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6月4日，特朗普又對哈佛大學加碼實施限制措施。白宮文件稱，將暫停或限制哈佛大學的學生和訪問學者簽證項目的參與資格；加強對與哈佛大學相關(guān)的外國學生和學者的審查，包括簽證申請和在美活動的監(jiān)督等等。

目前特朗普針對哈佛的舉措仍有所波折。首先是6月5日哈佛作出反擊，就特朗普政府禁止其國際學生入境美國的決定提起訴訟。當天，馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院頒布臨時限制令，要求在6月16日法院舉行聽證會并作出裁定前，恢復國際學生入境美國在哈佛大學就讀的權(quán)利。接著，據(jù)《華盛頓郵報》7日的最新消息，美國國務院6日19時55分發(fā)出電報，通知全球各地使領(lǐng)館，恢復為準備赴哈佛大學就讀的國際學生辦理簽證；而這一決定與5日剛下達的拒簽指令相悖。

稍早前5月28日，美國宣布“美國優(yōu)先”簽證新政策。國務卿魯比奧說得更清楚，就是要大力撤銷中國學生的簽證。根據(jù)美國國際教育學會（IIE）發(fā)布《2024年門戶開放報告》，2023/2024學年共有277,398名中國大陸留學生在美國就讀，中國大陸留學美國總?cè)藬?shù)約占國際學生總數(shù)的25%。中國也是繼英國和加拿大之后哈佛大學國際學生的第三大來源國。

冰凍三尺，非一日之寒，特朗普針對華人留學生的高壓政策不是一天兩天了。在美中國留學生和華人學者境況如何？特朗普對教育系統(tǒng)下手，意欲何為？觀察者網(wǎng)近日遠程連線美國威拉姆特大學經(jīng)濟學講席教授、華人學者梁燕。

6月4日特朗普針對哈佛大學的最新簽證限制，實質(zhì)上目標還是中國。白宮網(wǎng)站

“反精英、私人恩怨、迎合工人階層”

觀察者網(wǎng)：特朗普政府5月28日推出簽證新政策，說要美國學生優(yōu)先，魯比奧在社交媒體上坦言，此次就是針對中國留學生。您和周圍的人聽到什么反應，認為這一政策背后的核心動機是什么？是國家安全考量，或者是對華技術(shù)競爭的延伸？

梁燕：我們都知道，特朗普最初的舉動是針對哈佛大學的，這既有特朗普個人方面的原因，也是特朗普政策的一貫體現(xiàn)。2024年大選時，沒有大學文憑的選民中將近6成都支持特朗普。因此，特朗普這個舉動也有為MAGA支持者（Working Americans）發(fā)聲的意思在里面。他認為目前美國應該把錢投在這些美國的工人階層身上，而不是這些代表權(quán)貴、精英階層的高校——這與他一貫的MAGA政策是相通的。

值得注意的是，拜登此前的政策是支持大學教育的，所以對于特朗普而言，他的政策要站在拜登的對立面，這并不是那么令人吃驚。更不用說特朗普政府對于DEI(指多元、平等和包容，Diversity, Equity, and Inclusion” ) 的攻擊、在巴以沖突中支持以色列的立場，包括哈佛在內(nèi)的很多美國高校學生都是非常反對的。

因此，綜合來看，特朗普的這個舉動有三個動因：一，由于個人原因不太喜歡這些高校，一方面這些地方培育的是精英，另一方面他曾經(jīng)抱怨這些大學從來不請他去做演講或授予他什么榮譽學位，他對這些高校有一些私人恩怨；二，對于DEI以及學生在巴以問題上的抗議，他要出手管制；三，就是特朗普MAGA政策一貫以來的風格基調(diào)。這三重動力促使特朗普采取了對美國高校以及哈佛大學這樣的政策。

后來，特朗普對哈佛的政策被法院推翻了，即不可以針對某一所大學。于是，我們可以看到，現(xiàn)在特朗普等于是把打擊范圍又擴大了。魯比奧稱，政府部門有權(quán)利決定發(fā)放或取消學生簽證，也就是說特朗普政府在這方面是有話語權(quán)的。

美國國務院網(wǎng)站截圖

對中國來說，有幾個角度可以解釋，為什么這次美國政府針對中國留學生？

第一，中國學生在所有在美留學生當中占據(jù)絕大部分，目前還有超過20萬中國學生在美國讀書，可以說是美國高校國際學生的中流砥柱，而這也很容易變成一個靶子。第二，這也延續(xù)了此前特朗普對華不友好的政策基調(diào)，因為他覺得中國是美國最大的戰(zhàn)略競爭對手，而中國學生在美國得到教育后，會回去服務和發(fā)展中國的經(jīng)濟和科技，因此他要打壓中國的留學生，限制中國留學生在尖端領(lǐng)域的學習。

