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根據(jù)土耳其、敘利亞政府及救災(zāi)機(jī)構(gòu)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6日在土敘邊境發(fā)生的強(qiáng)烈地震已導(dǎo)致3.4萬人遇難。盡管目前已經(jīng)過了黃金救援期，但救援工作仍在進(jìn)行；全球各地、國(guó)際組織對(duì)土敘兩國(guó)的人道主義救援也在持續(xù)開展。

但在救援過程中，仍遇到了諸多現(xiàn)實(shí)阻礙，比如美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁導(dǎo)致早期對(duì)敘救援開展不夠及時(shí)，敘利亞內(nèi)部復(fù)雜的政治局勢(shì)也阻礙了救援行動(dòng)及救援物資的暢行，諸如此類的問題該如何解決？而地震以及震后重建，將對(duì)土敘政府帶來什么影響？上海社科院資深研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)高級(jí)顧問潘光作出解答。

觀察者網(wǎng)：2月6日發(fā)生在土敘邊境的強(qiáng)地震引發(fā)廣泛關(guān)注，而美西方對(duì)敘利亞的制裁直接阻礙了救援工作，加劇當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)。在國(guó)際社會(huì)壓力下，9日美國(guó)財(cái)政部宣布臨時(shí)取消對(duì)敘制裁中涉及地震救援的部分，但宣布這一措施時(shí)已過72小時(shí)黃金救援期。事實(shí)上，類似美西方制裁阻撓災(zāi)后救援或重建的事情早在阿富汗地震時(shí)就已發(fā)生過，您如何看待美西方的這種矛盾行為？

潘光：美西方的制裁對(duì)敘利亞地震救災(zāi)造成阻礙，實(shí)質(zhì)上是它們將救援問題政治化。同時(shí)，在土敘邊境的地震區(qū)，存在政府控制區(qū)、反對(duì)派控制區(qū)等現(xiàn)狀，區(qū)域間的跨境救援也存在一定障礙?？梢哉f，目前大半個(gè)敘利亞的領(lǐng)土都是由政府控制的，反對(duì)派控制區(qū)主要在北部的伊德利卜以及周邊一些小塊區(qū)域?，F(xiàn)在我們跟國(guó)外專家在討論伊德利卜這片區(qū)域的時(shí)候，總會(huì)提到，土耳其目前占領(lǐng)著伊德利卜，而且有長(zhǎng)期占領(lǐng)的打算，這一行為是不被國(guó)際法認(rèn)可的，土方應(yīng)盡快歸還給敘利亞。

現(xiàn)在美國(guó)同意暫停制裁180天，相信歐洲等國(guó)家也會(huì)跟進(jìn)，可以開展跨境運(yùn)作。聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等各方面也在對(duì)美國(guó)施加一定壓力。這兩天，有新聞稱敘利亞政府以及一些人道主義援助機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備通過分界線，將援助物資送到伊德利卜等反對(duì)派武裝控制區(qū)。因?yàn)榉磳?duì)派控制區(qū)比較小，估計(jì)沒有條件很好的機(jī)場(chǎng)，大部分物資還是需要先運(yùn)到大城市，像大馬士革、阿勒頗等等，再通過政府或當(dāng)?shù)亟M織運(yùn)到災(zāi)區(qū)。

目前的情況是，2月9日，聯(lián)合國(guó)將一批救援物資運(yùn)到了反對(duì)派控制區(qū)，但其他國(guó)際救援物資尚未進(jìn)去。11日，世衛(wèi)組織的一批救援物資運(yùn)抵阿勒頗，世衛(wèi)負(fù)責(zé)人希望能迅速將物資運(yùn)往敘利亞西北部，但由于當(dāng)?shù)厥芊磳?duì)派武裝控制，仍在努力進(jìn)行談判，等待對(duì)方批準(zhǔn)。

稍早前，一名聯(lián)合國(guó)發(fā)言人表示，地震援助從敘利亞政府控制地區(qū)進(jìn)入反對(duì)派控制區(qū)時(shí)，一直被一個(gè)武裝組織的“批準(zhǔn)問題”所阻礙。圖自半島電視臺(tái)

只要物品能越過管制分界線到對(duì)方領(lǐng)地，特別是從政府控制區(qū)到反對(duì)派控制區(qū)，至少會(huì)是一個(gè)好的跡象；而且，一旦能順利通行，對(duì)將來解決敘利亞問題可能是一個(gè)好的開端，對(duì)美西方國(guó)家將來與阿薩德政府談判甚至改善關(guān)系也是一個(gè)機(jī)遇。

事實(shí)上，土耳其近日表示，針對(duì)聯(lián)合國(guó)向敘利亞提供的人道主義救援，土耳其向敘利亞開放邊境。美國(guó)則呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票，授權(quán)從土耳其通過更多過境點(diǎn)向反對(duì)派控制的敘利亞西北部運(yùn)送援助物資。2014年后，安理會(huì)授權(quán)，聯(lián)合國(guó)能通過土耳其向敘利亞西北部居民提供援助，但目前的援助只能使用其中一個(gè)過境點(diǎn)。

