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原因何在

為什么美國的政治妥協(xié)在近20年間出現(xiàn)加速潰敗的趨勢？

除了會造成其他傷害，這也是一個自我強化的惡性循環(huán)，因為它使人們不再愿意作為民選代表在政府供職，當(dāng)然那些毫不妥協(xié)的空想家除外。

我有兩位朋友曾是聲譽極高的美國資深參議員，而且只要他們愿意，連任的可能性很大，然而他們都決定從這個職位上退下來，因為國會的政治氛圍實在令他們感到沮喪。我曾問及民選代表和那些對國會事務(wù)經(jīng)驗豐富的人，是什么導(dǎo)致了這樣的趨勢，他們提供了以下三種解釋。

第一種解釋是，競選活動成本的不斷攀升使捐資人變得更加重要。

盡管部分重要職位的候選人能通過籌集許多小額捐款來資助自己的競選活動，許多或者說大部分其他職位的候選人不得不依靠幾筆大額捐款。毫無疑問，大額捐款背后的捐資人對特定的政策目標(biāo)有強烈的意愿，他們只會把錢捐給支持這些目標(biāo)的候選人，而不會捐給愿意妥協(xié)、保持中立的候選人。

一位朋友在結(jié)束很長一段時間的政治生涯之后心灰意冷地寫信給我說:

“在我們面臨的所有問題當(dāng)中，我認(rèn)為到目前為止，聽命于金錢是我們的政治體制和個人生活中最大的敗筆。用錢財收買政治家以實現(xiàn)某種政治目的的情況愈演愈烈……對政治資金的爭奪消耗了大量時間、金錢和政治熱情……政治議程向金錢低頭，政治話語越發(fā)不堪，政治家在自己的選區(qū)和華盛頓之間飛來飛去，他們互相之間根本就不認(rèn)識?！?

我這位朋友提到的最后一點恰恰是政治妥協(xié)崩潰的第二種解釋：隨著國內(nèi)航班的增加，華盛頓和美國各州之間的通行變得更為頻繁，也更為迅速。

從前，我們的國會議員平時在華盛頓上班，到了周末，他們依然留在華盛頓，因為區(qū)區(qū)一個周末的時間不足以讓他們在華盛頓和家鄉(xiāng)之間往返。他們的家人也住在華盛頓，他們的孩子在華盛頓上學(xué)。一到周末，這些國會議員往往會攜各自的伴侶和孩子參與社交活動，在這樣的相處之下，國會議員之間除了存在對手關(guān)系或同盟關(guān)系之外，還存在朋友關(guān)系。

然而到如今，競選活動的高昂成本給了國會議員很大壓力，為了籌款，他們經(jīng)常要回到自己的家鄉(xiāng)，國內(nèi)航空旅行的便利也助長了這種趨勢。許多國會議員的家人選擇留在家鄉(xiāng)，他們的孩子也在家鄉(xiāng)上學(xué)。這樣一來，議員們的孩子沒有機(jī)會一起玩耍，議員們也沒有機(jī)會認(rèn)識彼此的家屬，他們在彼此的眼中只是一名政治家。當(dāng)下，在國會的535名成員中，大約有80人甚至未在華盛頓購置或租用公寓或房屋，工作日的時候他們就在辦公室的床上過夜，到了周末便飛回自己的家鄉(xiāng)。

我聽到關(guān)于政治妥協(xié)潰敗的第三種解釋與一種被稱作“格里蠑螈”（即不公正的選區(qū)劃分）的行為有關(guān)系。這一行為具體是指，為了確保某個黨派的成員在一個州當(dāng)選議員的概率高于該黨派在該州獲得的選民支持率，重新劃分該州選區(qū)的行為。

在美國的政治實踐中，這并非新鮮事。事實上，這個概念的靈感便來源于馬薩諸塞州昔日的州長埃爾布里奇·格里，早在1812年，他所在州的州政府就對州內(nèi)選區(qū)進(jìn)行了重新劃分，唯一的目的便是增加格里所在黨派的成員當(dāng)選議員的數(shù)量。這導(dǎo)致重新劃分的選區(qū)呈現(xiàn)出怪異的地理形狀，其中一個選區(qū)的形狀特別像一條蠑螈，“格里蠑螈”一詞便由此而來。

