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4月，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)讓全球市場經(jīng)歷了一輪金融風(fēng)暴，也引發(fā)全球?qū)?jīng)濟(jì)危機(jī)和美元信用的擔(dān)憂。就在這場危機(jī)陰影之下，5月17日，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院在深圳召開2025清華五道口全球金融論壇，就當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢展開探討。

論壇期間，觀察者網(wǎng)及多方媒體受邀與重塑布雷頓森林體系委員會創(chuàng)始人馬克·烏贊展開對話。烏贊先生對全球金融體系改革、美債信用、數(shù)字貨幣發(fā)展等問題作了深入分析，并對未來國際金融發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

“重塑布雷頓森林委員會”由馬克·烏贊先生于1994年創(chuàng)立。該組織旨在為高層級經(jīng)濟(jì)對話提供溝通平臺，并長期致力于重新定義全球金融架構(gòu)和貨幣體系，以便更好地應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)格局。經(jīng)清華大學(xué)五道口金融學(xué)院授權(quán)，觀察者網(wǎng)整理并全文刊登此次對話。

【文/馬克·烏贊，對話、整理/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

媒體：您認(rèn)為布雷頓森林體系及其遺存機(jī)制，在上一個經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)生了怎樣的變化？在未來幾年，您認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)會往哪個方向發(fā)展？人民幣國際化轉(zhuǎn)向體現(xiàn)在哪些方面？

馬克·烏贊：我認(rèn)為，我們正處于歷史上的一個非常重要的轉(zhuǎn)折點。去年，我們紀(jì)念了包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的布雷頓森林體系成立80周年。

但是，80年之后，全球?qū)τ诓祭最D體系留存國際制度框架的擔(dān)憂已經(jīng)出現(xiàn)?；趦蓚€原因，我們需要對當(dāng)年的框架體系進(jìn)行改革：

其一，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，我們見證了中國作為全球經(jīng)濟(jì)超級大國的崛起，也見證了巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體的興起。許多新興國家都對自身在現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)不足表示不滿，他們迫切希望對布雷頓框架體系進(jìn)行再平衡，并推動全球治理結(jié)構(gòu)的改革。

馬克·烏贊先生 清華大學(xué)五道口金融學(xué)院

第二，近年來“全球南方”國家認(rèn)為現(xiàn)存的布雷頓體制存在被歐美壟斷的情況，國際貨幣基金組織總裁一直由歐洲國家人士擔(dān)任，世界銀行行長又一直來自美國。因此，為確保全球治理機(jī)構(gòu)具備更廣泛的代表性，必須實現(xiàn)機(jī)構(gòu)多元化。

這要求作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國在維系全球金融穩(wěn)定、支持新興市場方面扮演更重要的角色。這也使中國開始思考超越原有的治理體制，實際建立一些新的體制。一方面中國成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，另一方面中國又在多國央行間建立以本幣與人民幣互換為基礎(chǔ)的貨幣安排，并提供美元流動性支持。

顯然，世界上不少國家對于布雷頓森林體系現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式及其在面對新興國家崛起時的應(yīng)對滯后導(dǎo)致的“合法性”降低感到失望。與此同時，中國已成為全球治理的重要參與者和經(jīng)濟(jì)大國。在過去十年里，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行日益壯大。

那么，這一切對于全球治理和國際貨幣體系的未來意味著什么？我認(rèn)為，本次大會極其重要，它已播下思想的種子，并為我們思考“全球治理的下一篇章”提供了知識框架。

我們要繼續(xù)維護(hù)多邊主義嗎？要繼續(xù)維護(hù)有利于所有成員的“游戲規(guī)則”嗎？這些規(guī)則對于維護(hù)多邊主義、確保貿(mào)易與金融活動遵守規(guī)則都是極其有益的。但同時，美國卻在重新審視戰(zhàn)后國際秩序，認(rèn)為其已不再符合自身利益，甚至與美國利益背道而馳。那么我們該如何應(yīng)對？

