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中國的反應(yīng)

盡管中國對阿富汗局勢沒有做出較大的舉動，但對于中國政府來說，阿富汗局勢對中國西部的維穩(wěn)局勢影響巨大，其中就包括了塔利班和新疆分裂勢力“東伊運(yùn)”的關(guān)系。隨著敘利亞政府掌握大部分地區(qū)，土耳其軍隊進(jìn)駐了敘利亞北部伊德利卜省北部地區(qū)，大大限制了東伊運(yùn)的活動范圍，因此部分東伊運(yùn)分子開始回流到中國、阿富汗、塔吉克斯坦和巴基斯坦四國交界的瓦罕走廊峽谷地區(qū)。從2016年起，越來越多的“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”分子已經(jīng)攜家?guī)Э诓啬溆谶@一地區(qū)的峽谷地帶“專注練兵”。例如新加坡反恐研究專家洛漢·古納拉特納的判斷說，有足夠證據(jù)表明，“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”恐怖組織在阿富汗和巴基斯坦交界的恐怖訓(xùn)練營訓(xùn)練恐怖分子?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”恐怖組織甚至在阿富汗賈拉拉巴德附近的白山建了一個“維吾爾族村”，只供參加恐怖訓(xùn)練的維吾爾族人居住，并成立了一只400人左右規(guī)模的“中國營”，不少來自吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”分子也加入其中。這就讓瓦罕走廊的安全局勢隨之惡化起來。

塔利班和東伊運(yùn)的關(guān)系將是未來中國政府與塔利班接觸的主要議題之一，長期以來，塔利班和東伊運(yùn)組織一起訓(xùn)練，存在較為密切的聯(lián)系，例如2018年2月8日，美國中央司令部表示，美國空軍對阿富汗靠近塔吉克斯坦和中國邊境的“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”訓(xùn)練營發(fā)動了空襲。因此，塔利班要想獲得未來中國的承認(rèn)，就必須在東伊運(yùn)問題上表明立場。在近期的新聞中，塔利班高層也發(fā)表聲明，承諾不允許東伊運(yùn)等恐怖組織在阿設(shè)立據(jù)點(diǎn)，訓(xùn)練，籌劃和發(fā)動對華襲擊。盡管擁有框架性協(xié)議，但由于塔利班扁平化的組織，其高層對基層組織的管控力不足，因此存在一定的塔利班組織同情或者支持東伊運(yùn)，并向其提供相關(guān)援助，這也是中國在與塔利班對話過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題。

五、 對阿富汗未來局勢的預(yù)測

從軍事層面上看，在未來的一段時間內(nèi)，塔利班武裝的軍事進(jìn)攻仍會持續(xù)，并將控制更多的地區(qū)（尤其是中小城鎮(zhèn)）。在9月11日之后，塔利班武裝可能嘗試奪取部分被他們長期包圍的省會城市，如昆都士、馬扎里沙里夫、瑙堡等。但是，塔利班武裝的攻勢并非無止境的。一方面，政府軍部隊通過戰(zhàn)略收縮可以更好地集中優(yōu)勢兵力和裝備保衛(wèi)其控制的重點(diǎn)區(qū)域；另一方面，塔利班武裝在各地擴(kuò)大控制區(qū)后已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的兵力短缺的問題，他們?nèi)鄙倏梢噪S時投入戰(zhàn)斗的機(jī)動兵力。因此，塔利班武裝的攻勢將逐步放緩。此外，塔利班武裝目前仍然難以控制那些完全沒有民意基礎(chǔ)的地區(qū)（如巴米揚(yáng)、喀布爾等地）。

從政治層面上看，目前局勢對阿富汗政府而言固然是重大的危機(jī)，同時也是一個新的機(jī)遇。

在全國各地的軍事失利嚴(yán)重打擊了阿富汗政府在國內(nèi)的統(tǒng)治根基和在國際上的聲譽(yù)。阿富汗政府急需調(diào)整全國戰(zhàn)略與政策，既要實(shí)施必要的收縮與反擊，又要重新整頓混亂的政府軍隊伍，以扭轉(zhuǎn)眼下的頹勢，否則目前已經(jīng)初現(xiàn)端倪的雪崩效應(yīng)將加劇，阿富汗政府軍或?qū)⒃庥龈鼑?yán)重的軍事失利。不僅如此，阿富汗政府內(nèi)部也存在著權(quán)力洗牌的可能性。近期許多阿富汗政府官員和地方領(lǐng)袖對阿什拉夫·加尼領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗政府表示了不滿，包括原“北方聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙阿·馬蘇德之子艾哈邁德·馬蘇德在內(nèi)的許多知名人士正在以獨(dú)立于阿富汗政府的名義進(jìn)行動員，以組建自己的民兵武裝。這些動員活動雖然有利于抵抗塔利班武裝的進(jìn)攻，同時也會對阿富汗政府的權(quán)威造成影響。

