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孟捷:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是天賜的,而是制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)
關(guān)鍵字: 農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)型政府地方政府經(jīng)濟(jì)然包產(chǎn)到戶的作用主要并不是增加產(chǎn)量,那么,包產(chǎn)到戶的意義到底是什么?它的真正意義是在包產(chǎn)到戶這個(gè)土地制度的基礎(chǔ)之上,農(nóng)民有可能進(jìn)城,成為農(nóng)民工,也就是說它幫助構(gòu)造了中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng),這是包產(chǎn)到戶變革的最大意義。
土地制度變革是勞動(dòng)力市場(chǎng)變革的前提,這其實(shí)是馬克思分析過的。當(dāng)然馬克思所分析的是英國(guó)。英國(guó)16-18世紀(jì)的圈地運(yùn)動(dòng),也是土地制度的變化,它直接剝奪了自耕農(nóng)的土地。中國(guó)的改革不一樣,它不僅不剝奪土地,而是還給農(nóng)民土地。但問題是,中國(guó)從明清以來,單位土地的產(chǎn)出率就非常低,所以單純依靠包產(chǎn)到戶,要想從根本上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,是不現(xiàn)實(shí)的。
我們的人口在土地上是嚴(yán)重過剩的,所以即便給了土地,農(nóng)民照樣有動(dòng)力放棄土地進(jìn)城。城市有非常大的扶貧的功能,當(dāng)然不只是扶貧,還有發(fā)展的可能。我們很多農(nóng)民兄弟進(jìn)城以后發(fā)展的很好。土地制度變革的初衷當(dāng)時(shí)是想解決產(chǎn)糧問題,但是最后我們看到它實(shí)際上幫助培育了中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。伴隨中國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)體系和外向型工業(yè)的迅速發(fā)展,從2001年開始,外出農(nóng)民工數(shù)量超過了本地農(nóng)民工。
另一方面,在2001年之前,即從1996年到2000年,城市經(jīng)歷了什么呢?經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)改革。通過當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)改革,造就了城市的勞動(dòng)力市場(chǎng),城鎮(zhèn)職工的鐵飯碗被砸掉了,當(dāng)時(shí)叫“砸三鐵”,其中“一鐵”是鐵飯碗,與此同時(shí),是農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城,從此,中國(guó)有了勞動(dòng)力市場(chǎng)。
我們可以把1996-2000年作為轉(zhuǎn)折點(diǎn),據(jù)此將中國(guó)40年來的改革開放過程劃分為前后兩個(gè)階段。在此轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前,我們有了產(chǎn)品市場(chǎng)和一部分要素市場(chǎng),但是沒有勞動(dòng)力市場(chǎng),也沒有土地市場(chǎng)。城市土地市場(chǎng)是什么時(shí)候出現(xiàn)的呢?也在2001年之前,即90年代中后期,其間有兩個(gè)標(biāo)志性事件:一個(gè)是 1998年國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房體制改革加快住房建設(shè)的通知》,要求“1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化”;另一個(gè)是1999年發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的通知》,要求依法推行招標(biāo)、拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
在理論上,無論馬克思還是波蘭尼,都將勞動(dòng)力市場(chǎng)和土地市場(chǎng)看作建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度前提。20世紀(jì)90年代中晚期,通過勞動(dòng)力市場(chǎng)和土地市場(chǎng)的變革,中國(guó)已經(jīng)具備了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度條件,這為中國(guó)2001年加入WTO融入整個(gè)世界貿(mào)易體系鋪平了道路。
(二)人口紅利還是半無產(chǎn)階級(jí)化的制度紅利
2013年,我和學(xué)生一起發(fā)表了一項(xiàng)研究,試圖將波蘭尼的理論運(yùn)用于解釋改革后中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沿革。[2] 當(dāng)我們做這項(xiàng)研究的時(shí)候,即在2012年前后,農(nóng)民工的工資水平大概正好是城鎮(zhèn)職工工資的一半左右略多一點(diǎn)。這里有一個(gè)問題,農(nóng)民工的工資何以這么便宜?這就跟農(nóng)民工的制度特征有關(guān)。
