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美版《紙牌屋》主角下木總統(tǒng)曾有言：“如果你不喜歡餐具的擺放，那就掀翻桌子”，大概意思就是，如果現(xiàn)在情況對(duì)你不利，你就要把水?dāng)嚋啠D(zhuǎn)移視線，然后從中尋找新的機(jī)會(huì)并獲利。

“權(quán)力的游戲”放之四海而皆準(zhǔn)，于是遠(yuǎn)在地球另一端的羅塞夫總統(tǒng)也面臨著類(lèi)似的麻煩。當(dāng)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、議長(zhǎng)乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層都面臨腐敗指控時(shí)，有人先發(fā)制人，對(duì)準(zhǔn)總統(tǒng)，開(kāi)始向她施壓，拿預(yù)算和財(cái)政平衡做文章。即使法律規(guī)定不允許行政權(quán)力跳過(guò)立法機(jī)關(guān)直接使用財(cái)政權(quán)力，但包括支持率最高的盧拉政府在內(nèi)，都有過(guò)“非法”的政府負(fù)債程序。看似是“紙牌屋”一般的劇情發(fā)展，實(shí)則背后有著極深的政治、經(jīng)濟(jì)原因。

羅塞夫：都是一座山上的狐貍，你給我講什么聊齋？

南美的“希臘債務(wù)危機(jī)”

沒(méi)人會(huì)忘記前段時(shí)間的希臘債務(wù)危機(jī)。一個(gè)1100萬(wàn)人口和2422億美元GDP（2013年）的歐洲小國(guó)幾乎摧毀了歐盟乃至世界主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，其原因是簡(jiǎn)單到不能再簡(jiǎn)單的社會(huì)福利問(wèn)題。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高，產(chǎn)業(yè)工人待遇好，失業(yè)勞動(dòng)力的補(bǔ)助豐厚，公務(wù)員無(wú)論退休還是在職，都可以領(lǐng)取高昂的社會(huì)福利，然而這一切并非以勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高作為前提，反而是政府以負(fù)債的形式來(lái)維持對(duì)民眾的支持。失控的民主走向惡性循環(huán)，將社會(huì)福利作為收買(mǎi)選民的唯一手段，直至民主的勝利伴隨著國(guó)家的失敗。

巴西有著和希臘一樣的社會(huì)福利體系和左翼政府，當(dāng)然也有著不斷加重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。唯一的區(qū)別在于，這是世界第九大經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)擁有2億人口和2.246 萬(wàn)億美元（2013 年）的國(guó)家，出現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)給地區(qū)乃至整個(gè)世界帶來(lái)巨大影響。

冰凍三尺非一日之寒。早在2012年前后，巴西的經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到近年來(lái)的頂峰。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，大宗商品貿(mào)易持續(xù)衰退，加之巴西經(jīng)濟(jì)本身就存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致自2013年以來(lái)巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，甚至被某些媒體稱(chēng)為百年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

對(duì)于一個(gè)左翼政府來(lái)講，解決經(jīng)濟(jì)衰退簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)無(wú)非兩種思路：開(kāi)源，節(jié)流。開(kāi)源，政府?dāng)U大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的開(kāi)支，鼓勵(lì)創(chuàng)新；節(jié)流，則是削減福利，減少養(yǎng)老、醫(yī)療和衛(wèi)生方面的支出，因此，首當(dāng)其沖便是廣為詬病的社會(huì)福利政策?？勺笠碚坏傲夹陌l(fā)現(xiàn)”，開(kāi)始挽救國(guó)家于水火的時(shí)候，民選代表就會(huì)從沉默的大多數(shù)當(dāng)中喊出嘹亮的“我反對(duì)”。這是羅塞夫總統(tǒng)遭遇執(zhí)政危機(jī)的根本性原因。

就直接原因來(lái)講，這次總統(tǒng)彈劾的導(dǎo)火索應(yīng)當(dāng)追溯到去年6月，總統(tǒng)和議會(huì)的對(duì)抗升級(jí)，羅塞夫總統(tǒng)甚至動(dòng)用了行政權(quán)力否決國(guó)會(huì)大幅度增加退休金的法案，引發(fā)議會(huì)的不滿(mǎn)和強(qiáng)烈反彈。

總統(tǒng)試圖改革的一系列社會(huì)福利體制包括巴西著名的“85/95法則”（85/95 formula），即退休年齡與繳納養(yǎng)老金的年數(shù)相加，女性85退休，男性95退休的公共政策。例如，一位女士25歲開(kāi)始工作，55歲便可退休，即55+（55-25）。可實(shí)際操作來(lái)說(shuō)，首先，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生大約在22歲左右，退休年齡就會(huì)被提早到50和53歲；其次，情況類(lèi)似于希臘，由于腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，不少官員、軍人可以在公司中兼職后領(lǐng)取雙份退休金，大量公務(wù)員子女可以領(lǐng)取已去世父母的退休金，甚至還出現(xiàn)不少“年輕女子嫁公務(wù)員老漢只為退休金”的現(xiàn)象.

最后，也是最根本的問(wèn)題：根據(jù)巴西的“社科院”——應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所的研究，自1990年代起到2000年，巴西勞動(dòng)生產(chǎn)率相較于1980年不但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，反而有所下降，而到2000至2010年的十年間，年勞動(dòng)生產(chǎn)率僅提高了0.08%，這意味著大量的財(cái)富來(lái)自于礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格的上漲。高福利的泡沫迅速被全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退擊破，左翼政府執(zhí)政的合法性岌岌可危。前一屆，羅塞夫政府還能依靠外國(guó)借貸和私人資本艱難度日，但為防止重蹈希臘覆轍，在債務(wù)危機(jī)轉(zhuǎn)化為政治危機(jī)前，羅塞夫政府試圖改變“畸形”的社會(huì)福利體系，卻遭遇議會(huì)的狙擊。