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林毅夫:中國改革違背了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,為什么還能成功
關(guān)鍵字: 中國經(jīng)濟(jì)中國改革主流經(jīng)濟(jì)學(xué)華盛頓共識(shí)休克療法社會(huì)科學(xué)理論改革開放3. 為何其它轉(zhuǎn)型中國家經(jīng)濟(jì)遭遇崩潰、停滯、危機(jī)不斷,而我國經(jīng)濟(jì)卻取得穩(wěn)定快速發(fā)展
“十年超英、十五年趕美”的思想,在二次世界大戰(zhàn)以后普遍存在于發(fā)展中國家。所有社會(huì)主義國家都是想在一窮二白的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,建立起資本密集型現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)而采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,造成的問題是跟我們一樣的。其他社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國家,如印度、拉美和許多非洲國家,在一次世界大戰(zhàn)時(shí)民族主義風(fēng)起云涌,二次世界大戰(zhàn)后紛紛擺脫殖民統(tǒng)治,取得了政治獨(dú)立,開始追求自己國家的現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)他們的思想認(rèn)識(shí)跟我們一樣,為了民富國強(qiáng),也都去追求在一窮二白的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,建立起資本密集的現(xiàn)代化重工業(yè)體系,形成了一系列本質(zhì)上跟我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣的干預(yù)和扭曲。所以也都放棄了“后來者優(yōu)勢(shì)”,并且,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效都很差,跟發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。
上世紀(jì)80年代我國開始改革開放以后,所有的社會(huì)主義國家都在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,其它社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國家也都在從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。我國在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展,但是其它轉(zhuǎn)型中國家碰到的卻是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷,在上世紀(jì)80、90年代平均增長速度比在60、70年代慢,而且危機(jī)發(fā)生的頻率更高[10]。為什么同樣的轉(zhuǎn)型結(jié)果卻大不相同?原因在于轉(zhuǎn)型的方式。
在社會(huì)主義國家和其他發(fā)展中國家開始轉(zhuǎn)型時(shí),當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)是這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的原因是政府對(duì)市場(chǎng)有太多干預(yù),不像發(fā)達(dá)國家有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。那些干預(yù)扭曲造成資源錯(cuò)誤配置和各種尋租腐敗的現(xiàn)象,所以,發(fā)展的效率差。
當(dāng)時(shí)國際學(xué)術(shù)界的主流思想就是剛才介紹的,如果一個(gè)發(fā)展中國家要從政府對(duì)市場(chǎng)有很多干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體制,向一個(gè)像發(fā)達(dá)國家那樣完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,就必須以“休克療法”,按“華盛頓共識(shí)”的主張把政府的各種干預(yù)同時(shí)取消掉。受到這種思潮的影響,其他轉(zhuǎn)型中國家不管政治體制是社會(huì)主義或是非社會(huì)主義,基本上都采取了這種轉(zhuǎn)型方式。但是,“華盛頓共識(shí)”的主張忽視了原體制中各種干預(yù)扭曲的存在,是為了保護(hù)補(bǔ)貼那些違反比較優(yōu)勢(shì)的重工業(yè),如果把那些保護(hù)補(bǔ)貼都取消掉,原來那些重工業(yè)都會(huì)垮臺(tái),造成大量失業(yè)和社會(huì)、政治不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就不可能。而且,那些重工業(yè)中有不少是和國防安全有關(guān),即使私有化了,國家也不能放棄,必須繼續(xù)給予保護(hù)補(bǔ)貼,私人老板向政府要保護(hù)補(bǔ)貼的積極性會(huì)比在國有時(shí)更高,大量實(shí)證研究證明這是蘇東轉(zhuǎn)型以后的實(shí)際情形。[11]
中國當(dāng)時(shí)采取的是曾經(jīng)被認(rèn)為最糟糕的漸進(jìn)雙軌轉(zhuǎn)型方式,現(xiàn)在回過頭來看這種“老人老辦法、新人新辦法”的實(shí)事求是方式是最好的。既然那些資本密集的大型國有企業(yè)違反比較優(yōu)勢(shì),在開放的市場(chǎng)當(dāng)中沒有自生能力,那就繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定,那些原來受到抑制、符合我國比較優(yōu)勢(shì)、不需要保護(hù)補(bǔ)貼的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè),就開放民營、外資企業(yè)進(jìn)入,而且不僅開放,當(dāng)時(shí)我國的基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境非常差,就設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等,在這些區(qū)里,把基礎(chǔ)設(shè)施做好,實(shí)行一站式服務(wù),這些新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)迅速變成我國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),帶來了經(jīng)濟(jì)的高速增長。
發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成資本相對(duì)豐富
