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給大家看幾張中國(guó)的地圖，中國(guó)GDP的分布是長(zhǎng)什么樣，人口分部長(zhǎng)什么樣。這張圖（PPT）把中國(guó)地級(jí)市按照GDP規(guī)模從上往下排，排到這些城市大概占有中國(guó)GDP的50%為止。中國(guó)GDP占有比較高的地方，基本上用兩句話就可以總結(jié)出來(lái)：沿海，尤其東南沿海；中西部大城市，主要是省會(huì)性城市。

看到這張圖，如果熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)研究或者熟悉我過(guò)去研究的人馬上就會(huì)得到一個(gè)結(jié)論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)太過(guò)于集聚在少數(shù)地區(qū)；中國(guó)GDP空間集聚程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。

中國(guó)人在哪兒？中國(guó)的人口分布，按照地級(jí)市人口多少排下來(lái)，集聚程度比經(jīng)濟(jì)集聚程度要來(lái)的小。人口比經(jīng)濟(jì)分散的多，還有一個(gè)特點(diǎn)是，整體上人口分布重心偏北。為什么人口重心偏北呢？在改革開放之初，中國(guó)的城市化率只有18%，以前中國(guó)是農(nóng)業(yè)社會(huì)為基礎(chǔ)，人口分布跟著土地走，中國(guó)北方和南方相比，北方寬闊的平原多，而南方除了河流中下游，很多地方都是丘陵和山地，所以中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)人口分布偏北。再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)投資主要在東北、華北，所以中國(guó)的人口分布情況是歷史決定的。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)分布已經(jīng)由全球化進(jìn)程來(lái)決定，這時(shí)候就導(dǎo)致了人口分布和GDP分布中間的空間差異。

腳長(zhǎng)在你身上，你怎么動(dòng)？現(xiàn)在這張圖（PPT）就是用中國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，一個(gè)城市常住人口減掉戶籍人口，如果顯示紅色，就是常住人口大于戶籍人口，這個(gè)地方是人口流入，如果顯示藍(lán)色，則相反，是人口流出。這個(gè)圖恰好符合我們剛剛講的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)程度高、人口份額相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少的地方，成為人口流入地，反之成為人口流出地。這個(gè)過(guò)程仍然在進(jìn)一步發(fā)生中。

今天區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，中國(guó)除了原來(lái)的東中西問(wèn)題外，現(xiàn)在又產(chǎn)生新的問(wèn)題，即南北問(wèn)題，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于北方。因?yàn)闁|南沿海接近港口、長(zhǎng)江中下游一帶，南方GDP高了以后，北方人往南方走，北方成為人口流出地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率自然就低，這是很正常的現(xiàn)象。而且我可以告訴大家，如果將長(zhǎng)江中下游的城市和珠江口的幾個(gè)城市從整個(gè)中國(guó)南方的樣本中拿掉，中國(guó)北方的人均GDP和中國(guó)南方人均GDP相等了。這說(shuō)明什么問(wèn)題？

我們平常講南北問(wèn)題，是因?yàn)槟戏綋碛虚L(zhǎng)江、珠江三角洲出?？?。這些地條件理東西能挪嗎？這幾乎完全不可能。

根據(jù)上述情況，如果從圖上看的話，就能看到非常有意思的事情：根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，計(jì)算每一個(gè)地級(jí)市凈流入人口的數(shù)量和大港口的距離，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，人口會(huì)往靠近大港口的地方遷入，最突出的是靠近港口的幾個(gè)大城市——一線和準(zhǔn)一線城市，而且單變量的解釋度可以達(dá)到30%。

過(guò)去我們很少談的一個(gè)問(wèn)題是，這場(chǎng)全球化的進(jìn)程對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間分布的影響。經(jīng)濟(jì)主要是在沿海、沿江地區(qū)，加上集中在內(nèi)地少數(shù)大城市，人口也是這樣流動(dòng)。但是，前面講的是市場(chǎng)規(guī)律。一談市場(chǎng)規(guī)律，馬上就會(huì)給大家一個(gè)印象，中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，但我們把平衡理解成了經(jīng)濟(jì)要均勻分布。我曾經(jīng)在多次演講中碰到有讀者問(wèn)這樣的問(wèn)題：陸老師您講港口重要，我同意，全球化重要，我也同意，但憑什么是上海呢？上海最大優(yōu)勢(shì)或者特點(diǎn)就是位于長(zhǎng)江入?？?，這是全國(guó)唯一的，也正是上海的優(yōu)勢(shì)。

剛提到大家對(duì)平衡這個(gè)概念的理解，經(jīng)常理解成資源的均勻分布；再加上現(xiàn)在地方政府有一個(gè)很強(qiáng)的激勵(lì)，最大化本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收，招商引資，于是在上級(jí)政府和地方政府共同合力之下，政府的政策主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)資源如何配置。

比如轉(zhuǎn)移支付，一個(gè)地方搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要錢，當(dāng)?shù)厝绻且粋€(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那么錢的來(lái)源有很大一部分來(lái)自轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付看到的不是絕對(duì)數(shù)，我們看一下相對(duì)數(shù)，把轉(zhuǎn)移支付除以當(dāng)?shù)谿DP，越是遠(yuǎn)離大港口的地方，轉(zhuǎn)移支付在當(dāng)?shù)谿DP當(dāng)中所占的比重是越高的。

再比如土地，去年我在這里結(jié)合新城的發(fā)展給大家展現(xiàn)過(guò)，這張圖（PPT）顯示了中國(guó)中西部省份在全國(guó)土地供應(yīng)中所占的份額。土地供應(yīng)是什么意思？中國(guó)土地配置是借助于建設(shè)用地指標(biāo)的，來(lái)決定這個(gè)地方的城市擴(kuò)張，用來(lái)建工業(yè)園、基礎(chǔ)設(shè)施、造房子的土地供應(yīng)數(shù)量。那么，全國(guó)土地供應(yīng)當(dāng)中有多少被分配給了中國(guó)中西部？2003年之前，上圖中的曲線往下走，正常嗎？正常。沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人口也流動(dòng)過(guò)來(lái)了，沿海地區(qū)使用更多的土地，中西部的份額就下降。但2003年以后就不對(duì)了，人口進(jìn)一步往沿海地區(qū)集中，但出于平衡的想法，要把更多的土地給中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，所以大量的土地資源給了中西部。

這里給大家看的是份額，這張圖看的是留量，不是存量，不是從03年以后加上04、05、06年的，不是加起來(lái)，每一年新增的土地供應(yīng)中，中西部城市占有多少份額。人口在流出，但是土地供應(yīng)所占的份額是更高的，這些土地用來(lái)干什么？第一件事就是建工業(yè)園，每個(gè)縣都有一個(gè)，有些甚至建在山區(qū)。還有一個(gè)用地途徑就是用來(lái)造房子，我在去年的演講中就提到新城建設(shè)，但問(wèn)題是人口在流出。

結(jié)果是，如果把大量的資源集中到遠(yuǎn)離大港口的地方，正好和前面講到的全球化所驅(qū)動(dòng)的邏輯是相悖的，我們可以質(zhì)疑其投資回報(bào)。