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三、印度教右翼的立場與盤算

值得注意的是，印人黨的政策急轉(zhuǎn)也獲得了其意識形態(tài)母體組織——國民志愿服務(wù)團（Rashtriya Swayamsevak Sangh，RSS）的支持。

RSS作為印度教民族主義組織，長期視種姓為印度教內(nèi)部的分裂因素，反而強調(diào)“印度教特性”（Hindutva）以超越種姓、語言、階層等狹隘身份認(rèn)同。反對種姓普查的立場反映出RSS的長期關(guān)切：種姓數(shù)據(jù)可能強化身份認(rèn)同，削弱其構(gòu)建統(tǒng)一的印度教選民集團。

然而，近年來RSS轉(zhuǎn)變立場，開始支持種姓普查，甚至視之為促進“社會和諧”的契機。

在2024年的一次全印干部會議上，RSS最高領(lǐng)袖巴格瓦特公開表示：“若要實現(xiàn)真正的社會和諧（Samajik Samarasata），就要認(rèn)清現(xiàn)實的不平等，并據(jù)此采取補償性政策。”這類表態(tài)可以被視為一種意識形態(tài)的“軟著陸”，標(biāo)志著RSS不再將種姓討論視為分裂性議題，而是作為實現(xiàn)包容性國家認(rèn)同的必要代價。

RSS甚至希望通過普查推動“種姓融合”，如鼓勵跨種姓婚姻和教育改革，以服務(wù)其長期目標(biāo)——構(gòu)建統(tǒng)一的國族認(rèn)同和強大的印度教國家。

印度RSS 資料圖

四、普查的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

然而，莫迪政府推動全印種姓普查也可能遭遇多種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

首先是全國級別的種姓數(shù)據(jù)一旦公布，勢必引發(fā)全印社會各階層不滿與對立情緒。

此前由于缺乏權(quán)威的全國種姓數(shù)據(jù)，不同種姓群體在爭取自身權(quán)利時仍然處于較為模糊的狀態(tài)。一旦數(shù)據(jù)公布，實際人口少于預(yù)期的種姓群體可能對此強烈反對，而規(guī)模龐大卻仍然落后的群體又將迫切要求政府進一步增加配額與福利，這種“高種姓剝奪感”或“低種姓配額擴張恐慌”，極可能引發(fā)法律訴訟、街頭政治、集會抗議，甚至流血沖突。

例如，如果OBC人口確實超過50%，但當(dāng)前中央配額制度仍為27%，則在政治層面勢必引發(fā)“規(guī)模與福利適配”的浪潮。這可能迫使莫迪政府對最高法院判例提出的“50%配額上限”進行修憲或替代安排。

其次是如何保證數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量與權(quán)威性。

2011年印度進行社會經(jīng)濟與種姓普查（SECC）時，大量自創(chuàng)種姓名稱及信息重復(fù)導(dǎo)致460萬條記錄無法校正，最終官方并未正式發(fā)布結(jié)果。本輪普查雖已明確采用AI去重和數(shù)字化工具，但能否成功避免類似的質(zhì)量問題仍是未知數(shù)。

例如，種姓名稱地域差異、自創(chuàng)自報名目龐雜、自報職業(yè)數(shù)據(jù)本身質(zhì)量偏差等問題普遍存在，如果算法與人工校正能力不足，將嚴(yán)重打擊莫迪政府的公信力，也使后續(xù)的政策實施變得異常困難。

另外，這次普查的數(shù)據(jù)還可能沖擊印度經(jīng)濟運行。

在選票壓力之下，公開的種姓數(shù)據(jù)為印各級政府面向私營部門設(shè)置“軟性配額”創(chuàng)造條件。在高等教育、上市公司、公務(wù)員招考、政府采購等事項上，可能會出現(xiàn)更多“社會代表性審核”的條款，這將挑戰(zhàn)印度當(dāng)前由“市場效率”主導(dǎo)的企業(yè)招聘與人力資源模式。

例如，國大黨已經(jīng)公開提出，要推動私營企業(yè)實施種姓配額制度，這勢必增加企業(yè)合規(guī)與人力成本，進一步加劇市場經(jīng)營環(huán)境的不確定性。在印度工業(yè)化現(xiàn)代化處于關(guān)鍵爬坡階段的背景下，這類政策對經(jīng)濟運行的沖擊不可小視。

資料圖來源：印媒

五、數(shù)據(jù)驅(qū)動的“雙刃劍”

盡管面臨風(fēng)險不小，但莫迪政府決心已下，未來一段時間將迅速推動相關(guān)數(shù)據(jù)采集、核驗和發(fā)布，而地方邦發(fā)起的政治博弈也將圍繞種姓數(shù)據(jù)展開。2027年后普查得到的數(shù)據(jù)將為重新劃分印議會席位、再分配央地財政資源、調(diào)整配額政策等提供依據(jù)，而印度的政治版圖與公共治理模式也可能隨之發(fā)生重大變化。

從更長遠的視野看，如果莫迪政府能真正做到“數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)治理”，利用種姓數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶持基層、強化技能教育和就業(yè)機會，或?qū)⒕徑夥N姓矛盾，逐步推動印度社會真正走向更加公平和現(xiàn)代化的發(fā)展道路。但這也存在另一種可能：加深社會撕裂、加劇碎片化，危及印度民主基礎(chǔ)和經(jīng)濟運行。

歷史性地推動全國種姓普查，考驗的不僅是莫迪政府的治理能力，更是印度社會自身應(yīng)對敏感議題的智慧與決心。它不只是一次統(tǒng)計行動，更是一場關(guān)于“誰屬于國家、誰享有權(quán)利”的深層次社會對話。

對印度來說，種姓普查可能是機遇，也可能是前所未有的歷史性挑戰(zhàn)。

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