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加拿大前議員斯特斯基：能否請劉大使進(jìn)一步介紹中國的生態(tài)保護(hù)紅線制度？

劉大使：關(guān)于中國的生態(tài)保護(hù)紅線制度，我愿介紹三點(diǎn)情況：

第一，生態(tài)保護(hù)紅線是被提到國家層面的“生命線”。這是中國國土空間規(guī)劃和管理的重要制度創(chuàng)新，對維系生態(tài)安全格局、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。中國計(jì)劃到2020年底，生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積約占陸域國土的25%。

第二，生態(tài)保護(hù)紅線在國土空間規(guī)劃中逐級劃定落實(shí)。我們將生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，覆蓋以國家公園為主體的各類自然保護(hù)地等，通過嚴(yán)格管理，減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的擾動。截至2018年年底，中國各類自然保護(hù)地總數(shù)量已達(dá)1.18萬個，自然保護(hù)地面積超過172.8萬平方公里，占國土陸域面積18%以上，提前實(shí)現(xiàn)了COP10通過的到2020年達(dá)到17%的目標(biāo)。

第三，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)資源得到合理利用。保護(hù)紅線是中國保護(hù)生物多樣性、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，但并不意味著對所有區(qū)域都實(shí)行“絕對保護(hù)”、不能利用，它既不是“無人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”。中國政府鼓勵各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的機(jī)制。把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

此外，中國根據(jù)公約精神于2010年制定并實(shí)施了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》（2011—2030年），提出中國未來20年生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動。自2015年起，通過實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，對全國野生動植物資源進(jìn)行調(diào)查觀測，調(diào)查記錄超過210萬條，不斷跟蹤評估《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》（2011—2030年）執(zhí)行進(jìn)展情況。我們愿就生態(tài)保護(hù)紅線制度與各方加強(qiáng)交流，促進(jìn)各自國家行動計(jì)劃的實(shí)施。

肯尼亞議會議員切普科沃尼：中國發(fā)起的“一帶一路”倡議將如何助力沿線國家實(shí)現(xiàn)清潔、綠色、可持續(xù)的發(fā)展？　　

劉大使：“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。在“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中，中國始終秉持綠色發(fā)展理念，注重與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在投資貿(mào)易中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作。未來“一帶一路”建設(shè)將著重在以下三方面加強(qiáng)綠色合作：　　

一是建立綠色機(jī)制。2019年，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟成立，下設(shè)“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)”等十個專題伙伴關(guān)系，目前已有40多個國家的150余家中外合作伙伴。中國實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，與發(fā)展中國家共同加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，先后為120多個國家培訓(xùn)環(huán)保官員、專家和技術(shù)人員2000多人次。中國政府還成立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和推廣應(yīng)用?！　?

二是促進(jìn)綠色發(fā)展。中國企業(yè)在承建和設(shè)計(jì)“一帶一路”項(xiàng)目時，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同時，充分考慮環(huán)保因素。例如，中國企業(yè)在巴基斯坦承建卡拉奇—拉合爾公路時，在公路沿線植樹近30萬棵，植草500多萬平方米，在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也為當(dāng)?shù)丨h(huán)境綠化作出貢獻(xiàn)。同樣在巴基斯坦，在建設(shè)胡布燃煤電站時，使用了先進(jìn)的清潔煤電技術(shù)，整個項(xiàng)目造價約有10%用于污染防控，其排放完全符合標(biāo)準(zhǔn)?！　?

三是加強(qiáng)綠色金融合作。全球已有30多家大型金融機(jī)構(gòu)簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP）。GIP內(nèi)容包括充分了解環(huán)境、社會和治理風(fēng)險；充分披露環(huán)境信息；充分運(yùn)用綠色金融工具；采用綠色供應(yīng)鏈管理等。中國鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持綠色“一帶一路”建設(shè)，2019年中國工商銀行發(fā)行了首支“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制綠色債券，深入推進(jìn)“一帶一路”綠色金融合作?！　?