在危機(jī)發(fā)酵的同時，阿富汗政府也面臨著一個可能改變政權(quán)性質(zhì)的機(jī)遇。美國的撤軍將在各個方面削弱阿富汗政府對美國的依賴性，有利于阿富汗政府獨(dú)立性和阿富汗國家主權(quán)完整性的提高。如果阿富汗政府可以借助這個機(jī)遇進(jìn)行充分的內(nèi)部改革，他們有望擺脫國內(nèi)外對其“留守政府”性質(zhì)的詬病，增強(qiáng)其在國內(nèi)的權(quán)威性及民眾對阿富汗政府的信任。

對于阿富汗塔利班而言，目前正是他們擴(kuò)大在阿富汗未來政治體系中的話語權(quán)、提升其統(tǒng)治的合法性及爭取國際社會承認(rèn)的關(guān)鍵時期。在阿富汗國內(nèi)影響力不斷擴(kuò)大的同時，塔利班也希望獲得國際社會，特別是主要國家和周邊鄰國的承認(rèn)。與此同時，隨著阿富汗塔利班實(shí)際影響力的增長，許多周邊國家希望提前與其接觸，以確保自身與阿富汗相關(guān)的利益及安全獲得保障。近年來，在塔利班駐卡塔爾政治辦公室的主導(dǎo)下，該組織不斷與周邊鄰國及世界主要國家進(jìn)行外交接觸甚至是具體事務(wù)的談判，先前與塔利班關(guān)系緊張的伊朗、俄羅斯等國也開始積極與其開展對話。

現(xiàn)階段塔利班武裝仍原意盡量放低姿態(tài)并做出讓步，以獲得更多的國際認(rèn)可。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識到的是，塔利班目前在阿富汗國內(nèi)的行動能力還是非常有限的，其組織也呈現(xiàn)高度扁平化的特征。因此，該組織在對外談判眾所提出的所有帶有預(yù)支未來性質(zhì)的承諾都不是絕對可靠的，與該組織進(jìn)行的談判都是存在較大風(fēng)險和不確定性的。

塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣（資料圖），外媒視頻截圖

《本周亞洲》報道截圖

正因如此，盡管阿富汗塔利班在近期與我國的接觸及接受媒體采訪時承諾保障中國在阿富汗的人員、資產(chǎn)的安全，并承諾禁止“東突”恐怖組織進(jìn)入阿富汗境內(nèi)活動或利用阿富汗作為攻擊中國的跳板，但我們?nèi)詰?yīng)對此保持充分的警惕，至少需要較長一段時間的觀察，以確認(rèn)阿富汗塔利班是否有充足的意愿和能力以完成對我國的各項安全承諾。

阿富汗塔利班影響力的擴(kuò)大對中亞、南亞和中東局勢都會造成影響。一方面，塔利班的軍事勝利意味著美國二十年來軍事行動的失敗，會鼓舞許多上述地區(qū)的國家維護(hù)其主權(quán)的決心。另一方面，塔利班武裝的軍事勝利也會在一定程度上刺激其它伊斯蘭激進(jìn)運(yùn)動進(jìn)行類似的武裝活動，因此近期阿富汗局勢的發(fā)展也引起了許多國家的安全擔(dān)憂。

從更長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢來看，美國的撤軍有利于阿富汗內(nèi)部政治和解進(jìn)程的推進(jìn)。在過去幾年中，阿富汗政府與塔利班都表達(dá)了在權(quán)力方面讓步的意愿及對彼此更大的寬容。隨著阿富汗國內(nèi)局勢逐漸在軍事上陷入僵局，武裝沖突可能會逐步降級，這也會促進(jìn)阿富汗內(nèi)部和平談判的進(jìn)程。在未來的阿富汗政治體系中，塔利班武裝將發(fā)揮重要的，甚至可能是主導(dǎo)性的作用，但阿富汗現(xiàn)政府及其它反對塔利班的派別也將保持其影響力。雙方是否能夠組成現(xiàn)代化的聯(lián)合政府？將以怎樣的方式組成聯(lián)合政府？這些問題都有待進(jìn)一步的觀察。

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