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連晨超:中國修建的鐵路,如何連接菲律賓兩個原美軍基地
關(guān)鍵字: 美軍基地菲律賓美軍基地中菲關(guān)系鐵路一帶一路Dizon特別強調(diào)了目前正在規(guī)劃的連接克拉克與蘇比克灣(Subic Bay)的鐵路規(guī)劃,這條鐵路規(guī)劃全長70多公里,計劃時速一百五十公里每小時。蘇比克灣原來是美軍在菲律賓最重要的海軍基地,1992年后美國海軍停止了在該基地的駐軍,菲律賓開始將蘇比克灣朝著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港的定位上建設(shè)。因此,目前菲律賓非常希望能夠?qū)⒖死耸泻吞K比克灣這兩個前美軍基地打造成為帶動菲律賓經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)的新的地區(qū)中心,但是菲政府面臨著諸多實際困難,其中連接這兩個地區(qū)的鐵路就是其中之一。
BCDA非常希望能夠得到中國的幫助,并且已經(jīng)與中國鐵建等公司開啟了合作。菲律賓方面認為,中國高鐵的競爭優(yōu)勢主要在于造價低,建設(shè)速度快,這恰恰是目前菲律賓最迫切的需求。Dizon本人在隨杜特爾特總統(tǒng)訪華時,曾經(jīng)專門向王毅外長表達菲方的希望。中國的高鐵建設(shè)與運行里程不斷創(chuàng)下新高,對中國而言,這條鐵路的建造難度并不大。但正是這些在我們看來極普通的基礎(chǔ)設(shè)施,恰恰是菲律賓國內(nèi)最為迫切的發(fā)展需求。
雜亂的電線與坐在貨車上的工人
調(diào)研團隊在訪問亞洲開發(fā)銀行期間,亞開行東南亞區(qū)域司菲律賓國家辦公室首席分析師Joven Z. Balbosa以及國家經(jīng)濟學家Aekapol Chongvilaivan對團隊介紹了菲律賓目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,對菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展進行了較為客觀的評價。他們認為菲律賓未來需要重點解決四大問題:經(jīng)濟發(fā)展不均衡、青年就業(yè)不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,公共建設(shè)融資渠道不暢通。Joven Z. Balbosa認為,由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行目前已經(jīng)達到了非常高的標準,外界對亞投行專業(yè)性不足的擔心是多余的。亞投行同樣也能夠幫助菲律賓解決未來經(jīng)濟發(fā)展的問題,亞開行歡迎更多國家與機構(gòu)參與到發(fā)展援助的工作中。
調(diào)研團隊與財政部駐亞開行中國執(zhí)行董事程智軍及亞開行太平洋局局長姚先斌先生先生合影留念
為了解決以上提到的經(jīng)濟與社會發(fā)展問題,杜特爾特總統(tǒng)推出了“雄心國家2040”計劃(Ambisyon Natin 2040,英語為Ambition Nation 2040),該計劃針對菲律賓普通民眾進行了廣泛的調(diào)查,了解其希望在2040年過上怎樣的生活。該份計劃得到的結(jié)果成為指導當前菲律賓經(jīng)濟發(fā)展5年計劃的指導性文件。在座談期間,菲律賓國家經(jīng)濟發(fā)展署署長Ernesto M. Pernia對菲律賓“雄心國家2040”與2017-2022年的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃進行了介紹。Pernia認為,目前菲律賓非常重視與中國的合作,并且期待中菲能夠在“一帶一路”倡議下進一步推動雙邊貿(mào)易增長。
菲律賓國家經(jīng)濟發(fā)展署署長Ernesto M. Pernia(中)對菲律賓經(jīng)濟發(fā)展進行介紹
除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作之外,調(diào)研團隊在菲律賓大學及孔子學院、菲律賓克拉克科學中學、克拉克醫(yī)療城等機構(gòu)座談是,與人文交流與技術(shù)合作這一問題進行調(diào)研同菲方人員進行了交流。菲律賓大學副校長Teodoro J.Herbosa在座談中提出,中國的“一帶一路”關(guān)注文化交流,中國與菲律賓的高校之間應(yīng)該進一步加強合作。
目前,菲律賓多家機構(gòu)都希望能夠借助中菲雙邊關(guān)系的好轉(zhuǎn),從中國得到更多的技術(shù)援助。其實,在技術(shù)交流這一問題上,國家間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與援助并不容易,這首先是由于部分技術(shù)涉及機密或產(chǎn)權(quán)問題,而且受制于援助接收國的技術(shù)水平限制極大。不過,技術(shù)援助并不一定是直接進行的,而是可以通過貿(mào)易與資本往來、投資、逆向工程、代工、勞動力流動等形式來逐步實現(xiàn)。中國改革開放、吸引外資的經(jīng)驗證實了這項規(guī)律。因此,中菲兩國之間可以通過多項領(lǐng)域的合作來完成技術(shù)援助。
孔子學院是在海外開展中文教育的重要機構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和華人影響力在菲律賓的逐步提升,孔子學院的地位也在逐漸上升。旅游界目前非常重視孔子學院提供的中文教育課程。旅游業(yè)是菲律賓重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),是菲律賓的主要收入來源之一。在調(diào)研團隊與菲律賓旅游部和菲律賓航空公司的座談中,其領(lǐng)導都談到了菲律賓服務(wù)業(yè)從業(yè)者要更多地學習中文這一問題。他們目前也在考慮與孔子學院等機構(gòu)聯(lián)系,希望其能夠開展專門面向服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的漢語課程。
菲律賓首家孔子學院慶祝成立十周年
此外,菲律賓旅游部副部長在座談中介紹到,目前中國大陸已經(jīng)是菲律賓外籍游客的第三大來源國,去年中國游客訪問菲律賓人數(shù)增長了36.3%,預(yù)計今年則有望突破100萬人次,實現(xiàn)歷史性新高。菲律賓航空公司的總裁助理也提出,希望與更多中國城市在和建立起直飛航班,并且希望菲律賓能夠成為中國游客游覽東南亞與大洋洲的中轉(zhuǎn)基地。旅游目前已經(jīng)成為中菲人員交流的主要方式。
總體來看,目前中菲兩國關(guān)系的主要特征為管控南海爭端分歧,深化多項領(lǐng)域合作。在雙邊合作上,目前雙方在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、產(chǎn)能與投資合作、海上共同開發(fā)、反恐、海關(guān)、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等多項領(lǐng)域有著較大的合作空間。中菲關(guān)系的發(fā)展也為南海問題的解決與地區(qū)對話提供了重要的機遇。中菲兩國應(yīng)該珍惜并利用好當前來之不易的局面,加強雙邊交流與合作,推動中菲雙邊合作項目深入發(fā)展。在能夠取得雙贏的合作項目上加強溝通與協(xié)作。同時,中國也需要注意合作項目中存在的各種風險,對合作的成本與收益做出詳細評估,實現(xiàn)雙方利益的最大化。
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