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潘妮妮:網(wǎng)絡(luò)時代,分級制度能保護(hù)未成年人嗎?
最后更新: 2021-06-01 12:25:09導(dǎo)讀5月7日,觀察者網(wǎng)和中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院在北京聯(lián)合舉辦了“新機遇、新發(fā)展:未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實踐與建議”研討會,來自團中央、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、律所及互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的專家,就未成年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)展開討論。與會專家達(dá)成共識,未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的核心是家庭,社會各界要多方協(xié)同,為保護(hù)未成年人健康成長作出努力。會后,觀察者網(wǎng)記者采訪了華東師范大學(xué)傳播學(xué)院副教授潘妮妮女士。
觀察者網(wǎng):發(fā)達(dá)國家的未成年人保護(hù)法律體系中,哪些是我們可以借鑒的?
潘妮妮:研究發(fā)達(dá)國家未成年人保護(hù)法律發(fā)展案例我們發(fā)現(xiàn):一方面,經(jīng)過多年的實踐,發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)的線下保護(hù)體系方面,已有多年實踐積累,形成了較為完整的體系,包括法律、行業(yè)、社會等各個方面,這點走在我們國家前面;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對全世界很多國家是平等的,中國是網(wǎng)絡(luò)大國、又是數(shù)字經(jīng)濟大國,中國和發(fā)達(dá)國家在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面又是在一個起跑線上。
觀察者網(wǎng):與國外立法相比,我們這次立法新增的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”有什么特點?
潘妮妮:首先,新未保法“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章具有很強的前瞻性,提出消極保護(hù)與積極保護(hù)并重的理念。其次,未保法的修訂體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢,為集中社會各界力量共同保護(hù)未成年人奠定了政策基礎(chǔ),未成年保護(hù)未來必然是呈現(xiàn)這樣一個態(tài)勢,就是集中全社會的力量實現(xiàn)整合式治理。再次,與歐洲日本國家相比,我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備較強的平臺技術(shù)優(yōu)勢,社會責(zé)任感也很強,具備有效資源,有助于未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作落地。
觀察者網(wǎng):在法律落實方面,您看我們有哪些不足?
潘妮妮:我們的不足主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)手段上。一些發(fā)達(dá)國家可以把已有的傳統(tǒng)保護(hù)手段直接移植到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系里,比如,傳統(tǒng)的電影和游戲分級,可以直接應(yīng)用既有法律和政策,降低行政成本和社會監(jiān)督成本。另有一些發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟實力強,在社區(qū)保護(hù)上長期投入和運營一些基礎(chǔ)設(shè)施,比如未成年人福利中心、教育中心、心理保護(hù)機構(gòu)等,可以直接轉(zhuǎn)化用于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。然而,我們也需要辯證來看,即在當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,傳統(tǒng)的保護(hù)措施也會稍顯僵化,產(chǎn)生誤導(dǎo)。
例如,內(nèi)容分級制度,產(chǎn)生于傳統(tǒng)媒體的大眾文藝市場。這個市場中的文化產(chǎn)品通常是有一個非常明確的內(nèi)容生產(chǎn)商,也有非常明確的發(fā)布渠道,分級制度針對這樣的主體,的確是比較實用的;但在網(wǎng)絡(luò)時代,內(nèi)容生產(chǎn)者是分散的,還有大量的內(nèi)容二次創(chuàng)作現(xiàn)象,發(fā)布渠道也是多種多樣的,分級制度無法有效覆蓋所有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和分發(fā)渠道,因此,可能就不能對照搬分級制度給予過高的期待。
觀察者網(wǎng):您如何評價抖音等平臺企業(yè)對于優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的供給?
潘妮妮:我們看到,像抖音這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺在積極、不斷地嘗試,向青少年提供多維度的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)空間是未成年人學(xué)習(xí)、生活的主要場所,未成年人有權(quán)利某種意義上也是未成年人所處的社會,他必須要從中獲取自己的教育資源和人生發(fā)展的資源。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章強調(diào)要提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),而提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),很大程度上也要依賴平臺來展開。
站在一個用戶兼研究者的角度,非常期待平臺持續(xù)強化其青少年內(nèi)容生產(chǎn)、運營、監(jiān)管等閉環(huán)管理能力,也相信平臺能夠提供質(zhì)量越來越高、維度越來越豐富的內(nèi)容。
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