1812年3月的一份相關(guān)印刷創(chuàng)作（資料圖/維基百科）

今時今日，美國每10年進(jìn)行一次全國人口普查，并根據(jù)普查結(jié)果對各州在眾議院中的席位進(jìn)行重新分配，之后每個州的立法機(jī)構(gòu)可以對州內(nèi)眾議院選區(qū)的界線進(jìn)行重新劃分。

越來越多的州立法機(jī)構(gòu)開始重新劃定選區(qū)界線，尤其是在被共和黨控制的州，這些州的立法機(jī)構(gòu)將盡可能多的民主黨選民集中到盡可能少的選區(qū)里（通常是位于城市的選區(qū)），在這些選區(qū)，民主黨占絕對優(yōu)勢。這樣一來，該州余下的民主黨選民便分散在盡可能多的其他選區(qū)里（通常是位于郊區(qū)的選區(qū)），在這些選區(qū)，共和黨的優(yōu)勢通常都能得到保障。

美國最高法院近日駁回了由共和黨控制的北卡羅來納州立法機(jī)構(gòu)提出的選區(qū)重劃方案，指出該方案中的選區(qū)界線毫無地理意義，顯然這種“如外科手術(shù)般精準(zhǔn)”的選區(qū)劃分，目的就是犧牲民主黨在眾議院中的席位，換取共和黨議員數(shù)量的增加。

不公正的選區(qū)重新劃分對政治妥協(xié)造成的影響是，各個選區(qū)的多數(shù)選民大概率會支持哪個黨派和哪些政策，都是可以預(yù)知的。因此，如果候選人選取了同時討好兩黨的做法，則他很可能會落敗。所以，候選人知道，自己應(yīng)該選取一種極端化的立場，只吸引那些預(yù)計在自己的選區(qū)能獲勝的政黨。

不過，盡管看上去是選區(qū)的不公正劃分導(dǎo)致了目前的政治極化現(xiàn)象，但這并不是全部的事實，原因如下：不公正的選區(qū)劃分無法解釋參議院層面的極化現(xiàn)象（因為各州劃分的是眾議院選區(qū)，這跟參議員的選舉沒有關(guān)系，而如今的參議員正變得像眾議員般不肯妥協(xié)）；不公正的選區(qū)劃分也無法解釋未被重新劃分的選區(qū)里出現(xiàn)的極化現(xiàn)象；況且，即使是在被重新劃分的選區(qū)當(dāng)中，有很多早在被重新劃分之前就已經(jīng)出現(xiàn)了極化的跡象。

然而，上述三種關(guān)于美國政治極化趨勢的解釋—競選成本的攀升帶來的籌款壓力、國內(nèi)航空旅行的便利，還有不公正的選區(qū)劃分，僅僅試圖解釋政治人物的極化趨勢，可他們只是美國人當(dāng)中的很小一部分。

實際問題的范圍要廣泛得多：美國人整體上正變得越來越極化，在政治上越來越不愿妥協(xié)。你只需看看2016年美國總統(tǒng)大選的結(jié)果分布圖，將共和黨和民主黨拿下的州分別以紅色和藍(lán)色標(biāo)識，便可以發(fā)現(xiàn)，我們的沿海地區(qū)和大城市基本上是民主黨的大本營，而內(nèi)陸地區(qū)和鄉(xiāng)村則是共和黨的天下。

各黨派內(nèi)部正日益走向同質(zhì)化，在意識形態(tài)上越來越極端：共和黨人愈加趨向保守，民主黨人愈加趨向自由主義，而兩黨中溫和派的身影逐漸消失。調(diào)查顯示，不少支持其中一黨的美國人對另外一黨越來越不能容忍，將其視為美國福祉的真正威脅，不愿意成為對方黨派支持者的親屬或伴侶，而且期望生活在一個人人都與自己持相同政治觀點的社區(qū)里。

如果你是一名美國讀者，你可以用自己的親身經(jīng)歷來驗證美國的極化現(xiàn)象：在你認(rèn)識的人和你的朋友當(dāng)中，有多少人在2016年的總統(tǒng)大選中和你支持的是不同黨派的總統(tǒng)候選人？

所以說，我們要回答的問題不是為什么政治家日益不愿妥協(xié)。我們需要理解的是，為什么美國的選民變得越來越不愿讓步，在政治上越來越不肯妥協(xié)。政治家不過是順從了選民的意愿。