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本文來自公眾號(hào)：中國(guó)發(fā)展高層論壇（ID：DRC_CDF），未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。

【近日，歐盟再次將英國(guó)脫歐談判期限延期，至明年1月31日。11月1日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)宣布，中國(guó)政府決定設(shè)立歐洲事務(wù)特別代表，并任命吳紅波大使擔(dān)任首任特別代表。

2019年中國(guó)發(fā)展高層論壇（CDF）專題研討會(huì)上，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授金刻羽接受專訪時(shí)表示，脫歐后的英國(guó)仍將主要與歐洲進(jìn)行貿(mào)易，但脫歐也給中國(guó)與英國(guó)未來的經(jīng)貿(mào)合作帶來機(jī)遇。以下為采訪全文】

CDF：英國(guó)脫歐將如何影響未來的中英關(guān)系？

金刻羽：這為中英兩國(guó)之間開辟了潛在的合作機(jī)會(huì)，因?yàn)橛?guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)期都更需要一個(gè)非常友好的貿(mào)易環(huán)境。我認(rèn)為英國(guó)對(duì)與中國(guó)在貿(mào)易和投資方面的合作非常感興趣。我們也看到，盡管最近發(fā)生了動(dòng)蕩，但中國(guó)在英國(guó)的投資仍在繼續(xù)。所以這是一個(gè)機(jī)遇。

盡管如此，我們都知道貿(mào)易與距離高度相關(guān)。如果距離增加，貿(mào)易就減少。英國(guó)未來主要的貿(mào)易伙伴，不管如何，仍將是歐洲。但是在中國(guó)的對(duì)外項(xiàng)目中，比如"一帶一路" ，英國(guó)可以更加主動(dòng)的參與，在技術(shù)、金融、等等的合作領(lǐng)域。

CDF：這將如何改變歐洲？歐盟與中國(guó)的關(guān)系，以及歐盟內(nèi)部的關(guān)系會(huì)有變化嗎？歐盟在政治和經(jīng)濟(jì)政策方面會(huì)更加統(tǒng)一嗎？

金刻羽：中國(guó)曾將倫敦視為通往歐洲的門戶，現(xiàn)在情況已經(jīng)變了，這肯定會(huì)對(duì)倫敦產(chǎn)生負(fù)面影響。當(dāng)中國(guó)考慮債券通、股票通和其他金融互聯(lián)互通時(shí)，他們會(huì)問，是巴黎還是法蘭克福？而在此之前答案毫無疑問是倫敦。中國(guó)將與歐洲而不是倫敦做更多的生意。

我認(rèn)為英國(guó)脫歐對(duì)歐洲本身的影響明顯更小。歐洲所有過去的頑疾都還會(huì)存在，政治問題、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問題，這些問題不管英國(guó)是不是歐盟成員都會(huì)存在。但它確實(shí)涉及到一個(gè)更大的問題，即沒有政治、財(cái)政和銀行聯(lián)盟，即使僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，也是不可行的。這與英國(guó)是否脫歐無關(guān)。

CDF：您之前提到，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)正在取代國(guó)家關(guān)系，重新定義世界格局，如何理解這個(gè)變化？

金刻羽：現(xiàn)在什么都是網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它建立在網(wǎng)絡(luò)之上。即使是英語語言也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。我們處在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

有一個(gè)有趣的類比，追溯到十五世紀(jì)的佛羅倫薩，當(dāng)時(shí)的美第奇家族并不是最有權(quán)勢(shì)的，也不是最富有的，但在家族網(wǎng)絡(luò)中，他們是最有聯(lián)系的。

因?yàn)樗麄兲幵诰W(wǎng)絡(luò)的中心，他們爭(zhēng)得了偉大的榮耀、聲譽(yù)和政治影響力。網(wǎng)絡(luò)關(guān)系已經(jīng)取代了這些等級(jí)關(guān)系。橫向網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)取代了縱向網(wǎng)絡(luò)或縱向關(guān)系，我們必須理解這一點(diǎn)。

那么當(dāng)我們談到大國(guó)政治的時(shí)候，作為一個(gè)大國(guó)意味著什么呢？是不是意味著由你制定規(guī)則，其他國(guó)家來遵守？就像美國(guó)一樣？已經(jīng)不是這樣了。重點(diǎn)在于連接的組件，在于成為一個(gè)非常緊密的網(wǎng)絡(luò)的一部分。任何破壞這種網(wǎng)絡(luò)的行為會(huì)傷害所有人，包括他自己。所以我們需要重新定義大國(guó)關(guān)系的含義。

