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日本的3•11大地震距今已兩年，圍繞著地震的持久“重建”卻仍然是個(gè)新聞熱點(diǎn)，就像剛開了個(gè)頭一樣。在日本國內(nèi)，行政的低效和大企業(yè)的社會問題缺失備受詬病，而站在我們中國人的立場，對中日兩國大地震重建進(jìn)程的比較也構(gòu)成了一個(gè)熱烈的話題，進(jìn)而又形成對兩國整個(gè)政治社會的比較。鑒于我們已經(jīng)在橫向了討論了中日太多的“不同”，本文希望從縱向上再發(fā)掘一點(diǎn)東西，探討工業(yè)化的展開和“全方位”的現(xiàn)代化后可能出現(xiàn)的矛盾與困惑。

其實(shí)，盡管行政低效是譴責(zé)的主要對象，但是單從政策角度來說，日本的震后重建看上去似乎并沒有那么糟?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》今年2月對受災(zāi)地巖手、福島、宮城42個(gè)市町村行政負(fù)責(zé)人的調(diào)查顯示，針對重建進(jìn)程，有58.2%的負(fù)責(zé)人表示“符合預(yù)期”，比去年上升21.6個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)還有31.7%表示“不如預(yù)期”，比去年下降26.1個(gè)百分點(diǎn)，而受核電事故影響的福島，這個(gè)比例是55.8%。

在國家層面，新任首相安倍晉三以受災(zāi)地重建為契機(jī)，提出重振公共基礎(chǔ)建設(shè)的“國土強(qiáng)韌化”計(jì)劃，宣稱要“全國一體”共建“強(qiáng)大凝聚力的國家”。根據(jù)朝日新聞社的調(diào)查，受災(zāi)地42個(gè)市町村首長中，28人認(rèn)為這一施政方針對重建有積極作用。此外，經(jīng)歷了兩年的歲月，災(zāi)后重建機(jī)制也逐漸完善，大震災(zāi)重建基本法、大震災(zāi)財(cái)政特別援助法、復(fù)興基金、各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)等都為重建的持續(xù)進(jìn)行提供了一定的保證；針對當(dāng)前重建過程中的人員不足、工程招標(biāo)困難等問題，各職能部門、各自治體之間也開始探討建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；國家和企業(yè)的補(bǔ)償也在挨家挨戶的實(shí)施。

盡管依然緩慢，但似乎一切都走在正確的道路上。

然而與此同時(shí)，某個(gè)“自然”的事件正在發(fā)生，它看上去是完全“合理”的社會選擇，讓人無法批判只能嘆氣，但卻根本動搖了“重建”的根基。受《產(chǎn)經(jīng)新聞》訪問的42個(gè)市町村行政負(fù)責(zé)人都表達(dá)了對“人口流失”的擔(dān)憂，其中，有24個(gè)自治體認(rèn)為受到原本存在的少子化趨勢和地震的交叉影響，“人口數(shù)量不會恢復(fù)到地震之前的水平”，占全體的65%。這樣判斷的理由包括：“震前的趨勢反映”、“一些人選擇在避難的地方定居”、“返回還需要時(shí)間”。而認(rèn)為與一年前相比，現(xiàn)在人口流出的傾向更加明顯的自治體有21個(gè)，占57%。對于輻射的不安和避難生活長期化的相關(guān)對策是最讓自治體負(fù)責(zé)人頭痛的事件。而同時(shí)《朝日新聞》的調(diào)查顯示，在受災(zāi)最嚴(yán)重的福島縣，多數(shù)自治體以“6到7成”住民回歸為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

對于一般民眾來說，不能回去有太多的苦衷，各種零零碎碎的報(bào)道講述著我們局外人也能夠充分理解的故事：核事故帶來的污染依然存在，不時(shí)冒出輻射蔬菜輻射魚一類令人驚悚的消息；東電的賠償在進(jìn)行中，但卻因?yàn)橐酝霓r(nóng)村土地繼承登記不嚴(yán)格導(dǎo)致很多人遲遲領(lǐng)不到土地補(bǔ)償金；領(lǐng)到了補(bǔ)償金的人卻再也找不到工作，當(dāng)?shù)氐男′撝榈昝刻於紨D滿了無所事事的青壯年；因?yàn)楣こ陶袠?biāo)困難舊居無法重建而被迫在別處重建新家的人們，突然發(fā)現(xiàn)自己背負(fù)了雙重房貸；受災(zāi)地政府招募土木工程和建筑的專業(yè)人員，卻應(yīng)者寥寥；“醫(yī)院條件恢復(fù)不足”和“病人減少”兩者之間連成了一個(gè)惡性循環(huán)的圈……這些故事既是災(zāi)難所帶來的不幸，卻又是現(xiàn)代社會地區(qū)發(fā)展不平衡狀況的極端反映。原本就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重的“田舍”地區(qū)，地震又進(jìn)一步破壞了它的閑適和安定，人口流失的加劇自然是不可避免的。

事實(shí)上，不管是在日本、韓國、中國，還是巴西、阿根廷、南非，涌向大都市的人流一直在詮釋這個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中的“自發(fā)”規(guī)律，而地震則把這個(gè)“規(guī)律”用一幕悲劇的形式表現(xiàn)了出來。

另一個(gè)“自然”現(xiàn)象是其他地區(qū)對受災(zāi)地感情的逐漸淡化。在回答《產(chǎn)經(jīng)新聞》的訪問時(shí)，受災(zāi)地的行政負(fù)責(zé)人們就表現(xiàn)出這個(gè)擔(dān)憂。而印證這一擔(dān)憂的是《讀賣新聞》在今年2月的社會調(diào)查，與一年前相比，受訪者中回答會“捐款”的占44%（2012年58%），回答會“有意識地購買受災(zāi)地的產(chǎn)品”為43%（2012年52%），會“送入生活物資”為13%（2012年20%），會“在受災(zāi)地展開志愿者活動”為5%（2012年12%），回答“沒有有意識地做什么”的達(dá)到22%（2012年10%）。而在一些受災(zāi)地鄰近的縣，由于遷入了大量的災(zāi)民，當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施和服務(wù)越來越擁擠，居民對災(zāi)民的感情也開始從同情轉(zhuǎn)變?yōu)閰拹?。面對這種變化，大概沒有人會想到要去“譴責(zé)”吧，因?yàn)檫@是自然的反應(yīng)不是么？

所以一切都是如此自然，人口的自然流動，社會的自然分化。“自然”是不能批判的，所以人們還是希望政府能夠做得更多，于是安倍首相提了“國家強(qiáng)韌化”計(jì)劃，提倡在福島重建問題上“全國一體”，加大國家力量投入，大家都覺得這樣很好，首相的支持率又增加了一些。等等，好像哪里不對？啊，你說市民社會？等房子修起來再說吧……作為小泉純一郎衣缽的繼承者、新自由主義的急先鋒，安倍首相計(jì)劃的初衷當(dāng)然更多的是尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，與當(dāng)?shù)厝说某霭l(fā)點(diǎn)有本質(zhì)上的不同，但似乎就當(dāng)前看來，當(dāng)?shù)厣鐣脖仨氁揽繃伊α康膹?qiáng)勢了。

話說NHK的紅白歌會已經(jīng)連續(xù)三年找當(dāng)紅偶像團(tuán)體演唱一首名為“故鄉(xiāng)”的歌，這些在流行文化浪頭弄潮的時(shí)髦小年輕雖然專業(yè)地演繹得深情并茂，但是大概并不能真正理解傳統(tǒng)知識分子傾注在歌詞中的社會意識吧。

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