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為何中國在1978年之前發(fā)展緩慢

在1978年之前，后來者優(yōu)勢已經(jīng)存在百年之久。英國工業(yè)革命之后，這種差距就一直存在并逐漸增大。在18世紀初，中國的GDP仍占世界GDP總量的三分之一。而到1949年，這個比例跌至4.2%，意味著中國與發(fā)達國家的差距增大，到1978年時也只有4.9%。后來者優(yōu)勢應該一直存在，但為什么中國在1978年之前沒能從中獲利？我的答案也很簡單，那是因為中國主動放棄了這種優(yōu)勢。

自從中國在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，中華民族的偉大復興已經(jīng)成為中國的主旋律。1949年，隨著中華人民共和國的成立，中國取得政治獨立。當時的民族抱負是盡快追趕發(fā)達國家。中國政府當時的策略是“超英趕美”。這種發(fā)展導向意味著中國想要立即建設英國、美國當時擁有的那種先進的資本密集型大產(chǎn)業(yè)。但是，這些先進的產(chǎn)業(yè)都有專利保護，想要引進必須得付出高額的專利費。實際上，因為那些產(chǎn)業(yè)與國防安全有關，即使想支付專利費，發(fā)達國家也不會給。所以中國想要發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)，就必須自己發(fā)明，因而放棄了后來者優(yōu)勢。

當時的中國是一個貧窮的、資本極端短缺的農(nóng)業(yè)國家，在資本密集型產(chǎn)業(yè)上沒有比較優(yōu)勢。資本密集型產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資本，在資本短缺的中國，投資成本會比資本豐富的發(fā)達國家高出很多，這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力，因此在發(fā)展中國家無法靠市場的力量自發(fā)發(fā)展起來，政府需要直接動員資源、配置資源，并且靠對市場的干預和扭曲給予各種保護補貼才能把這樣的產(chǎn)業(yè)建立起來。然而，政府對市場的干預扭曲必然導致各種資源的錯誤配置，所以，即使這種發(fā)展方式讓中國能夠在20世紀60年代試爆原子彈、70年代發(fā)射人造衛(wèi)星，中國整體的發(fā)展效率依然很低。1949年到1978年，中國經(jīng)濟占世界總量的百分比僅僅從4.2%增長到4.9%。

1978年，中國改變了發(fā)展策略，開始發(fā)展符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并在政府的因勢利導下形成了競爭優(yōu)勢，占領了國內(nèi)國際市場，積累了資本，比較優(yōu)勢發(fā)生變化，在產(chǎn)業(yè)和技術升級中利用了后來者優(yōu)勢，因此，經(jīng)濟才迅速發(fā)展起來。

深圳特區(qū)40年GDP數(shù)據(jù)變化 圖自港媒

為何其他轉型中國家出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷

但是，這個分析又引出了另一個難題。在第二次世界大戰(zhàn)之后，所有社會主義陣營的國家，都遵循了斯大林主義資本密集型發(fā)展模式。非社會主義陣營，比如拉美、南亞和非洲國家也都在它們的第一代政治領導人的帶領下，擺脫殖民地、半殖民地地位，也都有著將本國塑造為現(xiàn)代化、工業(yè)化高收入國家的夢想。所以，20世紀五六十年代，不論什么社會性質(zhì)的國家，都采用政府直接動員資源、配置資源的方式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎上發(fā)展大規(guī)模的資本密集型產(chǎn)業(yè)。它們同樣沒能利用后來者優(yōu)勢，也因為低效的政府干預，與發(fā)達國家的差距不斷拉大。

在八九十年代，中國開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時，其他發(fā)展中國家也都在向市場經(jīng)濟轉型。但是，它們的轉型在很大程度上受到當時盛行的英國撒切爾主義、美國里根主義和新自由主義的影響。那時的主流觀點認為，發(fā)展中國家經(jīng)濟表現(xiàn)差的原因是政府過度干預經(jīng)濟。它們沒有高收入國家所具備的完善的市場經(jīng)濟體制和受保護的產(chǎn)權。所以，為建設完備的市場經(jīng)濟體制，提升經(jīng)濟表現(xiàn)，當時提出的建議是采取激進的“休克療法”，同時推行私有化、自由化、市場化、財政穩(wěn)定化來取消政府對市場的各種干預扭曲，以建立完善的市場經(jīng)濟體系。很多國家遵循這種轉型策略，但造成的結果卻是經(jīng)濟發(fā)展的崩潰、停滯和頻繁的危機。

