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【文/約翰·博爾頓 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在拜登總統(tǒng)就職10個(gè)月后，美國仍然沒有出臺(tái)本國的對(duì)華戰(zhàn)略。拜登和習(xí)近平在（上）周一舉行的視頻會(huì)議，不過是令這一缺失更加突顯了出來。動(dòng)聽的言詞和總統(tǒng)的宏論無法替代明確的政策。北京可能會(huì)將白宮強(qiáng)調(diào)的“緩和緊張局勢(shì)”視作是給自己開了綠燈。為什么美國缺乏政策導(dǎo)向？是總統(tǒng)怠政還是政府內(nèi)部意見不一，亦或是無人決斷？

無論出于何種原因，美國都迫切需要明確闡明其對(duì)華政策。這不僅因?yàn)榘讓m是美國龐大官僚機(jī)構(gòu)的必然領(lǐng)導(dǎo)者，還因?yàn)槊绹媾R著重大的抉擇，需要有識(shí)之士展開公開辯論。長期以來，美國的外交和國防政策都沒有獲得足夠的重視。鑒于美國面對(duì)主要來自中國的威脅，但也面臨來自俄羅斯、較小流氓國家和恐怖組織的威脅，我們不能再浪費(fèi)時(shí)間忽視這些問題了?，F(xiàn)在，中國是國家安全辯論中不可回避的主要議題。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)本文

拜登對(duì)氣候變化的關(guān)注可能部分解釋了為何國家安全規(guī)劃不受重視。國務(wù)院、五角大樓和國家安全委員會(huì)高級(jí)官員與中國領(lǐng)導(dǎo)人打交道的時(shí)間全部加在一起，可能都沒氣候特使約翰?克里與中國人打交道的時(shí)間多。從一開始，本屆政府就堅(jiān)持氣候問題將與其它問題“分開”。這從來都不是現(xiàn)實(shí)的做法。對(duì)無法與北京達(dá)成全球變暖協(xié)議的擔(dān)憂已經(jīng)蓋過了現(xiàn)實(shí)的國家安全問題。如果拜登先生曾期望在格拉斯哥氣候峰會(huì)上取得什么突破，那他的這個(gè)期望已被證明是不切實(shí)際的。其結(jié)果，包括中美聯(lián)合公報(bào)在內(nèi)，都是令人失望的，不過是重申了克里4月份協(xié)議中的內(nèi)容。

制定中國戰(zhàn)略并不需要寫出一本1000頁的著作。這份戰(zhàn)略只需要解決兩國的核心議題。其中以下兩個(gè)是重點(diǎn)。

首先是“保衛(wèi)臺(tái)灣”這個(gè)美國事實(shí)上的“盟友”和重要貿(mào)易伙伴，這個(gè)對(duì)日本來說具有重要價(jià)值的地區(qū)，這個(gè)“第一島鏈”（隔斷中國大陸與太平洋的一條地理防線）上的關(guān)鍵一環(huán)。但許多美國人現(xiàn)在卻連臺(tái)灣和泰國都分不清。為了“保衛(wèi)臺(tái)灣”，更不用說要保衛(wèi)范圍更大的東亞和東南亞，我們需要美國公眾積極并持續(xù)地支持政府。但拜登先生周一的表現(xiàn)并沒有贏得公眾的支持。他只是重復(fù)了長期以來的陳詞濫調(diào)。

如果華盛頓任由北京控制臺(tái)北，那美國從阿富汗撤軍所造成的巨大損失還將成倍放大。如果中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為美國的猶豫不決和軟弱可欺意味著華盛頓將會(huì)在沖突中讓步，那他就會(huì)受到鼓勵(lì)去挑起一場危機(jī)，希望可以不戰(zhàn)而勝地征服臺(tái)灣。中國領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)覺得他還有三年的行動(dòng)時(shí)間，此后就要冒險(xiǎn)迎來一位不那么無能的繼任美國總統(tǒng)。這個(gè)問題既復(fù)雜又危險(xiǎn)，要解決這個(gè)問題需要我們具有相當(dāng)強(qiáng)的創(chuàng)造力。而拜登先生卻并沒有表現(xiàn)出這種寶貴的創(chuàng)造力。

其次，中國斥巨資發(fā)展本國戰(zhàn)略性武器和其它軍事能力，已經(jīng)對(duì)美國及其盟友構(gòu)成了致命威脅。這可能決定我們已有75年歷史的全球核保護(hù)傘及它所帶來的國際穩(wěn)定局勢(shì)能否繼續(xù)存在下去。這最終還會(huì)引發(fā)更大范圍的核擴(kuò)散。印度和日本都將承受巨大的壓力去增加本國的核資產(chǎn)和獲得核武器，這將對(duì)亞洲和世界造成影響。

在冷戰(zhàn)中，大型戰(zhàn)略武器庫受到了審慎的政治管理，中國是否從中吸取了教訓(xùn)尚不清楚，但已顯現(xiàn)的跡象卻令人憂慮。一個(gè)透露真相的行為是：北京在迅速積累此類資產(chǎn)的同時(shí)拒絕進(jìn)行嚴(yán)肅的軍控談判。迄今為止，拜登一直不愿向弗拉基米爾?普京和習(xí)近平強(qiáng)調(diào)美俄雙邊核武器條約是冷戰(zhàn)遺物。沒有任何美國戰(zhàn)略家會(huì)考慮一邊遵守美俄?xiàng)l約，限制美國的核能力，一邊允許中國的核能力不受限制地增長。在歷史上，多邊核談判從未成功過，但即使成功達(dá)成美中俄三邊戰(zhàn)略武器條約可能也于事無補(bǔ)。

臺(tái)灣和戰(zhàn)略武器都不是熱門的競選話題，而中國甚至還不是公眾最關(guān)心的議題。盡管如此，類似1958年中國炮擊金馬和1960年約翰?肯尼迪大聲疾呼美蘇“導(dǎo)彈差距”這樣的議題，會(huì)很快再次引起人們的注意。為了確保美國的最終戰(zhàn)略是可行的，政治領(lǐng)導(dǎo)人需要就這些挑戰(zhàn)展開辯論，以便公民們能夠知曉他們?cè)谖磥肀仨氉龀瞿承Q策時(shí)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。

如果拜登先生不想利用他的總統(tǒng)講壇發(fā)起這場辯論，那他的潛在競爭對(duì)手應(yīng)該會(huì)用。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《華爾街日?qǐng)?bào)》）

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