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二、從長期大勢認識當前形勢

當今世界面臨著百年未有之大變局，短期看，外部環(huán)境的復雜性與不確定性可能會增大我國經(jīng)濟下行壓力；但放在長期大勢中看，我國經(jīng)濟的攀升勢頭沒有減弱，有利于我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的因素沒有減少，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的形勢沒有改變。

2008年爆發(fā)的國際金融危機，影響世界經(jīng)濟至今已超過十年。十年來，世界經(jīng)濟總的來說尚沒有走出低增長、低需求、低通脹同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫并存的狀況，這與發(fā)達經(jīng)濟體總體上已不再作為全球增長主要動力源有關(guān)。

發(fā)達國家總?cè)丝诩s十億，占世界人口總數(shù)不到七分之一，卻曾經(jīng)長期占世界經(jīng)濟總量的七成以上。因此，在既有的國際經(jīng)濟秩序中，規(guī)則與制度、貨幣與商業(yè)渠道等“上層建筑”都是圍繞“發(fā)達經(jīng)濟體是全球核心市場”形成的。然而，2008年國際金融危機以來，發(fā)達經(jīng)濟體由于自身市場早已飽和，低需求狀況無法改變，已難以為世界經(jīng)濟帶來大量的新增需求。

十年來，發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)依賴貨幣與財政刺激政策，結(jié)果卻只得到注入了天量貨幣、推高了金融泡沫的效果，2018年更是出現(xiàn)債務(wù)加速膨脹、金融市場暴漲暴跌等危險狀況，說明其“經(jīng)濟穩(wěn)定依賴債務(wù)膨脹、債務(wù)膨脹壓低增長潛力、低增長減弱經(jīng)濟穩(wěn)定”的惡性循環(huán)仍在重復，并且正在成為長期態(tài)勢。

目前，發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了一種經(jīng)濟“新常態(tài)”，即以央行資產(chǎn)負債表擴張和主權(quán)債務(wù)攀升為代價，通過持續(xù)擴張性財政政策和寬松的貨幣政策維系數(shù)字上的增長，這種“新常態(tài)”既不可持續(xù)，同時也蘊藏著巨大風險。

資料圖：視覺中國

如今，全球增長主要動力源已轉(zhuǎn)移到新興市場與發(fā)展中國家，尤其是中國。多年來，中國經(jīng)濟對全球增長的貢獻率始終在30%以上，居世界第一位，中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從2008年的7%上升到2018年的約16%。到本世紀中葉前，中國仍將實現(xiàn)至少新增3億城鎮(zhèn)化人口的發(fā)展進程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端化邁進的步伐也將長期持續(xù)。

從世界維度看，全球經(jīng)濟重心東移、全球價值鏈位置“東升西降”的格局變化仍將深入發(fā)展，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)化為技術(shù)創(chuàng)新與擴散主線的新產(chǎn)業(yè)革命，在中國最具備率先展開條件。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進以及中國對外開放的大門越開越大，中國從“接入”國際市場之網(wǎng)到開始“組網(wǎng)”的趨勢將日趨顯著，中國將在未來長期作為全球最大市場，為世界經(jīng)濟作出越來越大的貢獻。

把握長期大勢，研判當前形勢，我們可以看到，越來越多的中國產(chǎn)業(yè)正在邁向全球價值鏈中高端，若干世界級的先進制造業(yè)集群正在形成。我國增長動能正在從投資拉動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型、從工業(yè)主導型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導型、從數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型、從資源消耗型轉(zhuǎn)向綠色低碳型。在國際形勢嚴峻復雜、國內(nèi)改革處在攻堅克難階段的當前條件下，我國經(jīng)濟在較短期間內(nèi)較好地實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變增長動力、走上新的發(fā)展軌道，為下一步長期向好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、促進新動能加快發(fā)展壯大

我國曾經(jīng)在世界經(jīng)濟格局中扮演過“國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地”角色，并因此出現(xiàn)過資金來源與產(chǎn)品市場“兩頭在外”的格局，因此，2008年國際金融危機也曾給我國造成巨大的經(jīng)濟下行壓力。但在此后，我國轉(zhuǎn)向通過提振內(nèi)需激發(fā)內(nèi)生動力，以人口城鎮(zhèn)化帶動消費需求升級為主要動力的增長道路，2013年服務(wù)業(yè)首次超過工業(yè)成為經(jīng)濟增長最大來源之后，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯，2018年已達59%。

在需求側(cè)動能的長期可持續(xù)性充分顯現(xiàn)之后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾已成為我國經(jīng)濟運行的主要矛盾。在此局面下，我國從2016年起有序推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，來提升市場環(huán)境、促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進新動能加快發(fā)展壯大。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)走到了以創(chuàng)新驅(qū)動開啟長期高質(zhì)量發(fā)展的歷史節(jié)點。