最近在編輯招待會(huì)上，有美國(guó)編輯就提問稱敘利亞政府現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)擁有席位，美國(guó)也承認(rèn)這一現(xiàn)狀，既然如此美國(guó)政府為何跟敘利亞阿薩德政府不接觸？對(duì)此，美國(guó)官方的新聞發(fā)言人也無法清楚回答。美國(guó)政府將政治因素放置于人道主義救援之上，現(xiàn)在是在國(guó)際社會(huì)壓力之下，只得暫時(shí)妥協(xié)。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁并沒有取消。

當(dāng)然，目前也有一些對(duì)敘利亞友好的方面已經(jīng)出手援助，比如俄羅斯，派出數(shù)百名軍事綜合編隊(duì)投入救援，中國(guó)、伊朗的救援物資已運(yùn)往敘利亞等等。全球各地前往土耳其的救援力量很多，如果可以轉(zhuǎn)移一部分到敘利亞，那對(duì)敘利亞的幫助會(huì)非常大。近期，阿聯(lián)酋等一些國(guó)家已與敘利亞恢復(fù)關(guān)系，海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，可以在援?dāng)⒎矫姘l(fā)揮更大作用，對(duì)美歐也有促進(jìn)作用。

俄羅斯軍人在敘利亞開展地震后救災(zāi)工作 圖自俄羅斯衛(wèi)星社

觀察者網(wǎng)：除了美西方制裁因素干擾之外，此次地震區(qū)域位于土敘邊境，恰好是一塊勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域，有敘利亞反政府武裝，有土耳其軍事勢(shì)力，附近還有庫爾德人等等，政治勢(shì)力本身是否也增加了援助的復(fù)雜程度？

潘光：在敘利亞北部有庫爾德人聚集區(qū)，他們?cè)谶@次地震中遭受的損失肯定很大。在土耳其、敘利亞、伊拉克、伊朗這四個(gè)國(guó)家接壤的地方，大概有幾百萬、甚至數(shù)千萬庫爾德人，比如在伊拉克北面有一個(gè)庫爾德人自治區(qū)，在伊朗也有東庫爾德斯坦省。在敘利亞北部的庫爾德人處境相對(duì)還算好，他們中間有親政府勢(shì)力，但主要是反對(duì)政府的，還有一個(gè)庫爾德人民保護(hù)部隊(duì)，是親美的。在歐洲的庫爾德人自成社團(tuán)，不承認(rèn)自己是土耳其人，經(jīng)常組織反土示威。

去年，土耳其對(duì)瑞典加入北約提出的要求，是把在瑞典的庫爾德工人黨成員引渡回土耳其，庫爾德工人黨被土政府列為恐怖組織；同時(shí)要求不能支持居仁運(yùn)動(dòng)，土方一直指控居仁運(yùn)動(dòng)支持1996年政變，但其實(shí)現(xiàn)在也沒什么證據(jù)；大概三四年前，當(dāng)時(shí)的土耳其駐上?？傤I(lǐng)事突然被調(diào)走，回到土耳其之后被抓了，據(jù)稱是居仁運(yùn)動(dòng)的。

除了伊德利卜之外，在敘利亞北部還有一些受災(zāi)區(qū)，這些地區(qū)的勢(shì)力也比較復(fù)雜，目前跟敘利亞政府的關(guān)系到底如何，也很難說。因?yàn)楝F(xiàn)在巴沙爾·阿薩德政權(quán)基本穩(wěn)定下來，這些組織也在逐步改善跟敘政府的關(guān)系。

庫爾德人目前跟土耳其的關(guān)系最緊張，在伊拉克、伊朗等地有自己的聚集地，所以問題不是太大。

土耳其、敘利亞地震 圖自半島電視臺(tái)

觀察者網(wǎng)：其實(shí)，去年底埃爾多安曾提議召開土敘俄三方會(huì)談，商討敘利亞北部問題，但如今地震發(fā)生后此事可能也就擱置下去了。地震、災(zāi)后重建等一系列人道主義問題，是否會(huì)在某種程度上刺激敘利亞問題的爆發(fā)或解決？

潘光：目前在敘利亞的大致情況是，俄羅斯支持政府，土耳其和西方傾向反對(duì)派，但總體而言，整個(gè)阿拉伯世界對(duì)巴沙爾·阿薩德政權(quán)的態(tài)度在發(fā)生變化，比如阿聯(lián)酋已經(jīng)正式與敘利亞建交，沙特的態(tài)度也在轉(zhuǎn)變。土耳其仍堅(jiān)持不承認(rèn)阿薩德政府，這里面有宗教問題、穆兄會(huì)問題，但現(xiàn)在主要還是政治因素。巴沙爾·阿薩德傾向俄羅斯，美西方支持反對(duì)派，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，雙方之間又增加了一個(gè)隔閡。