發(fā)展中國家在八九十年代的經(jīng)濟表現(xiàn)比六七十年代更為糟糕，經(jīng)濟的年平均增長率更低，危機的發(fā)生頻率也變得更高。所以，一些經(jīng)濟學家將20世紀八九十年代稱為發(fā)展中國家“迷失的二十年”。為什么會造成這種結果？因為新自由主義沒有認識到政府對市場的干預扭曲，是為了保護資本密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)在開放競爭的市場中沒有自生能力的企業(yè)。如果把所有的保護補貼取消，這些企業(yè)無法存活，只能破產(chǎn)。如果政府聽任企業(yè)破產(chǎn)，就會導致大規(guī)模失業(yè)和不穩(wěn)定的社會與政治局面。在這種情況下，怎么能發(fā)展經(jīng)濟？而且，有些資本密集型的先進產(chǎn)業(yè)與軍事和國防息息相關，即使在企業(yè)私有化以后，為了國防安全，例如當今的俄羅斯，政府也不會允許此類企業(yè)破產(chǎn)。所以，私有化之后，政府會繼續(xù)保護補貼這些企業(yè)。當這些企業(yè)歸國家所有時，企業(yè)管理人是政府雇員，他們會對政府說：“沒有保護補貼，我們活不了?！庇辛苏谋Ｗo補貼之后，如果把錢放到自己的口袋里，那就成了貪污犯罪，頂多只能小打小鬧偷偷摸摸做。在企業(yè)私有化之后，他們會更有動機向政府要保護補貼，他們從政府那里拿的補貼越多，把錢放進自己的口袋就越成了合法的、天經(jīng)地義的事。為了獲得補貼，他們會游說政府官員：“你們給我的補貼，并不是你們自己的錢，這是國家的錢，為何不多給我一些，我們二一添作五，我在瑞士給你設個賬戶，把錢分給你？”這就是發(fā)生在俄羅斯和很多東歐國家的情況，尋租腐敗的現(xiàn)象比轉型前嚴重，生產(chǎn)效率比轉型前低。新自由主義的出發(fā)點是好的，但帶來的結果卻是經(jīng)濟的崩潰、停滯、危機不斷。

蘇聯(lián)解體后，1992年俄羅斯人民排隊買面包

那么，中國是如何在轉型期維持了穩(wěn)定并取得了快速增長？中國采用了不同的轉型策略：雙軌制漸進式轉型。中國采取老人老辦法、新人新辦法，給傳統(tǒng)的資本密集型重點工業(yè)中缺乏自生能力的企業(yè)提供轉型期保護補貼，并放開符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的準入。起初，中國的基礎建設十分落后，符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)要在國際市場中取得競爭優(yōu)勢，具有完善的基礎設施十分重要?？墒牵瑫r在全國把基礎設施建設好是不可能的。所以，中國設立經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在這些區(qū)域內(nèi)把基礎設施建設好。一開始，中國存在大量的扭曲，營商環(huán)境十分糟糕，政府就在經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)里推行一站式服務。如果看世界銀行的營商指標，中國營商環(huán)境在世界上的排名靠后，但是，對在經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資、經(jīng)營的企業(yè)而言，中國的營商環(huán)境則在世界排名中位于前列。在這種漸進的雙軌制改革下，中國維持了穩(wěn)定，并有效利用了后來者優(yōu)勢，取得了強勁的經(jīng)濟發(fā)展。這就是不同的轉型策略帶來的不同轉型表現(xiàn)。

現(xiàn)在我想說的是，在20世紀八九十年代，國際上的主流觀點認為一個國家如果想從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，就必須采用“休克療法”，并且認為雙軌制是最糟糕的轉型方式。事后看來，原來被認為最好的方式成為最差的方式，最差的方式卻成為最佳的方式。