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魯寧:給公務(wù)員加工資已逢其時
關(guān)鍵字: 公務(wù)員公務(wù)員工資公務(wù)員漲工資公務(wù)員薪資輿論環(huán)境公務(wù)員素質(zhì)基層公務(wù)員反腐公務(wù)員群體最近一段時間,公務(wù)員該不該加工資的爭執(zhí)再次成為網(wǎng)絡(luò)熱議。
進入新世紀(jì)后,國家先后給公務(wù)員加過兩次工資。前一次是2002年,后一次是2006年夏。從2006年到如今已達(dá)8年,別的不說,僅從物價實際漲幅這一角度作考量,適度給公務(wù)員加工資應(yīng)該并不過分。
因此,輿論再糾結(jié)公務(wù)員該不該加工資已意思不大,真正的懸念是何時給公務(wù)員加工資?人均漲幅達(dá)到多少?尤其是基礎(chǔ)工資部分能夠上調(diào)多少?2006年頒行的公務(wù)員工資級別對照表以及職位、職務(wù)分類是否會有大幅度變更?
輿論再糾結(jié)公務(wù)員該不該加工資已意思不大,真正的懸念是何時給公務(wù)員加工資?
筆者的看法是,給公務(wù)員加工資很可能就在最近,因為一系列外部因素及各項配套條件都在逐步到位。
給公務(wù)員加工資所要具備的“外部因素”和“配套條件”很多,不妨將其視為“軟件”和“硬件”兩大部分。經(jīng)幾年持續(xù)努力,尤其習(xí)大大發(fā)起的一系列正風(fēng)肅紀(jì)行動已初見成效,給公務(wù)員加工資的條件漸趨成熟。而本周二中辦廳印發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》,則明確把“適當(dāng)提高基層干部待遇”寫進了黨內(nèi)文件。這就意味著,近期為公務(wù)員加工資已鐵板釘釘。
輿論大環(huán)境改善是給公務(wù)員加工資最必需的“軟件”。其一,大體從兩年前開始,《人民日報》、《新華社》等主要央媒,開始不定時為公務(wù)員加工資“造勢”,盡管每次“造勢”皆引發(fā)輿論爭議,但“造勢”次數(shù)多了,眾網(wǎng)民開始產(chǎn)生“話題疲勞”,爭議的“分貝”漸趨降低。其二,去年習(xí)大大啟動歷時一年有余的全國縣以上黨政機關(guān)開展“黨的群眾路線教育實踐活動”,所取得的諸多實效的確出乎前此輿論的普遍預(yù)料,令公務(wù)員隊伍整體形象“止跌回升”。雖說“由壞趨好”的勢頭能否鞏固仍有待觀察,但確也在一定程度上重新燃起了人們的希望,客觀上減少了給公務(wù)員加工資面臨的輿論不認(rèn)可壓力。
正風(fēng)肅紀(jì)成效是給公務(wù)員加工資最必需的“硬件”。通過貫徹“八項規(guī)定”,打老虎拍蒼蠅,管“大頭”、管“小頭”、管嘴、管車輪、管出國,治理小金庫,壓縮制度外高福利,遏制補貼濫殤,減審批、削許可,算“舊賬”、“巡視高壓”等一系列硬舉措,亂伸手的領(lǐng)導(dǎo)干部包括基層公務(wù)員已有所收斂,在一定程度上緩釋了百姓與公務(wù)員群體的對立情緒,給公務(wù)員加工資的外部條件進一步成熟。
職業(yè)所致,筆者接觸的各類公務(wù)員不算少,如果沒有別的“外快”進賬,只看工資單上的數(shù)字,平心而論,他們的工資是偏低的。筆者還記得,俞正聲在上海當(dāng)書記時曾到交大給全校3000余學(xué)生黨員上黨課,有學(xué)生問俞“你拿多少工資”,俞答“每月1.1萬元左右,韓正市長每月拿得比我多些,但差別也不大”。綜合著說,大小公務(wù)員若只拿工資單上的,工資的確都屬偏低的。
但話又得說回來,先遑論那些明火執(zhí)杖受賄撈錢的大小貪官對民眾的強烈刺激,一味強調(diào)基層公務(wù)員比中高層機關(guān)公務(wù)員工資更低倒也不完全盡然。同樣是基層公務(wù)員,在城市社區(qū)的街道工作,就比街道頂頭上司區(qū)政府機關(guān)內(nèi)部同職級公務(wù)員拿的多得多;街道派出所的普通警員就比區(qū)公安分局機關(guān)內(nèi)的一般警員拿的多;同為市區(qū)機關(guān)內(nèi)部,管錢、管物、管批文、管許可的綜合部門內(nèi)的一般公務(wù)員,實際所得往往比不管錢、不管物、不管批文、不管許可的單一部門的局級公務(wù)員拿的多。這種不正常甚至畸形的分配生態(tài)長期存在——據(jù)筆者所知,即便是在正風(fēng)肅紀(jì)利劍高懸的當(dāng)下也并未改變。
機關(guān)內(nèi)部,機關(guān)與機關(guān)之間,滋生畸型分配生態(tài)的土壤(錢與實物)大體包括:小金庫資金、截留的罰沒款、行政事業(yè)性亂收費、轄地企業(yè)節(jié)慶慰問金、企業(yè)贊助、共創(chuàng)共建的企業(yè)出資、審批、許可、核準(zhǔn)收費改由社會“紅頂中介”收取后后者給前者的上貢等等。眼下,由于利劍高懸,小金庫、罰沒款、行政事業(yè)性亂收費已大為收斂。企業(yè)節(jié)慶慰問金、企業(yè)贊助、共創(chuàng)共建的企業(yè)出資等依然暗流涌動?!凹t頂中介”的上貢則已成審改推進中新滋生的毒瘤,大有擴展仿效之勢,以至于已引起李克強總理的關(guān)注……
綜合梳理上述現(xiàn)狀,筆者以為,適當(dāng)給公務(wù)員群體增加工資是可行而必要的。經(jīng)過前期輿論準(zhǔn)備、“軟硬件”構(gòu)建、正風(fēng)肅紀(jì)等一系列鋪墊,對網(wǎng)絡(luò)上那些堅決反對給公務(wù)員加工資的極端言論,黨和政府已完全可以不予理睬。但加完工資后,公務(wù)員工作作風(fēng)務(wù)必繼續(xù)改善,尤其是除了法定工資外的其它“非法工資”務(wù)必堅決堵死。否則,下一回再給公務(wù)員加工資時,面臨的輿論壓力和社會阻力會更難應(yīng)對。不知如此樸素的民愿能否實現(xiàn),就看大大下一步怎么抓了。
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