俄羅斯目前在敘利亞的塔爾圖斯海軍基地，其實(shí)是從蘇聯(lián)時(shí)期一直延續(xù)下來的。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，2015年俄羅斯大膽出兵敘利亞，可以說是挽救了當(dāng)時(shí)搖搖欲墜的阿薩德政權(quán)。俄羅斯現(xiàn)在敘利亞仍保留了一部分駐軍，包括后來在赫邁米姆建立一個(gè)空軍基地，在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了很大作用。

不過，眼下地震救災(zāi)應(yīng)顧不暇，埃爾多安提議的三方會(huì)談肯定是沒法落實(shí)下去；等到形勢(shì)穩(wěn)定以后，土敘俄三方如果能坐下來談是一件好事，讓敘利亞各組勢(shì)力背后的后臺(tái)出來談，但問題是美國(guó)不參加恐怕還是不行，最后還是會(huì)從中作梗。

其實(shí)，巴沙爾·阿薩德本人在英國(guó)留過學(xué)，是一個(gè)眼科醫(yī)生，他的夫人跟英國(guó)的關(guān)系很密切，如果他真的想和西方緩和關(guān)系，還是有很多渠道的。

埃爾多安視察地震災(zāi)區(qū) 圖自TRT

觀察者網(wǎng)：除了這些外交議題外，對(duì)埃爾多安來說，地震及震后重建問題將如何影響土耳其國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)？今年5月，土耳其將舉行新一輪總統(tǒng)大選及議會(huì)選舉，今年開年以來埃爾多安的支持率并不理想，顯然地震對(duì)于其連任之路又增添了新的變量。

潘光：現(xiàn)在要談地震對(duì)土耳其政局的影響多大，其實(shí)并不明朗，對(duì)埃爾多安來說，也是有利有弊。而且一般來說，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在碰到全國(guó)性危機(jī)的時(shí)候，支持率可能會(huì)升高。

稍早前，有跡象顯示埃爾多安的連任選舉情況不是太妙，根據(jù)土耳其的相關(guān)民調(diào)顯示，進(jìn)入2023年后，埃爾多安的民調(diào)支持率在走低，給了反對(duì)派獲勝的希望。再者，地震暴露出了很多問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、救援反應(yīng)不力、房屋建筑中存在的腐敗問題等等，包括今后更重要的災(zāi)后重建問題，都是巨大考驗(yàn)。如果按照原計(jì)劃5月正常舉行大選，那么關(guān)鍵就看這幾個(gè)月期間，埃爾多安能否較為妥善地應(yīng)對(duì)這些問題。

地震受災(zāi)區(qū)域位于土耳其東南部，經(jīng)濟(jì)條件較為落后，遠(yuǎn)離北部的安卡拉、伊斯坦布爾等經(jīng)濟(jì)政治中心，當(dāng)?shù)孛癖姶蠖嗍巧鐣?huì)中下層人士，而這一部分群體主要是埃爾多安的政治基本盤。

從反對(duì)派陣營(yíng)來看，目前他們尚未宣布總統(tǒng)候選人。此前土媒有消息稱，反對(duì)派將于3月11日宣布人選，但眼下受到地震干擾，是否會(huì)出現(xiàn)變數(shù)，暫時(shí)仍然未知?？梢?，反對(duì)派陣營(yíng)真正的困境，恐怕是無法找到一位力挽狂瀾的政治領(lǐng)袖，與埃爾多安相抗衡。此前聲勢(shì)最大的伊斯坦布爾市長(zhǎng)伊馬姆奧盧因被判刑三年，缺席本次大選。

地震發(fā)生后，埃爾多安宣布受災(zāi)十省進(jìn)入為期三個(gè)月的國(guó)家緊急狀態(tài)。在緊急狀態(tài)下，土耳其民眾的活動(dòng)會(huì)受到很多限制，比如集會(huì)游行就被禁止，而總統(tǒng)權(quán)力將得到加強(qiáng)，所以可能會(huì)對(duì)后續(xù)各黨派的競(jìng)選活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。反之，對(duì)埃爾多安來講可能是“利好”，畢竟此前他曾在2018年的總統(tǒng)大選中用過這一招數(shù)。

其實(shí)，土耳其國(guó)內(nèi)最大的問題是持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)低迷、通貨膨脹和外債高企，民眾的不滿聲量日益升高。地震發(fā)生后，土耳其股債匯“三殺”，股市甚至?xí)和＝灰?，可見未來的?jīng)濟(jì)民生恐怕也會(huì)因天災(zāi)而雪上加霜。

所以可能短期內(nèi)來看，埃爾多安的形勢(shì)還不是處于谷底，地震災(zāi)難帶來的長(zhǎng)期影響還有待觀察。

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