經(jīng)濟(jì)的高速增長積累了資本,為解決原來那些違反比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)造了條件。那些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之所以沒有自生能力,是因?yàn)槲覈Y本短缺,在資本密集產(chǎn)業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過資本的快速積累,這些產(chǎn)業(yè)就逐漸從違反比較優(yōu)勢(shì)變成了符合比較優(yōu)勢(shì),企業(yè)也就有了自生能力,原來的保護(hù)補(bǔ)貼的特性就從雪中送炭變成了錦上添花。所以到了2013年十八屆三中全會(huì)時(shí),提出全面深化改革,取消轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼以及相應(yīng)的政府干預(yù),讓市場(chǎng)在資源配制上起決定性的作用,已經(jīng)水到渠成。這是我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)維持穩(wěn)定和高速增長的原因。但是,我再強(qiáng)調(diào)一下,國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界在上世紀(jì)80、90年代卻認(rèn)為這種轉(zhuǎn)型是最糟糕的方式;所以,我國的轉(zhuǎn)型即使取得了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡,只要增長速度稍一放緩,中國經(jīng)濟(jì)即將崩潰的論調(diào)就在國際媒體上此起彼伏。
在上世紀(jì)八、九十年代,絕大多數(shù)社會(huì)主義國家是遵照當(dāng)時(shí)認(rèn)為最好的方式去轉(zhuǎn)型的,經(jīng)濟(jì)卻遭遇到崩潰、停滯、危機(jī)不斷。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中除了中國外,表現(xiàn)最好的越南、柬埔寨,以及中歐國家中表現(xiàn)最好的波蘭、斯洛文尼亞,在前蘇聯(lián)國家中表現(xiàn)最好的烏茲別克斯坦、白俄羅斯,也都是跟我國一樣,采取漸進(jìn)方式轉(zhuǎn)型,大型國有企業(yè)沒有采用“休克療法”給予私有化。[12]
三. 社會(huì)科學(xué)理論進(jìn)行自主創(chuàng)新的重要性
在轉(zhuǎn)型問題上,按照主流理論主張的方式去做失敗了,按照主流理論認(rèn)為是錯(cuò)誤的方式去做成功了,在發(fā)展上也是如此。二次世界大戰(zhàn)以后,所有的發(fā)展中國家都希望趕上發(fā)達(dá)國家,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生,從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中獨(dú)立出來成為一門新的子學(xué)科。當(dāng)時(shí)主流的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想認(rèn)為一個(gè)發(fā)展中國家要趕上發(fā)達(dá)國家,就要有和發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),但是在發(fā)展中國家,先進(jìn)的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中難于自發(fā)發(fā)展起來。根據(jù)這個(gè)觀察,當(dāng)時(shí)主流的理論認(rèn)為發(fā)展中國家存在各種結(jié)構(gòu)性的障礙,造成市場(chǎng)失靈,于是建議發(fā)展中國家發(fā)揮政府的作用,克服市場(chǎng)失靈,由政府直接動(dòng)員資源、配置資源,來發(fā)展這些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),這種理論被成為“結(jié)構(gòu)主義”。二戰(zhàn)后擺脫殖民地、半殖民地地位的發(fā)展中國家,絕大多數(shù)都是遵循這種理論來制定發(fā)展政策。當(dāng)時(shí)有少數(shù)幾個(gè)東亞的經(jīng)濟(jì)體,沒有遵循這種理論,在50、60年代,他們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的、規(guī)模小的勞動(dòng)力密集型加工業(yè),這種發(fā)展方式從當(dāng)時(shí)結(jié)構(gòu)主義的理論來看是錯(cuò)誤的,不可能趕上發(fā)達(dá)國家的。但是今天回過頭來看,它們卻是趕上發(fā)達(dá)國家的僅有幾個(gè),而那些遵循正確發(fā)展理論的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距卻越來越大。
反思起來,我國是從1860年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始,一直在追求中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化以趕上西方發(fā)達(dá)國家,其他發(fā)展中國家則在二次世界大戰(zhàn)以后取得政治獨(dú)立開始了和我國相同的訴求。在這些發(fā)展中國家的現(xiàn)代化努力中有一個(gè)共同的現(xiàn)象,就是到現(xiàn)在為止,沒有一個(gè)發(fā)展中國家是按照發(fā)達(dá)國家的主流理論去做成功的,少數(shù)幾個(gè)能夠幸運(yùn)地實(shí)現(xiàn)趕上發(fā)達(dá)國家愿望的經(jīng)濟(jì)體,他們的主要政策在推行時(shí)從主流理論來看是錯(cuò)誤的。為什么會(huì)是這樣?仔細(xì)想來道理也不難明白,因?yàn)楝F(xiàn)在的主流理論都來自于發(fā)達(dá)國家,總結(jié)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)理論是否適用決定于理論的前提條件是否存在,來自于發(fā)達(dá)國家的理論,自覺不自覺地以發(fā)達(dá)國家的條件為其理論中明的或暗含的條件,由于發(fā)展階段不同,發(fā)達(dá)國家那些前提條件在發(fā)展中國家大多不存在,發(fā)達(dá)國家的理論拿到發(fā)展中國家來運(yùn)用,難免會(huì)有“淮南為橘淮北為枳”的遺憾。更何況發(fā)達(dá)國家的條件也在變化,盛行一時(shí)的理論也不斷被新的理論所取代。如果發(fā)達(dá)國家提出的理論在發(fā)達(dá)國家都不能做到“百世以俟圣人而不惑”,那怎么能做到“放諸四海而皆準(zhǔn)”呢?
- 原標(biāo)題:中國改革開放40年與北大建校120年:反思與前瞻 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:小婷
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