此外，與特朗普第一任期專門針對STEM領(lǐng)域的中國學生不同，這一次對中國學生的打擊范圍更大、更廣?；隰敱葕W的表述來看，一是針對與所謂與中國共產(chǎn)黨有聯(lián)系的中國學生，但這個定義非常模糊，家人有黨員算不算？要是算的話，就是一個龐大的數(shù)字了。二是針對關(guān)鍵領(lǐng)域，但如何界定關(guān)鍵領(lǐng)域也是很模糊的。

所以，目前我們很難說清楚哪些學生的簽證會受到影響，只能說這種政策的不確定性是特朗普政府最大的特點。他特別喜歡用這樣的方式讓大家束手無策，然后再進一步去提要求，看是要界定得更模糊還是更清晰。但現(xiàn)在來看，特朗普的這個政策對兩國的影響都是廣泛且負面的，毫無疑問是一個雙輸?shù)木置妗?

觀察者網(wǎng)：就在這之前，特朗普政府已經(jīng)通知哈佛，其“學生與交流訪問者項目”（SEVP）認證將被撤銷，國際學生必須在72小時內(nèi)離開校園。理由是哈佛未能提供有關(guān)國際學生的信息，并指控其校園存在反猶主義和支持恐怖主義的行為。4號又是實施新的限制措施，包括暫?；蛳拗乒鸫髮W參與學生和交流訪問學者簽證項目的資格等。為什么是哈佛？這背后暗含了特朗普政府怎樣的執(zhí)政邏輯？

梁燕：是的，有幾方面原因。首先，哈佛本身就具有很強的象征意義。這所學校歷史悠久，培養(yǎng)了很多法學生，可以說美國從教育系統(tǒng)到意識形態(tài)、再到具體治國方針政策的制定者，很多都是從常春藤聯(lián)盟培養(yǎng)出來的，包括特朗普現(xiàn)在的首席經(jīng)濟顧問斯蒂芬·米蘭。

其次，特朗普非常喜歡采取一些唬人的大動作，所以他就要挑最大的那個目標下手，其中最具代表性的就是哈佛大學。

特朗普出招與哈佛的硬剛 央視網(wǎng)

再次，其他高校對于特朗普政府多多少少都做出了讓步，但哈佛大學是“不跪”的。之前，特朗普政府的教育部部長寫了一封信給哈佛，提出了各種要求。結(jié)果哈佛對這封信一字一句地做文法修改，然后放到網(wǎng)上。對特朗普來說，這在面子上是過不去的，所以他要繼續(xù)打壓哈佛。

最后，哈佛本身不僅財力雄厚，也受到很多政府資助，所以對特朗普來說，是一個比較容易下手的目標。

所以，特朗普的意思就是——針對哈佛，因為哈佛對特朗普的政策做出很大的反抗；拿走對哈佛大學的資助，用以支持MAGA工人階層，也就是他的票倉。

新的排華法案近在咫尺

觀察者網(wǎng)：可能很多人記得特朗普在第一任2020年5月29日發(fā)布《暫停部分中國留學生和研究人員入境》行政令（Proclamation 10043），要求中國與軍隊相關(guān)的高校留學生與研究人員，還有持F/J簽證、學習或參與STEM領(lǐng)域（尤其是量子計算、人工智能、航空航天等敏感技術(shù)）的中國公民，暫停入境美國，已在美國境內(nèi)者可能被撤銷簽證。宣稱這些機構(gòu)參與“軍民融合戰(zhàn)略”，構(gòu)成“國家安全威脅”。據(jù)您所知，當時的政策，只針對華人還是所有外國學生，如何影響到美國，以及華人群體？

梁燕：之前也是針對華人，所以現(xiàn)在很多人覺得，再這樣下去，很有可能發(fā)展成新的排華法案?，F(xiàn)在對國際學生，美國方面只是選擇暫停，重新審查簽證流程；而對于中國學生則是撤銷簽證，這顯然是嚴厲的打壓。

特朗普第一任期內(nèi)對中國留學生的打壓跟軍工有聯(lián)系，但現(xiàn)在打壓范圍可以說更加廣泛了?！昂椭袊伯a(chǎn)黨有聯(lián)系”，這該如何界定？“關(guān)鍵領(lǐng)域”是什么？這些都是很模糊的界定，但正因如此，使得它的打擊面可以非常廣，它可以決定什么學生發(fā)簽證，什么學生不發(fā)簽證。