CDF：中國(guó)是制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中心，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力是否存在某種不對(duì)等？

金刻羽：新興市場(chǎng)國(guó)家普遍上在國(guó)際體系和架構(gòu)中缺乏發(fā)言權(quán)和強(qiáng)有力的聲音，因?yàn)橹贫ㄒ?guī)則時(shí)它們不存在，沒有參與。但實(shí)際上它們占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半。所以這不僅是中國(guó)的問題，也是許多其他發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的問題。當(dāng)然，正如我們看到的中國(guó)的情況，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，其他方面的影響力也會(huì)更強(qiáng)，如政治、地緣政治的影響力。

但話說回來，中國(guó)仍然不是一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，因?yàn)榭磳?shí)際收入的話仍然很低。如你所見，當(dāng)世貿(mào)組織在協(xié)調(diào)糾紛時(shí)，很明顯新興市場(chǎng)在制定游戲規(guī)則方面沒有發(fā)揮重要的作用。世貿(mào)組織并沒有預(yù)料到新興市場(chǎng)能夠真正畢業(yè)。這就是問題所在。這就是中國(guó)的問題。世貿(mào)組織說，規(guī)則由我們來制定，因?yàn)槟銈儗⒂肋h(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家。但是后來一個(gè)大國(guó)畢業(yè)了，他們就不知道該怎么辦了。所以發(fā)展中國(guó)家需要一起發(fā)聲。

CDF：如何評(píng)價(jià)中國(guó)的發(fā)展模式？

金刻羽：我認(rèn)為中國(guó)發(fā)展模式的第一個(gè)要素是毫不掩飾地運(yùn)用國(guó)家能力、國(guó)家資源、國(guó)家協(xié)調(diào)能力。但我們必須非常細(xì)致地區(qū)分這在哪些方面有效，哪些方面不那么有效。

它在創(chuàng)造友好營(yíng)商環(huán)境方面非常有效，中國(guó)在這方面做的非常好，吸引了外國(guó)公司，建立合適的環(huán)境，也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，提供基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生保健。中國(guó)政府在這方面的能力、勝任力和效率在其他發(fā)展中國(guó)家不多見。這也是許多國(guó)家所羨慕的。給私人主體一個(gè)基本的環(huán)境，使其能夠利用這一環(huán)境并蓬勃發(fā)展。所以我認(rèn)為國(guó)家能力非常關(guān)鍵。

此外，包括在1979年以前，政府在發(fā)展工業(yè)、提高識(shí)字率和公共衛(wèi)生方面也發(fā)揮了很大的作用。1949年印度和中國(guó)以同樣的水平起步，到了1979年，中國(guó)在福利等許多指標(biāo)上都遙遙領(lǐng)先。

政府不太有效的方面是什么？我們有來自中國(guó)和其他國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是挑出贏家，挑選策略，押注行業(yè)。

沒有理由相信政府在這方面會(huì)比私營(yíng)部門更有能力或擁有更多的信息，或者能比市場(chǎng)決定更好。因此，對(duì)于國(guó)家能做什么和不能做什么，我們必須有非常細(xì)致的區(qū)分。

某些部門的產(chǎn)業(yè)政策可能不是從經(jīng)濟(jì)角度而是從安全角度來看的。這點(diǎn)不該忽視。但我認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，至少研究和數(shù)據(jù)告訴我們，產(chǎn)業(yè)政策是褒貶不一的。

產(chǎn)業(yè)政策與其他政策相配合，可能比一項(xiàng)政策或僅僅開放更有效。因?yàn)楹芏鄧?guó)家在貿(mào)易自由化后有不同的結(jié)果。這是一系列政策的綜合影響。但產(chǎn)業(yè)政策本身并沒有被證明是有效的，無論是在中國(guó)，還是在過去的日本，韓國(guó)和其他國(guó)家。

就像開放貿(mào)易一樣，必須先確保大量的就業(yè)是有保障的，確保他們將被轉(zhuǎn)移到高科技產(chǎn)業(yè)，而不是停留在一個(gè)低技術(shù)，低生產(chǎn)力的平衡。這是一系列政策的結(jié)合。

總體而言，讓市場(chǎng)來決定誰將成為贏家、在哪些領(lǐng)域進(jìn)行貿(mào)易，可能是一個(gè)更好的選擇。