中國將堅(jiān)持開放、綠色、可持續(xù)理念，愿與包括英國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家積極開展綠色“一帶一路”第三方市場合作；通過“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺，助力沿線國家實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、可持續(xù)發(fā)展。

南非議會議員弗羅里克：中國如何看待《聯(lián)合國海洋法公約》在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用？　　

劉大使：海洋是地球生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，保護(hù)海洋生物多樣性對中國的可持續(xù)發(fā)展十分重要。中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》的簽署國，始終致力于遵守包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法。2019年中國與法國達(dá)成的《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》，明確呼吁動員所有國家根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》制定一項(xiàng)具有法律約束力的國際文書，以養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國家管轄外生物多樣性。目前，中國已批準(zhǔn)建立國家級海洋公園超過40個，建立各級海洋自然/特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）270余處，海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)對象類型日益豐富?！　?

中國將與各國共同做好海洋生物多樣性保護(hù)工作，共同打造海洋生物多樣性保護(hù)屏障，為保護(hù)好海洋這個生機(jī)盎然的藍(lán)色世界作出更多貢獻(xiàn)。

英國議會上院議員蘭德爾勛爵：在疫情背景下，如何提高公眾參與保護(hù)生物多樣性的意識和積極性？　　

劉大使：保護(hù)生物多樣性不只是政府的事情，社會各界都應(yīng)廣泛參與進(jìn)來。提高公眾參與意識是《中國生態(tài)多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011—2030）》中的八大戰(zhàn)略任務(wù)之一。我們建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制，開展多種形式的生物多樣性保護(hù)宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)校的生物多樣性科普教育。明年COP15也將開展平行會議，舉辦大量邊會和展覽，充分鼓勵和推動社會各界參與大會。中方還將按慣例在COP26會場設(shè)立“中國角”，為中國地方政府、科研院校、非政府組織等參與氣候多邊進(jìn)程、建言綠色低碳發(fā)展提供平臺。中方愿與英方一道，鼓勵更多企業(yè)、民間組織等社會各界參與進(jìn)來，為COP15和COP26成功舉辦、促進(jìn)全球保護(hù)生物多樣性作出貢獻(xiàn)。

墨西哥議會議員加西亞：如何看待明年COP15和COP26之間的關(guān)系？如何才能更廣泛地采用“基于自然的解決方案”？　　

劉大使：習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上指出，人與自然是命運(yùn)共同體。無論是保護(hù)生物多樣性，還是應(yīng)對氣候變化，都是全球環(huán)境治理的重要方面。生物多樣性保護(hù)可以幫助人類更好地減緩和適應(yīng)氣候變化，同時減緩和適應(yīng)氣候變化又能減少生物多樣性受到的威脅，二者是相互協(xié)同的。COP15和COP26兩場大會可以在三方面協(xié)同增效： 　　

一是共同建設(shè)生態(tài)文明。氣候變化和生物多樣性都關(guān)乎人類生存和發(fā)展。我們應(yīng)以兩場大會為契機(jī)，站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！　?

二是共同促進(jìn)綠色發(fā)展。氣候變化和生物多樣性都與新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇密切相關(guān)。我們要按照聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所指明的方向，堅(jiān)持綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展。通過舉辦兩場大會，我們可從保護(hù)自然中尋找綠色發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏，培育疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活力?！　?

三是共同維護(hù)多邊主義?！渡锒鄻有怨s》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》等國際條約是全球環(huán)境治理的法律基礎(chǔ)，也是多邊合作的重要成果，得到各方廣泛支持和參與。我們應(yīng)以兩場大會為契機(jī)，堅(jiān)定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)國際規(guī)則尊嚴(yán)和權(quán)威，凝聚全球環(huán)境治理合力。　　

中英都重視“基于自然的解決方案（NBS）”，這也是英方舉辦COP26的重要領(lǐng)域之一。中英應(yīng)積極推廣“基于自然的解決方案”（NBS），將其作為應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失的協(xié)同解決方案，促進(jìn)協(xié)同增效，促進(jìn)全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展?！　?

中國與新西蘭共同牽頭了2019年聯(lián)合國氣候行動峰會的NBS領(lǐng)域工作，在峰會上發(fā)布了《基于自然的氣候解決方案政策主張》等成果文件，組建了“NBS之友小組”后續(xù)合作平臺。我們還結(jié)合實(shí)踐，提出了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”這一NBS行動倡議，為豐富NBS貢獻(xiàn)了中國智慧?！　?

下一步，我們愿與英方加強(qiáng)有關(guān)NBS的交流與合作，共同推動各方提高對自然價值的認(rèn)識，推動政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和所有其他利益相關(guān)方在保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中優(yōu)先考慮NBS，制定富有雄心的計(jì)劃并采取切實(shí)行動，讓NBS支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮更大作用?！?