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到了21世紀(jì)，昔日奧斯曼帝國的中東（Middle Eastern）屬地及其在穆斯林（Muslim）世界的外圍地帶，爆發(fā)了同樣的地區(qū)騷亂。在我們交談的當(dāng)下，正有七場戰(zhàn)爭在這一區(qū)域發(fā)生或持續(xù)擴大：從利比亞（Libya）到索馬里（Somalia），遍及也門（Yemen）、敘利亞（Syria）和伊拉克（Iraq），一直延伸到阿富汗（Afghanistan）和巴基斯坦（Pakistan）。甚至在歐洲，如前南斯拉夫（the former Yugoslavia）的命運所昭示的那樣，奧斯曼統(tǒng)治遺留的沖突和混亂，至今仍未完全消失；在阿拉伯（Arab）世界內(nèi)外，歐洲殖民主義（European colonialism）和西方世界對石油的需索，延續(xù)并激化了這些奧斯曼歷史遺留問題，以至于穩(wěn)定已成為這一地區(qū)遙不可及的夙愿。

獨一無二的霸主：美國

到底是誰在挑起這些地區(qū)的戰(zhàn)爭？正如其前任一樣，當(dāng)代大國秩序并不是平等者之間的聯(lián)合體，等級制度始終暗藏其中。然而，不同于復(fù)辟時代的歐洲（Restoration Europe），現(xiàn)有秩序內(nèi)部不存在兩個霸權(quán)力量。美國依然享有“后冷戰(zhàn)時期”（post-Cold War）無可撼動的獨尊地位，享有諸多眾所周知的戰(zhàn)略優(yōu)勢——巨額財富、優(yōu)質(zhì)教育資源、具有壓倒性優(yōu)勢的軍備力量、國際儲備貨幣等等，但最常引發(fā)質(zhì)疑的就是美國的債務(wù)問題。當(dāng)美國要依靠對手的資助來維系自己的貿(mào)易國地位時，它要寄望于何種方式主宰一切呢？

對這一點，其辯護者指出，雖然美國如今持有的公共債務(wù)數(shù)量幾近國民生產(chǎn)總值的96%，但仍低于1945年的相對值，也同樣低于現(xiàn)在的日本，相比英國在戰(zhàn)勝拿破侖次日近270%的峰值，更是九牛一毛——彼時英國即將迎來擴張成為世界帝國的黃金時代。當(dāng)然，與19世紀(jì)20年代的英國債務(wù)和20世紀(jì)90年代的日本債務(wù)不同的是，美國的持債者多來自海外，接近于歷史上典型的半殖民地國家債務(wù)形式，而非帝國主義國家債務(wù)形式。

但是這些債務(wù)支撐起美國的龐大進口額——主要是中國和日本，作為美國債務(wù)的持有方，他們也需要通過對美出口以維持自身的經(jīng)濟增長——加之其所擁有的債務(wù)量已經(jīng)十分巨大，如果債權(quán)國拋售債權(quán)，將會引發(fā)所持債券價格災(zāi)難性的下跌。由此可見，債務(wù)國和債權(quán)國互相綁架了對方。辯證地看，大國間結(jié)構(gòu)性沖突最大的潛在爆發(fā)點，正是其經(jīng)濟利益上互相依存的最有力確證，而任何新的大國統(tǒng)治也必須建立在這一依存性的基礎(chǔ)之上。

美國的霸權(quán)地位雖處于外部赤字的陰影之下，但尚未受到實質(zhì)影響，得益于兩個方面。其一，在意識形態(tài)上，大國之中，唯有美國致力于輸出自由市場與自由選舉的資本主義自由（the capitalist liberty of free markets and free elections）信條，原則上這一信條可以適用到任何地方。其他大國的官方立場都是特定國內(nèi)環(huán)境的產(chǎn)物，他們既沒有能力實現(xiàn)類似水平的普世化，亦不以此相標(biāo)榜。中國的情況即清楚地印證了這一點。中國拒絕任何將自己塑造為他國的模范的主張，更不必說更加力所不及的俄羅斯和印度了。

美國的地理環(huán)境

歐盟也同樣如此，在意識形態(tài)的各個方面它幾乎都和美國一樣，就是多了那么一點裝腔作勢，但作為一個異于他者的超國家政治體，置身于這樣幾乎全由民族國家構(gòu)成且由最古老、最強大的國家領(lǐng)頭的世界格局中，它缺乏廣泛的號召力。另一個支撐起美國霸權(quán)地位的條件，自然是它獨一無二的地緣優(yōu)勢：美國獨據(jù)大西洋與太平洋兩個天然屏障，使之能與對手在地理位置上隔絕開來；而其他大國都與潛在或事實上的對手接壤，如歐盟與俄羅斯，俄羅斯與歐盟、中國，中國與印度、俄羅斯，印度與中國、巴基斯坦。