我認(rèn)為，這或許是自二戰(zhàn)以來，全球國際金融秩序徹底改寫的標(biāo)志。各國可能不僅需要重新平衡全球經(jīng)濟(jì)和改變?nèi)蛑卫砟Ｊ?，還需要開始思考未來的可能發(fā)生的情景：美國是否會退出布雷頓森林體系下屬機(jī)構(gòu)的情景？這是否會導(dǎo)致傳統(tǒng)國際金融架構(gòu)癱瘓，全球金融體系陷入停滯？

那么，世界其他地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)做什么？現(xiàn)在的世界并不是由單一國家統(tǒng)治，而是一個真正的多極世界。但現(xiàn)在這個多極世界的“游戲規(guī)則”尚未明確，所以我認(rèn)為今天的會議為我們提供了一個思考更加多極化世界的理論框架，這意味著我們需要努力為即將到來的多極化建立新的游戲規(guī)則。

媒體：從近年美國的行為分析，您認(rèn)為美國會加強(qiáng)美元的全球地位嗎？這將對世界其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生怎樣的影響？

馬克·烏贊：今天，幾乎所有人都對美國的貨幣政策和戰(zhàn)略感到困惑：他們究竟是想讓美元繼續(xù)保持儲備貨幣地位，還是想讓美元升值或者貶值？再考慮到美國不斷變化的關(guān)稅政策，每個人都感到不安。

我認(rèn)為，現(xiàn)在美國的政策缺乏清晰度，但可以肯定的是，美國正在試圖將全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“再平衡”，而這一再平衡過程必然會對美元、人民幣乃至中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

所謂“全球再平衡”究竟指的是什么？我們首先要明白為何當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易上如此依賴美國市場。不僅僅是中國，許多國家都對美國市場形成高度依賴，這本身就暴露了全球貿(mào)易體系的某些缺陷。我們當(dāng)然已經(jīng)度量過美、中、歐之間貿(mào)易的失衡，毫無疑問中國擁有明顯的順差。

所以，現(xiàn)在確實是一個讓世界開始討論和思考的時候。我們確實需要找到一種途徑實現(xiàn)某種再平衡。這或許就是之前國際貨幣基金組織在多邊監(jiān)測方面所扮演的角色：為歐元區(qū)國家、中國和美國這些全球經(jīng)濟(jì)的主要參與者提供重要建議，努力尋求重新平衡它們的經(jīng)濟(jì)，因為它們將以“戰(zhàn)爭”般的影響力左右全球經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為這會對美元、人民幣和歐元的匯率產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)然，我認(rèn)為非常重要的是，在過去幾年里，全球經(jīng)濟(jì)遭受了多重沖擊，我們將其稱之為“多重危機(jī)”：新冠疫情、戰(zhàn)爭、能源危機(jī)，如今又出現(xiàn)了貿(mào)易戰(zhàn)。這一系列接連不斷的沖擊已經(jīng)引發(fā)了通脹上升。當(dāng)時的一個大問題是，這一輪通脹是永久性的還是暫時性的？

我認(rèn)為我們需要認(rèn)真思考當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，也許這些關(guān)稅只是美國向主要伙伴施壓的一種暫時性手段。因此，首先要理解形勢并保持冷靜，因為在座的每一個人都面臨著如何化解影響全球經(jīng)濟(jì)緊張局勢的挑戰(zhàn)。

但我想強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在是重新平衡全球經(jīng)濟(jì)的時刻。對于中國而言，應(yīng)更多地依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長；對于美國而言，應(yīng)提高儲蓄率并減少預(yù)算赤字，因為其債務(wù)水平過高；而對于歐洲，則需恢復(fù)競爭力。

國際貨幣基金組織

我認(rèn)為這是可行的，但上述目標(biāo)需要各國協(xié)商完成，而國際貨幣基金組織本就是作為一個可以將關(guān)鍵參與者聚集到一起而設(shè)立的國際機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，人們所期待的重塑全球金融和貿(mào)易格局或許正在逐步顯現(xiàn)，但我們不能依靠構(gòu)筑貿(mào)易壁壘完成這一過程。設(shè)置貿(mào)易壁壘并不是一場正和博弈，所有人都會成為輸家。

