qiáng)勢(shì)周期，它又回歸到了自由貿(mào)易，而且強(qiáng)調(diào)降低關(guān)稅。關(guān)稅總協(xié)定的八輪談判，美國(guó)發(fā)揮了很大作用，使得關(guān)稅大幅度下降，歐美的平均關(guān)稅都降到了3%左右，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。

從理論實(shí)踐上看，自由貿(mào)易確實(shí)可以帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，當(dāng)然自由貿(mào)易也是有一定的競(jìng)爭(zhēng)約束，英國(guó)歷史上也有兩次貿(mào)易保護(hù)反復(fù)，德國(guó)其實(shí)更明顯，德國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后也轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易。現(xiàn)在，歐美指責(zé)中國(guó)不符合貿(mào)易規(guī)則，紛紛用投資、關(guān)稅等手段限制科技和貿(mào)易的交流，這不利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在新冠疫情肆虐、供應(yīng)鏈危機(jī)、全球通脹盡顯的背景下， 如果大家不抵制貿(mào)易保護(hù)主義，重新走向合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資的發(fā)展，那么世界經(jīng)濟(jì)很難走出目前的困境。

擔(dān)憂供應(yīng)鏈問(wèn)題，美國(guó)民眾提前開始圣誕購(gòu)物。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)聯(lián)手歐洲等盟友打壓中國(guó)的發(fā)展，一方面是因?yàn)樗荒苋萑讨袊?guó)的崛起，另一方面也不符合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)，最終的結(jié)果很可能也不利于自己的發(fā)展。

現(xiàn)在，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上遇到了嚴(yán)重危機(jī)恰好證明了這一點(diǎn)，我覺(jué)得要我們看清楚這一點(diǎn)，現(xiàn)在猖獗的貿(mào)易保護(hù)主義不代表未來(lái)世界貿(mào)易發(fā)展的方向。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，很多國(guó)家都選擇單邊主義維護(hù)自己的利益，結(jié)果只會(huì)讓世界的矛盾越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更多的問(wèn)題，這不是一個(gè)負(fù)責(zé)任、能夠解決問(wèn)題的方法。

世界還是要回到自由貿(mào)易，回到多邊貿(mào)易體制，讓多邊貿(mào)易體制在競(jìng)爭(zhēng)中制定一些新的規(guī)則，大家共同遵守，這恐怕才是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和進(jìn)一步走向繁榮的前提。

目前，WTO的改革是非常必要的，WTO現(xiàn)有的功能已經(jīng)受到了阻礙，談判推不動(dòng)，貿(mào)易審計(jì)機(jī)制作用也沒(méi)有那么大，上訴機(jī)構(gòu)也面臨癱瘓、無(wú)法工作。

這種情況下，大家對(duì)推進(jìn)WTO改革是有共識(shí)的，改革的矛盾在于要顛覆還是要進(jìn)一步通過(guò)改革加強(qiáng)世貿(mào)組織的功能，中國(guó)的態(tài)度很明確，我們要維護(hù)基本原則，通過(guò)改革使它發(fā)揮更好的作用。

但歐美國(guó)家的一些建議似乎要把很多基本原則顛覆掉，但是我們要指出這種區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家差別和待遇的顛覆性改革是沒(méi)有市場(chǎng)的。

現(xiàn)在改革的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)WTO自身的功能，讓它發(fā)揮更大的作用，二是讓大家共同配合和相互合作，對(duì)現(xiàn)有的WTO沒(méi)有涉及制定規(guī)則的領(lǐng)域，像數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，碳減排、電子商務(wù)等賦予權(quán)利、收集各方意見(jiàn)、制定規(guī)則，而不是變成各個(gè)自貿(mào)區(qū)為主的一些規(guī)則體系。

北美自貿(mào)體系、CPTPP等這些分散的體系，雖然他們?cè)趨^(qū)域還是合法的，也是受益的；但總體看，世界未來(lái)的機(jī)制不應(yīng)該是一個(gè)以區(qū)域?yàn)橹鞯母?jìng)爭(zhēng)格局，應(yīng)該回歸到世界大家庭，讓W(xué)TO去發(fā)揮作用。

現(xiàn)在的矛盾在于WTO改革中主要的貿(mào)易大國(guó)中國(guó)、美國(guó)、歐洲、日本意見(jiàn)不統(tǒng)一，存在著巨大的分歧。

北京：“中國(guó)參與WTO爭(zhēng)端解決20周年論壇”在貿(mào)大舉辦。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

未來(lái)的改革，我覺(jué)得要充分尊重廣大發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)，聽(tīng)取它們的呼聲。這四個(gè)世界貿(mào)易的主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該充分協(xié)商、相互溝通，有一定的包容，否則改革是無(wú)法完成的。

現(xiàn)在的改革變得很復(fù)雜，問(wèn)題變成了長(zhǎng)期問(wèn)題、政治問(wèn)題，比如中美之間的矛盾也會(huì)反映在WTO談判里，美國(guó)指責(zé)中國(guó)國(guó)企政府驅(qū)動(dòng)，不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則，那么有些東西是需要在新的改革里進(jìn)一步規(guī)范。

我們要看到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是主動(dòng)選擇跟國(guó)際規(guī)則對(duì)標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)的高水平開放，我們可以吸收“入世”談判的經(jīng)驗(yàn)，“邊談邊改”和“以開放倒逼改革”，高水平開放是中國(guó)走向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力，高水平開放也會(huì)讓中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中變得更加主動(dòng)。

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