并且出于各自的國內(nèi)原因，這些國家從根本上保持了內(nèi)向性，對它們而言，外部問題往往受制于內(nèi)部局勢——這也是它們常常迎合美國霸權(quán)的原因。在這個輻輳結(jié)構(gòu)中，各方與華盛頓的關(guān)系總是比另外四方內(nèi)部的相互關(guān)系更為重要。而霸主美國恰恰相反，它是當(dāng)前大國體系中唯一真正外向的國家，美國領(lǐng)導(dǎo)人在國際問題上的關(guān)注經(jīng)常比在國內(nèi)問題上更持久,其行動也更為果斷。

因此，美國在當(dāng)代國際體系中的突出地位，即便在原來的大國協(xié)調(diào)秩序中亦無能出其右者。正如我先前所述，一度共同掌握歐洲霸權(quán)的英國與俄國，在當(dāng)時的世界舞臺上也互為競爭對手，因此這一霸權(quán)自身更為松散，也易為當(dāng)時“五大國”的另外三國——奧地利（Austria）、普魯士（Prussia）和法國所容忍，因為英俄兩國占據(jù)了歐洲大陸的雙翼，在另外三國所處的歐洲大陸中心并無直接存在。相較之下，美國才是一個真正的世界霸主，此種霸權(quán)連鼎盛時期的大英帝國都未曾達到：美國在五大洲都設(shè)有軍事基地，能在24小時內(nèi)向世界任意地區(qū)投送大量精銳部隊。

這就意味著，不同于19世紀(jì)英國或俄國的地位，美國能夠任意干預(yù)其他大國所處的區(qū)域環(huán)境，而其他國家在美國所處的西半球區(qū)域都無法以彼之道還施彼身。美國實際上能以拒絕或命令的方式公開指示其他大國，告訴它們能主張哪些領(lǐng)土：禁止中國與俄羅斯收復(fù)其歷史上曾擁有的臺灣與克里米亞（Crimea），同時命令歐洲吸收土耳其（Turkey）入盟。

星羅棋布的美國在全球的軍事基地

其他諸國的角色

通過以上幾種方式，美國超過了19世紀(jì)歐洲協(xié)調(diào)體系中兩位聯(lián)合霸主的地位。如果我們以其他大國與超級大國的合作程度為指標(biāo)，來評判21世紀(jì)大國協(xié)調(diào)體系出現(xiàn)的可能性，那么當(dāng)今其他大國的角色較之當(dāng)年又如何呢？如果以2000年前后若干年為基準(zhǔn)，這種合作已經(jīng)達到了驚人的程度，足以讓人相信新的世界體系正在形成。

畢竟在21世紀(jì)初，美國已能夠在俄、印的援助下入侵并占領(lǐng)阿富汗；它還能夠獲得安理會的支持和協(xié)助，占領(lǐng)伊拉克；同時對伊朗實施經(jīng)濟封鎖；歐盟和北約（NATO，North Atlantic Treaty Organization）勢力毫無阻礙地就擴張至俄羅斯的邊境；印度成為美國的核伙伴。海灣戰(zhàn)爭（Gulf War）之后，老布什（George Herbert Walker Bush）總統(tǒng)宣告在主要大國共識基礎(chǔ)上建立“新世界秩序”（New World Order），當(dāng)時無人提出反對主張，而十年之后的情況看來是對他的確證。

今天的關(guān)鍵問題是什么呢？首先是國際體系的顯著變化，動搖了俄羅斯的國際地位?；赝闷苼鰬?zhàn)敗后的歐洲協(xié)調(diào)體系，成員國包含四個戰(zhàn)勝了拿破侖的國家：英國、俄國、奧地利和普魯士，也包括完敗的法國——拿破侖曾經(jīng)統(tǒng)治的國家。在維也納會議重組歐洲勢力版圖時，戰(zhàn)勝國出于謹(jǐn)慎并沒有怠慢法國——不剝奪其原有領(lǐng)土，不將其排除于協(xié)調(diào)體系之外，也不以其他方式對其進行嚴(yán)厲懲罰。

之所以如此，是因為它們敏銳地意識到，它們在法國扶植的波旁（Bourbon）復(fù)辟王朝缺乏民眾支持和民族的合法性（national legitimacy），這些戰(zhàn)勝國擔(dān)心，把一個過于屈辱的和平協(xié)定強加于法國，只怕會侵蝕這個王朝的政治基礎(chǔ)，最終釀成他們最恐懼的另一場法國大革命。反革命的審慎態(tài)度促使他們對戰(zhàn)敗國法國采取了溫和的處理方式。

蘇聯(lián)的覆滅意味著西方世界最終成為冷戰(zhàn)的贏家，與當(dāng)年反法同盟（War of the Fourth Coalition）擊敗拿破侖一樣具有決定性的勝利再次重演，然而此時西方世界已不必像反法同盟對法國所做的一樣，從外部強加任何復(fù)辟政權(quán)。

1992年6月17日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪美期間，在白宮答記者問（圖片來源：東方IC）