媒體：特朗普2.0時代為美國塑造了全新的國際形象，讓美國從“規(guī)則制定者”轉(zhuǎn)向“體系擾動者”。您如何評價特朗普第二任期的美國角色，歐洲對此有何看法？您認(rèn)為美國會在這一方向上繼續(xù)長時間前行嗎？

馬克·烏贊：我想說，特朗普第二任期標(biāo)志著美國自身形象與戰(zhàn)后以來全球規(guī)則與制度保障者角色發(fā)生明顯背離。美國已不再像規(guī)則制定者，而更像單方面的體系破壞者，這對其“傳統(tǒng)歷史伙伴”造成了重大影響。

美國的變化讓歐洲不得不提出幾個非常重要的問題。第一，歐洲自身能否繼續(xù)信任美國，仍將其視為一個穩(wěn)定的跨大西洋伙伴？第二，歐洲是否應(yīng)該加大在我們所稱的“戰(zhàn)略自主”領(lǐng)域的投資，特別是在防務(wù)、能源和技術(shù)領(lǐng)域的投資？第三，歐洲可以采取哪些措施來應(yīng)對美國外交政策中這種不可預(yù)測性的轉(zhuǎn)變？

那么，究竟是什么造就了今天的美國現(xiàn)狀？為什么美國人民選擇了特朗普？我認(rèn)為，美國國內(nèi)政治生態(tài)確實發(fā)生了一些變化。但與此同時，當(dāng)今的國際體系已無法再依賴于單一的霸主。我們需要制衡美國的“以美國為中心”的思維，因為我們在邁向一個更加美好的世界：美國、中國、歐洲多極并列的世界。

對于歐洲人而言，我們需要恢復(fù)產(chǎn)業(yè)競爭力，因為我們已經(jīng)喪失了競爭力，而且歐洲難以承受美國目前行為的代價。我們視美國為二戰(zhàn)后重建歐洲的核心力量，歐洲的戰(zhàn)后復(fù)興依賴于美國締造并實施的馬歇爾計劃所提供的全球公共產(chǎn)品；正是得益于美國，歐洲不僅幫助世界復(fù)蘇，還享有了80年的可預(yù)測性、80年的和平與繁榮。

因此，站在歐洲以及我的母國法國立場來看，我們很難在充斥著擾亂的“戰(zhàn)爭”之中前進(jìn)，我們更習(xí)慣于按照既定游戲規(guī)則來“開戰(zhàn)”。可以這么說，長期以來歐洲一直都在投資建設(shè)多邊主義；對歐洲而言，接受“戰(zhàn)爭重返歐洲大陸”的現(xiàn)實，確實非常艱難。

我們難以想象未來行動不再有和平作為倚靠。我們必須重新考慮預(yù)算支出：將本應(yīng)投入碳中和與氣候議題的資金，用于國防。我認(rèn)為對于歐洲人來說，這種情況甚至?xí)ξ覀兊纳矸菡J(rèn)同造成影響，因為歐盟的身份認(rèn)同基礎(chǔ)是和平、繁榮和多邊主義，并以此身份參與國際經(jīng)濟(jì)活動與交流。

當(dāng)我們談?wù)撛O(shè)置貿(mào)易壁壘、“去風(fēng)險化”“貿(mào)易戰(zhàn)”“烏克蘭”“與俄羅斯的戰(zhàn)爭”等詞匯時，我們都應(yīng)該意識到，我們正在面臨過去70年里的歐洲歷史中前所未有的情況。我們曾深信，在二戰(zhàn)結(jié)束后，在經(jīng)歷兩場殘酷大戰(zhàn)后，歐洲不應(yīng)當(dāng)再有戰(zhàn)爭。歐洲的“大決斗”已成過往，戰(zhàn)爭在歐洲已徹底結(jié)束。

我認(rèn)為，歐洲價值觀不僅僅包括多邊主義和規(guī)則，更在于價值本身，而非單純的權(quán)力。但我們?nèi)缃裉幵谝粋€必須重新考慮強(qiáng)權(quán)國家存在的情況，而這并非歐盟建立的本意。