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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉典】

當?shù)貢r間1月6日，美國國防部宣布將把騰訊、寧德時代等百余家中國企業(yè)列入1260H清單（CMC清單），清單涵蓋了航空航天、半導(dǎo)體、人工智能、無人機、信息通信技術(shù)、建筑與交通運輸、能源與化工、生物科技等多個高技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)。

作為首次被列入該清單的企業(yè)，騰訊和寧德時代因其在數(shù)字經(jīng)濟和新能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位而備受關(guān)注。相關(guān)消息曝光后，騰訊、寧德時代的股價均受顯著影響。

1月7日晚間，騰訊公司在聲明中表示：“由于本公司并非中國軍工企業(yè)，也不是中國國防工業(yè)的軍民融合企業(yè)，因此本公司認為將其納入中國軍工企業(yè)名單是一個錯誤。與美國政府為實施制裁或出口管制措施而存置的其他名單不同，列入中國軍工企業(yè)名單僅與美國國防采購事宜相關(guān)，不會影響集團業(yè)務(wù)……本公司打算啟動復(fù)議程序以糾正此錯誤。在此過程中，本公司將與美國國防部進行討論以解決任何誤解，并在必要時采取訴訟，將本公司從中國軍工企業(yè)名單中刪除。”

同日，寧德時代也回應(yīng)稱，“這是一個錯誤，公司并未參與任何軍事相關(guān)活動。

實際上，美國將騰訊和寧德時代列入清單，表面理由是“國家安全”，實質(zhì)是經(jīng)濟霸權(quán)和技術(shù)競爭的延續(xù)。被放入這個名單并不意味著實質(zhì)制裁動作，僅僅是限制美國國防部采購（原本也沒有任何采購訂單存在）。那么，一個沒有多大實際殺傷力的動作，背后的政治意圖是什么呢？恐怕得從更高層面來看，得從中國企業(yè)的全球布局和競爭力來看。

一、美方將騰訊和寧德時代列入1260H清單的原因分析

1、美國“草臺班子式”決策，對中企肆意打擊

回顧過去，CMC清單向來是胡亂編造和拼湊而成。將企業(yè)列入清單時，美國國防部缺乏明確標準。也無法提供充足的理由或解釋，導(dǎo)致許多企業(yè)被無端指控。例如，中微半導(dǎo)體在去年年初被列入CMC清單后，美國國防部近半年后才給出理由，稱其因獲得中國工信部“制造業(yè)單項冠軍”獎項而被列入。這種“事后解釋”的做法顯然不符合法律程序和國際慣例，暴露了美國政府決策過程中的隨意性和不負責任。

此次美國國防部將騰訊、寧德時代等企業(yè)列入CMC清單，但它們的業(yè)務(wù)與軍事活動并無任何關(guān)聯(lián)。這再次凸顯了美方的為所欲為，堪稱其又一次典型的“草臺班子”行為。當前，騰訊的游戲、視頻、音樂和文學等數(shù)字內(nèi)容在全球范圍內(nèi)均彰顯出影響力——從《王者榮耀》到騰訊視頻的海外版WeTV，再到閱文旗下的起點文學，這些業(yè)務(wù)不僅推動了中國文化內(nèi)容的國際傳播，也為全球用戶提供了優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品和內(nèi)容。

寧德時代作為中國乃至全球新能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，更是不僅服務(wù)國內(nèi)汽車廠商，也為國際汽車巨頭如寶馬、特斯拉等提供一流產(chǎn)品和服務(wù)。它們明明與軍事工業(yè)不相關(guān)，美國政府卻將這些企業(yè)列入清單，不僅損害了企業(yè)的名譽，更會干擾阻礙了其正常運營。

在德國慕尼黑國際車展的寧德時代展區(qū)拍攝的神行超充電池展品。 資料圖：新華社

2、拜登為繼任者設(shè)置障礙：美國國內(nèi)政治的“埋雷”之舉

值得注意的是，盡管特朗普政府即將上任，推動這一系列制裁措施的實際上是即將離任的民主黨政府。拜登在任期結(jié)束前，采取了多項針對中國企業(yè)的舉措，意圖為繼任者設(shè)置障礙。這種做法在美國政治中并不罕見，常見于政權(quán)交替時的“埋雷”策略。通過這些行動，拜登政府不僅希望為中美關(guān)系留下自己的“政治遺產(chǎn)”，還試圖增加未來政策制定的復(fù)雜性，為特朗普政府制造難題。

回顧歷史，TikTok事件就是拜登政府延續(xù)對華強硬政策的一個典型例子。2020年，時任總統(tǒng)特朗普曾威脅要禁止TikTok在美國運營，理由是該平臺可能威脅美國國家安全。然而，最終是拜登政府接手了這一問題，并通過一系列法律和行政手段繼續(xù)對TikTok施加壓力。這一事件的處理方式表明，拜登政府不僅繼承了特朗普時期的對華強硬立場，且在某些方面進一步加大了對中國企業(yè)的打壓力度。

如今，騰訊、寧德時代等知名企業(yè)也被卷入這場風波，而隨著特朗普上臺，中美科技競爭可能進一步加劇。特朗普在競選期間便強調(diào)過對中國采取更強硬的經(jīng)貿(mào)和科技政策，尤其是在限制中國技術(shù)發(fā)展的路徑上，特別是在新能源、人工智能等領(lǐng)域競爭可能會更加尖銳。特朗普政府很可能將清單名錄作為談判籌碼，尋求獲得更多優(yōu)勢。

3、維護經(jīng)濟與科技霸權(quán)是美國核心動機

通過將騰訊、寧德時代等中國高技術(shù)企業(yè)列入1260H清單，雖然美國的做法是肆意污蔑和“亂扣帽子”，但背后卻反映了美國對中國技術(shù)崛起的深層次焦慮，特別是在新能源、信息通信、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，中國企業(yè)已具有較強國際競爭力。

美方聲稱“中國軍民融合政策威脅其國家安全”，并認為這些企業(yè)會通過直接或間接手段支持中國軍事建設(shè)。然而，這種指控更多是泛化“國家安全”概念的體現(xiàn)。當前，美國內(nèi)部對“中國威脅論”的持續(xù)渲染，為美國政府的“任性”提供了政治正當性，形成了一種內(nèi)外協(xié)同的遏制框架。這種行為不僅針對企業(yè)本身，也代表了美國對中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)實施系統(tǒng)性遏制的信號。而這種邏輯不僅沒有依據(jù)，反而會加深中美在經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作中的對立。