葉利欽（Boris Yeltsin）時代的精英們在后蘇維埃（post-Soviet）時代心甘情愿地投入資本主義陣營，其熱忱甚至遠超西方的新自由主義者（neo-liberals），與此同時他們滿腔熱情地接受了美國在經(jīng)濟和外交上的領(lǐng)導(dǎo)。戈爾巴喬夫（Mikhail Gorbachev）對當(dāng)時的俄國外長科濟列夫（Andrei Kozyrev）有句著名的評價，形容他更像是美國駐莫斯科領(lǐng)事。蘇聯(lián)解體使俄羅斯失去了原屬沙俄（czarist empire）的大片地區(qū)，包括18世紀(jì)甚至更早就已劃入俄國領(lǐng)土的斯拉夫地區(qū)（the Slav lands of Ukraine and Belorussia）。

葉利欽為了謀權(quán)放棄了這些領(lǐng)土，加上大規(guī)模的腐敗和政府經(jīng)濟管理上的無能，所有這些都極其不得人心。為了使經(jīng)濟重回正軌，普京（Vladimir Putin）在上臺之際，也極力迎合美國。但是，得到歐盟支持的華盛頓不顧本國強硬派冷戰(zhàn)人士的警告，公開蔑視俄羅斯，違背老布什的承諾，把北約擴張到了俄羅斯邊境，企圖直插俄羅斯的后院——高加索地區(qū)（Caucasus），還試圖在烏克蘭（Ukraine）扶植親美政府，以達到對俄羅斯的合圍。

此舉招致俄羅斯的反擊，俄政府收回克里米亞作為報復(fù)。此后美國和歐盟對俄實施經(jīng)濟制裁，時至今日俄羅斯仍深受其苦。換言之，西方遵循了一條與維也納體系戰(zhàn)勝國完全相反的道路，一改當(dāng)時在處理法國時的謹(jǐn)慎，對俄羅斯實施嚴(yán)厲壓制。導(dǎo)致12年前熱衷參與美國所界定的“國際社會”的俄羅斯走上修正主義之路，它拒斥由美國主導(dǎo)的國際現(xiàn)狀，并志在扭轉(zhuǎn)這一格局。

然而俄羅斯所謀求的改變是極其有限的，其主要訴求是，盡管人口和領(lǐng)土大大減少，俄羅斯仍應(yīng)被承認(rèn)為一個值得尊敬的大國。為了重獲這一地位，俄羅斯在中東積極部署軍事力量，以挫敗美國和歐洲國家意在推翻敘利亞政府的行動——俄羅斯這一行動本質(zhì)上是解除制裁的談判籌碼。

這些行動不會對美國主導(dǎo)的金融和商業(yè)體系構(gòu)成威脅，相反，俄羅斯的精英們?nèi)栽噲D融入這一體系。知曉這一情況的美國精英們也寄望于此，所以他們對俄羅斯的經(jīng)濟壓迫至今還沒有放松的跡象。只要這樣的情況繼續(xù)發(fā)展下去，想要回到使完整的大國協(xié)調(diào)成為可能的那些條件，其前景陰云密布。

那么，在潛在的21世紀(jì)五強統(tǒng)治之中，另外三個大國又如何呢？歐盟面臨著英國迫在眉睫的脫離，也面臨著緊縮政策和移民涌入所導(dǎo)致的民怨，更不必說歐盟內(nèi)部南北國家群體之間以及東西國家群體之間與日俱增的政治分歧。在此境況中，歐盟已經(jīng)不再自命為照亮人類未來的光明燈塔。

深陷于不斷加劇的內(nèi)部問題中，歐盟在國際舞臺上早已不是一個自主行動者。雖然實際付出了遠高于美國的代價，它仍順從地執(zhí)行美國對俄羅斯的制裁，并遵守美國對中國的設(shè)備貿(mào)易禁令，協(xié)助美國在北非（North Africa）和中東的軍事行動。它的自主空間僅限于與華盛頓的財政、商貿(mào)爭端問題上。

印度雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，且也在尋求與美、日建立親密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但它受到一系列因素牽制：東北部和西北部的維穩(wěn)壓力，與巴基斯坦的持續(xù)沖突，加上國民教育水平和基礎(chǔ)建設(shè)方面的滯后，使其無法在國際上扮演與其人口規(guī)模相稱的角色。

最后，中國又怎么樣呢？從尼克松（Richard Milhous Nixon）訪華到克林頓（Bill Clinton）的第二個任期，中國的國民生產(chǎn)總值增長了大約30倍，在此期間，中國在安理會只行使了一次否決權(quán)；而在1997年到2007年的10年間，國民生產(chǎn)總值增長了4倍，2011年到2014年的3年間，又增長了4倍。

1992-2012中國GDP占世界的比重

中國上一次獨立行使否決權(quán)還是在1999年。自那時起，中國的所有投票都和俄羅斯一致，而后者運用自己的否決權(quán)更為任意，雖然不如美國那么頻繁——美國在這方面一直是冠軍。而中國在行使否決權(quán)上態(tài)度的變化，其意義不言而喻：在四分之一世紀(jì)中，中國遵循了中國六朝時代的格言：“韜光養(yǎng)晦”，即“隱藏實力，等待時機”。近年來，隨著中國在世界經(jīng)濟和國際事務(wù)中的影響力與日俱增，“韜光養(yǎng)晦”開始讓位于“有所作為”。