從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,我們稱其為半無產(chǎn)階級(jí)化的農(nóng)民工。對(duì)半無產(chǎn)階級(jí)的分析,在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)上其來有自,從恩格斯、考茨基到沃勒斯坦都有過分析。中國(guó)農(nóng)民工的“半無產(chǎn)階級(jí)化”,具有兩層含義。
第一,半無產(chǎn)階級(jí)化指的是農(nóng)民工還有土地,但卻出賣勞動(dòng)力。如果完全喪失土地,那就無產(chǎn)階級(jí)化了,完全沒有土地的這部分農(nóng)村戶籍人口在我國(guó)比例很小,與印度截然不同。但是,農(nóng)民工盡管有土地,他卻愿意出賣勞動(dòng)力,愿意加入城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
第二,因?yàn)檗r(nóng)民工外出打工,所以他的勞動(dòng)或者就業(yè)是在城市,但他還要進(jìn)行勞動(dòng)力再生產(chǎn),就是必須要有養(yǎng)老、醫(yī)療以及孩子的教育,也就是要培育新一代勞動(dòng)力。第一代農(nóng)民工基本上既不在他們工作的城市養(yǎng)老也不買房。社會(huì)學(xué)家時(shí)常談?wù)撝T如留守兒童、春運(yùn)等現(xiàn)象,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度應(yīng)該如何理解呢?留守兒童是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的一種特殊方式,而且是不好的方式,因?yàn)閷?duì)兒童的成長(zhǎng)不利。春運(yùn)也是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的一種表現(xiàn)形式。一個(gè)雇主如果雇傭農(nóng)民工的話,他不需要覆蓋其勞動(dòng)力再生產(chǎn)的全部費(fèi)用。
我們?cè)谘芯恐欣眠^一個(gè)指標(biāo),即工資收入和農(nóng)村人均家庭經(jīng)營(yíng)收入各自在農(nóng)村家庭人均總收入中的比重。2012年,這兩個(gè)比重差不多,現(xiàn)在工資收入的比重有了進(jìn)一步增長(zhǎng),超過了家庭經(jīng)營(yíng)收入(圖2)。
圖2 工資性收入占農(nóng)村居民人均收入中的比例
數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
注:由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑的變化,1984-2012年人均收入采用的是“農(nóng)村居民家庭平均每人純收入”,2013年以后的人均收入采用的是“農(nóng)村居民人均可支配收入”。
這一指標(biāo)度量了半無產(chǎn)階級(jí)化的程度,也解釋了工資成本何以不需覆蓋全部勞動(dòng)力價(jià)值的原因。概而言之,因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動(dòng)或就業(yè)與其勞動(dòng)力再生產(chǎn)在空間和制度上是分割的,結(jié)果造成了他們的工資成本低廉。如果雇主雇一個(gè)城里人就不一樣了,城里人要在城市買房,要在城市養(yǎng)老,孩子要在城市上學(xué),所有這些費(fèi)用公司都得負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工不需要這些,所以他的工資就比一般城鎮(zhèn)職工低了很多。從工資水平的數(shù)據(jù)來看,自加入WTO以來,農(nóng)民工的平均工資只比城鎮(zhèn)戶口職工的一半略多些,且一直變化不大(見圖3)。這造成了中國(guó)的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。
圖3 農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資的比率
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)以下數(shù)據(jù)計(jì)算,1979-2010年農(nóng)民工工資數(shù)據(jù)來自盧鋒:“中國(guó)農(nóng)民工工資走勢(shì):1979-2010”,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2012年第7期,表5;2011-2017年農(nóng)民工工資和歷年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
- 原標(biāo)題:孟捷:農(nóng)民工、競(jìng)爭(zhēng)性地方政府和社會(huì)主義-政黨國(guó)家——改革開放以來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)學(xué)話語 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:周雪瑩
- 最后更新: 2019-03-10 08:23:05
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