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【科技牌】

美國通過增加不可靠實(shí)體名單，聯(lián)合各國限制對(duì)中國高科技產(chǎn)品出口，試圖同中國科技脫鉤，來限制中國科技實(shí)力的發(fā)展和崛起。

2019年6月21日，美商務(wù)部新增五家中國實(shí)體進(jìn)入禁止美國供應(yīng)商采購部件的實(shí)體清單。將科技戰(zhàn)范圍和烈度不斷升級(jí)，甚至有人主張與中國科技脫鉤。達(dá)到限制中國高科技發(fā)展的目的，主要有三點(diǎn)，一是限制我國企業(yè)投資美高科技企業(yè)，二是限制科研人員流動(dòng)和交流，甚至利用長(zhǎng)臂管轄圍獵高科技企業(yè)及高管，三是繼續(xù)加大對(duì)中國高科技產(chǎn)品的出口管制，不僅是5G甚至擴(kuò)至人工智能、生物醫(yī)藥等。

美國多次向盟國施壓排除華為在本國5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商之列（圖源自BBC）

美國通過限制中國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中企業(yè)、人才、技術(shù)的對(duì)外交流，企圖切斷中美科技產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，狙擊中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直至中美科技脫鉤。以構(gòu)成美國出口管制制度完整性的重要鏈條《瓦森納協(xié)定》為例，要求成員國在給中國出口半導(dǎo)體、航空航天、信息技術(shù)等高科技產(chǎn)品時(shí)接受通報(bào)與審查。

對(duì)于科技牌，一方面，我國要有針對(duì)性地鞏固5G技術(shù)產(chǎn)品在美國以外的全球市場(chǎng)布局。另一方面我國企業(yè)要加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的防控。要引導(dǎo)輔助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，穩(wěn)定科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。而對(duì)于美國將中國企業(yè)列入實(shí)體清單的行為，我們要同步反制，嚴(yán)格審查美方企業(yè)并將對(duì)華制裁的美國企業(yè)及違反審查標(biāo)準(zhǔn)的列入不可靠實(shí)體名單。既要在科技政策、機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)上形成科技保障網(wǎng)，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)保護(hù)，又要加強(qiáng)同美國以外的國家進(jìn)行長(zhǎng)期科技合作。加強(qiáng)多元化國際科技合作，加強(qiáng)與德日韓等歐亞各國的科技合作，化危為機(jī)。最為關(guān)鍵的是加強(qiáng)中國的科技研發(fā)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型國家和社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度，堅(jiān)持科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培育科技人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科技的研發(fā)力度。

【關(guān)稅牌】

隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)，美國或?qū)⑦M(jìn)一步將3000億美元商品從10%的關(guān)稅提高到25%，不斷擴(kuò)大關(guān)稅征收范圍和水平，利用匯率操縱國的名目來給中國征收懲罰性關(guān)稅與補(bǔ)貼稅，從而消減人民幣貶值對(duì)中國出口企業(yè)的緩沖作用，打擊中國出口縮減中美貿(mào)易逆差。

2018年美國對(duì)中國500億美元商品加征25%的關(guān)稅，2019年5月以來美國將對(duì)中國另外2000億美元商品加征的10%關(guān)稅提高到25%。8月份美國提出將在9月1日起對(duì)中國另外3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅。

若中中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)，IMF預(yù)計(jì)美國將此3000億美元加征關(guān)稅提高到25%，將令中國經(jīng)濟(jì)下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。但事實(shí)證明，美國的關(guān)稅牌徒勞無功，今年上半年中國出口和貿(mào)易逆差不降反增的數(shù)據(jù)表明，美國加征關(guān)稅并不能打擊中國出口。為此，一是中國要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)在減稅降費(fèi)上的支持力度進(jìn)一步穩(wěn)定出口；二是加強(qiáng)中國企業(yè)出口的多元化、多渠道建設(shè)，防控美國貿(mào)易戰(zhàn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；三是我國要堅(jiān)定依靠?jī)?nèi)需來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅要加強(qiáng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)這輛馬車而且要高效利用好投資；四是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化改革，做大做強(qiáng)的同時(shí)高質(zhì)量建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)。五是加強(qiáng)高水平對(duì)外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，開拓廣闊國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

【W(wǎng)TO牌】

利用美國提出的限定時(shí)間的所謂的WTO改革，來取消中國在WTO及其他組織的發(fā)展中國家地位，從而取消中國在WTO等國際組織應(yīng)享有的發(fā)展中國家權(quán)利，事實(shí)上是企圖限制中國的發(fā)展權(quán)。

特朗普多次威脅退出WTO，甚至不認(rèn)命WTO法官令其陷入癱瘓。美國今年1月向WTO總理事會(huì)提交《一個(gè)無差別的WTO自我指定發(fā)展中國家成員地位道指的體制邊緣化報(bào)告》，2月提交強(qiáng)化WTO談判職能程序報(bào)告，提出OECD、G20成員國、高收入和進(jìn)出口貿(mào)易占全球0.5%以上的國家都不屬于發(fā)展中國家。5月聯(lián)合歐日三方呼吁擁有發(fā)展中國家地位的發(fā)達(dá)成員在WTO談判中作出全面承諾。7月美國白宮官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于改革WTO中發(fā)展中國家地位的總統(tǒng)備忘錄》，并指示USTR在90天內(nèi)敦促WTO改革，改革無實(shí)質(zhì)進(jìn)展就采取單邊措施。

圖源自IC Photo

我國既是G20成員國進(jìn)出口貿(mào)易超過10%，遠(yuǎn)超0.5%，美國企圖打WTO牌來取消中國的發(fā)展中國家地位，進(jìn)而采取對(duì)美的發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，更泛化到其他國際組織，限制中國的發(fā)展權(quán)。作為全球最大發(fā)展中國家，無論從人均GDP、發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)等角度，還是依據(jù)世行標(biāo)準(zhǔn)我國都是事實(shí)上的發(fā)展中國家，這一點(diǎn)毋庸置疑。

而針對(duì)WTO改革，我國去年就提出了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，其中，中國明確提出以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的基石。文件提出了包括世貿(mào)組織改革應(yīng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值、保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益、遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制三項(xiàng)基本原則，同時(shí)提出世貿(mào)組織改革應(yīng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道地位、保證發(fā)展中成員的特殊與差別待遇、尊重成員各自的發(fā)展模式等五項(xiàng)主張。而發(fā)展是世貿(mào)組織工作的核心。

今年我國又提出了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，針對(duì)世貿(mào)組織存在的前所未有的生存危機(jī)，在闡明我國針對(duì)WTO改革的總體立場(chǎng)及緊要問題提出明確改革建議，還特別強(qiáng)調(diào)了要尊重發(fā)展中成員享受特殊與差別待遇的權(quán)利。據(jù)WTO官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，美國是在WTO被告最多的國家和最不遵守WTO的國家。而非真心實(shí)意推進(jìn)WTO改革，作為GATT和WTO發(fā)起者的美國，WTO有用時(shí)拿來用，無用時(shí)則棄之。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天，中國正與164個(gè)WTO成員國齊心協(xié)力，共同推進(jìn)WTO的改革進(jìn)程，而美國單邊主義和保護(hù)主義做法更難得逞。WTO牌也不是美國想打就能打的。